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　　□記者 薛程 通訊員 韓雪成

　　“十年九災(zāi)”“有河皆干、有水皆污”……曾經(jīng)的海河流域水生態(tài)、水環(huán)境問題突出。如今，經(jīng)過多年治理，海河流域防洪體系逐步完善，水資源極度緊張情勢得到緩解，部分河湖生態(tài)得到改善，水利對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用日益顯著，一幅海晏河清、人水和諧的幸福海河圖景鋪展開來。

　　舊貌換新顏，得益于治水思路的指引。2014年，習(xí)近平總書記“3·14”重要講話提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。這為破解海河流域治水難題開出“良方”，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代海河流域治水興水具有重大意義。在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，水利部海河水利委員會(huì)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六字”治水思路，并將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動(dòng)海河水利工作的生動(dòng)實(shí)踐，協(xié)同流域各地，全面發(fā)力治水興水，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

　　水旱災(zāi)害防御——保障人民安全的首要任務(wù)

　　海委堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，始終將保障流域防洪安全作為首要政治任務(wù)，緊繃防汛之弦，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備，科學(xué)進(jìn)行會(huì)商調(diào)度，組織做好聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)了2016年“16·7”暴雨洪水及2018年臺(tái)風(fēng)“安比”、2019年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”引發(fā)的多次流域重大汛情，切實(shí)保障了北京、天津、雄安新區(qū)等流域防洪重點(diǎn)區(qū)域和全流域防洪安全。

　　特別是2021年，海河流域遭遇歷史罕見夏秋連汛，累計(jì)發(fā)生3次編號(hào)洪水，15條河流超警超保，7座大型水庫水位超歷史極值。在水利部統(tǒng)一部署下，海委與流域各地團(tuán)結(jié)抗洪，協(xié)調(diào)河南、河北及時(shí)啟用11個(gè)蓄滯洪區(qū)分滯洪水，組織轉(zhuǎn)移人口70余萬人，協(xié)調(diào)組織地方群防人員、專業(yè)技術(shù)人員6萬余人及大量機(jī)械設(shè)備投入巡堤查險(xiǎn)和應(yīng)急搶護(hù)工作；以厘米級(jí)精度調(diào)度岳城水庫，積極協(xié)調(diào)漳河上游水庫群聯(lián)合調(diào)度、衛(wèi)河漳河錯(cuò)峰調(diào)度、南運(yùn)河徒馬河分泄調(diào)度等，充分發(fā)揮防洪工程體系整體作用，最終成功應(yīng)對(duì)這場罕見汛情，保障了流域人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　節(jié)約用水——解決水資源短缺問題的根本出路

　　海河流域水資源稟賦差，人均水資源量遠(yuǎn)低于全國平均水平。做好節(jié)約用水工作，是流域治水興水的根本出路。

　　海委始終堅(jiān)持把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，深入貫徹《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，積極完成流域水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)跨省河流水量分配和地下水超采區(qū)劃定，持續(xù)加強(qiáng)水資源監(jiān)測能力建設(shè)，大力開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，督導(dǎo)流域各地全面強(qiáng)化節(jié)水控水，取得良好工作成效。

　　目前，海河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果豐碩，164個(gè)縣級(jí)行政區(qū)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。京津冀晉四省市用水定額覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)等各行業(yè)。截至2020年年底，流域萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為34.7立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為15.7立方米，北京市、天津市兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先水平。

　　優(yōu)化配置——實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要抓手

　　海河流域“人、地、水”不平衡矛盾突出，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局、科學(xué)合理實(shí)施水資源配置，是實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)、切實(shí)保障流域供水安全的重要抓手。海委立足流域“二縱六橫”的水資源配置格局，以完善水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃為核心，不斷提高直管工程水量調(diào)度管理規(guī)范化、精細(xì)化水平，助力引江、引黃等跨流域調(diào)水，極大提高了流域應(yīng)對(duì)干旱和突發(fā)水事件的能力。

　　海委近年來統(tǒng)籌優(yōu)化本地水、外調(diào)水、非常規(guī)水調(diào)度，組織編制并印發(fā)引灤工程水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，狠抓直管工程水量調(diào)度。聯(lián)合完成南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，編制東線一期工程北延應(yīng)急供水工程水量調(diào)度方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃并協(xié)助實(shí)施通水工作。會(huì)同黃河水利委員會(huì)等單位共同簽訂《引黃入冀供水協(xié)議》，構(gòu)建起供用水方溝通協(xié)作的良好平臺(tái)，保障了引黃入冀供水順利實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，海委直屬工程累計(jì)供水138.32億立方米，南水北調(diào)工程供水263.26億立方米，引黃入冀供水49.79億立方米，多源互濟(jì)的供水格局不斷完善，有力保障了流域供水安全。

　　生態(tài)修復(fù)——改善流域河湖舊貌的突破口

　　海河流域生態(tài)欠賬多，流域河流濕地生態(tài)功能退化，水污染、人為水土流失問題較為嚴(yán)重。海委將生態(tài)修復(fù)作為改善流域河湖舊貌的突破口，推動(dòng)河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　海委認(rèn)真摸清“家底”，大力開展生態(tài)流量調(diào)查評(píng)估，流域37個(gè)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障制度全面建立。大力實(shí)施華北地區(qū)地下水超采綜合治理，協(xié)調(diào)多渠道向京津冀增加水源補(bǔ)給，截至2022年1月已累計(jì)向滹沱河等22條河湖補(bǔ)水超175億立方米，有效改善了河湖水生態(tài)狀況。大力實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，組織向永定河生態(tài)補(bǔ)水超21.52億立方米，永定河實(shí)現(xiàn)自1996年以來首次全線通水。加強(qiáng)水資源保護(hù)，完成潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，推動(dòng)建立并完善引灤上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。流域水土流失防治體系逐步完善，各項(xiàng)治理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測扎實(shí)推進(jìn)。

　　流域河湖執(zhí)法及監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作也同步有序開展。海河流域省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長制全面落實(shí)，河長制湖長制聯(lián)席會(huì)議制度建立實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，京津冀省際邊界河流聯(lián)合執(zhí)法巡查機(jī)制建立，流域河湖違法陳年積案和省際水事糾紛實(shí)現(xiàn)雙“清零”。

　　新征程、新起點(diǎn)，推動(dòng)新階段海河流域水利高質(zhì)量發(fā)展使命如磐、重任在肩。海委將繼續(xù)堅(jiān)定不移深入貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，聚焦推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展“六條實(shí)施路徑”，全面強(qiáng)化“四個(gè)統(tǒng)一”，持續(xù)提高流域水安全保障能力，以嶄新的治水成效，迎接黨的二十大勝利召開。

　　來源：中國水利報(bào) 2022年3月30日