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　　中國水利報7月28日訊 （通訊員 趙顏顏 張鳳翔）盛夏微風(fēng)細(xì)雨，漫步河堤，道路平坦整潔，兩側(cè)碧草如茵，水面碧波粼粼……秀美風(fēng)光讓人流連忘返，感慨萬千。這是淮委沂沭泗局新沂河道管理局（以下簡稱新沂局）管轄的一段沭河堤防的景象。

　　“以前這河堤晴天一身灰，雨天一腳泥。這幾年大堤變得整潔了，風(fēng)景也跟著好了！”作為從小在沭河邊長大的“土著”，馬陵山鎮(zhèn)的李大爺親眼目睹了沭河堤防美麗“蛻變”的全過程。

　　近年來，新沂局積極踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，聚焦水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管主基調(diào)，探索出一條強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、重養(yǎng)護(hù)的科學(xué)發(fā)展之路，水利管理逐漸向精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理邁進(jìn)，所管轄新沂境內(nèi)的“四河一湖”（沂河、沭河、新沂河、中運(yùn)河、駱馬湖）面貌顯著改善，魅力河湖初展新姿。

　　全力以赴 打好“清四亂”攻堅戰(zhàn)

　　新沂局管轄范圍內(nèi)沿河湖村莊多，多年來，村民依河而居、依河而建，水域、岸線資源被占用的情況較為突出，灘地存在多處違法建筑。自“清四亂”行動開展以來，新沂局針對這些老、舊、難的重點堤段開展全力攻堅，下定決心要啃下這塊“硬骨頭”。

　　為尋求老百姓對清理拆除的支持，執(zhí)法人員深入村民家宣傳防洪法、河道管理條例等法律法規(guī)，不厭其煩地反復(fù)做老百姓思想工作，最終得到了大部分沿河百姓的理解和支持。

　　為摸清“四亂”具體情況，工作人員克服困難，利用手持GPS、小型無人機(jī)等設(shè)備，實地清點每一處違章并準(zhǔn)確登記，建立詳細(xì)的臺賬；充分利用河長制湖長制平臺，聯(lián)合新沂市河長辦排查問題，逐個詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗，下達(dá)責(zé)停責(zé)改129件、行政處罰事先告知書140件、行政處罰決定書75件，立案75起；配合地方政府清理河道內(nèi)船廠、碼頭、房屋等460余處，使御龍灣酒店、金水灣度假村、強(qiáng)大飼料門市、駱馬湖漁港、天源漁業(yè)合作社等沿岸違建“釘子戶”一個個被拆除，解決了一批長期想解決而未解決的河湖管理頑疾，使河湖管理秩序全面好轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 嚴(yán)格巡查謀實效

　　新沂局把管理水平提高作為強(qiáng)監(jiān)管的著力點，在工程巡查上嚴(yán)要求，推動“強(qiáng)監(jiān)管”工作向縱深發(fā)展。

　　進(jìn)一步完善管理體制與機(jī)制，修訂完善了《新沂局直管河道工程管理實施細(xì)則》等5項規(guī)章制度，明晰管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，梳理管理流程，確保工程安全運(yùn)行。創(chuàng)新工程管理模式，局機(jī)關(guān)、管理所（水政監(jiān)察中隊）、協(xié)管員三級聯(lián)動，采取“5+2”“白+黑”模式全天候監(jiān)管，解決了巡查不到位、巡查不及時的問題。特別是對違法行為多發(fā)堤段，增加巡查次數(shù)，加大監(jiān)管力度，及時遏制了亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，依法整治侵占河道、非法采砂、隨意破壞河堤、損壞防洪設(shè)施設(shè)備等突出問題，使河道堤防面貌得到顯著改觀。

　　在高標(biāo)準(zhǔn)完成直管河湖劃界工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化河湖岸線管理與保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管，基本杜絕了違章建設(shè)行為的發(fā)生。加強(qiáng)取水許可規(guī)范化管理，2019年以來出動人員150余人次，對取水口、排污口現(xiàn)場勘驗38處，有效杜絕了直管河湖水污染事件的發(fā)生。

　　2019年以來，新沂局累計巡查河道20 000公里，水域面積20000平方公里，出動執(zhí)法人員1500余人次、車輛500余次、船只60余航次，現(xiàn)場制止違法行為150余起，立案查處56起，結(jié)案32起，有力地維護(hù)了河道正常管理秩序。

　　夯實基礎(chǔ) 補(bǔ)齊短板促提升

　　為全面構(gòu)筑直管工程“保護(hù)圈”，新沂局克服河湖水域、岸線資源利用情況復(fù)雜的困難，迎難而上，咬定劃界目標(biāo)節(jié)點不放松，利用兩年時間，定邊界、明權(quán)屬，蹄疾步穩(wěn)地完成了直管工程劃界確權(quán)工作，為進(jìn)一步規(guī)范河湖管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　狠抓工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。新沂局每年投入1100多萬元用于直管工程維修養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化工程維護(hù)方案，從道路養(yǎng)護(hù)、草皮修整、清除亂石、護(hù)堤護(hù)岸林木管理等日常養(yǎng)護(hù)入手，結(jié)合重點堤段專項維護(hù)，實現(xiàn)了工程整體面貌提升的目標(biāo)。

　　做好工程痕跡化管理。嚴(yán)格按照水利檔案規(guī)范化管理工作三級標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一規(guī)范工程管理內(nèi)業(yè)資料整理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為工程管理提供技術(shù)支撐。2019年，新沂局檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過了水利部檔案綜合評估，工程管理能力突飛猛進(jìn)，管理水平明顯提高。

　　開展綠化 提升群眾幸福感

　　新沂局堅持“綠水青山就是金山銀山”，科學(xué)制定河湖堤防綠化規(guī)劃，實施護(hù)堤護(hù)岸林更新補(bǔ)植，打造出了一條條生態(tài)綠色長廊。今年以來，新沂局完成了近40公里、50000余株的護(hù)堤護(hù)岸林木栽植任務(wù)。

　　結(jié)合區(qū)域生態(tài)水環(huán)境需求，新沂局與新沂市政府共同推動“四河一湖”堤防綠化工程，打造水清岸綠、綠樹成蔭的優(yōu)美人居生態(tài)環(huán)境；與政府合作打造沭河城區(qū)段沿河景觀帶，升級河道堤防工程面貌，通過建設(shè)緩坡式堤防、堤頂?shù)缆酚不�、景觀樹木栽植等，打造集水情教育、文化休閑、綠色健身、民俗活動等功能于一體的綜合性工程體系，構(gòu)成了“城市、河灘、堤防三位一體”的景觀結(jié)構(gòu)，使其成為沿河居民的生態(tài)后花園。

　　如今，一幅岸綠、水清、景美的美麗畫卷正在新沂局直管工程上徐徐展開。下一步，新沂局將繼續(xù)探索實施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化工程管理和河湖監(jiān)管，為建設(shè)造福人民的幸福河湖作出更大貢獻(xiàn)。

　　來源：中國水利報 2020年7月28日