中國水利網(wǎng)站訊（記者 孫太旻 通訊員 趙 平 常照波）由黃河上中游管理局副局長兼黃委直屬上中游水政監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長王銀山率領(lǐng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，會(huì)同�。▍^(qū)）市縣水行政主管部門，先后行程3500多公里，對(duì)陜、蒙、寧轄區(qū)內(nèi)省際邊界敏感河段及涉河建設(shè)項(xiàng)目開展了水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，黃委水政局巡視員孫壽松等參加了部分重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查工作，并于6月6日在寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市主持召開了水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查工作總結(jié)座談會(huì)。至此，黃河上中游流域2012年度汛前水行政執(zhí)法檢查活動(dòng)圓滿結(jié)束。
為切實(shí)做好2012年度黃河上中游流域汛前水行政執(zhí)法檢查工作，黃河上中游管理局，按照水利部、黃委《關(guān)于開展黃河流域省際水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的通知》及《關(guān)于開展汛前聯(lián)合執(zhí)法檢查和在建項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》的部署安排和工作要求，結(jié)合黃河上中游流域水行政管理工作實(shí)際，5月初專門向各�。▍^(qū)）下發(fā)通知，并明確提出了汛前執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和分步實(shí)施的行動(dòng)方案。
5月21日至29日，先行派出聯(lián)合執(zhí)法檢查組，奔赴甘肅、青海兩省對(duì)管轄范圍內(nèi)跨越黃河、渭河、湟水河的21 座橋梁工程，7 項(xiàng)管道河底穿越工程和3個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并下達(dá)現(xiàn)場處理意見書11份，依法糾正和制止了違規(guī)違法現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，為確保黃河干流和重點(diǎn)支流的安全度汛提供了重要的依據(jù)。
在5月30日至6月6日聯(lián)合執(zhí)法檢查中，由王銀山率領(lǐng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，先后對(duì)陜、蒙、寧三�。▍^(qū)）的5處省際界河糾紛項(xiàng)目，5個(gè)公路涉河項(xiàng)目，2個(gè)鐵路及原油管線涉河工程，2個(gè)黃河干流取水與水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，2處重點(diǎn)支流防汛工程及2個(gè)干流違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等，進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查。并對(duì)限期整改的水事糾紛矛盾進(jìn)行了現(xiàn)場重點(diǎn)核查與調(diào)處，對(duì)新的違法違規(guī)水事活動(dòng)依法進(jìn)行了現(xiàn)場查處與叫停。
檢查組通過深入省際界河敏感河段現(xiàn)場查看取水許可項(xiàng)目執(zhí)行情況與河道在建項(xiàng)目防汛預(yù)案落實(shí)情況，在認(rèn)真聽取用水單位及涉河工程建設(shè)單位情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，查閱相關(guān)技術(shù)文件資料，實(shí)施現(xiàn)場質(zhì)詢和依法糾正違規(guī)行為，組織召開省市縣相關(guān)人員座談會(huì)等方式，對(duì)存在的糾紛隱患問題及危害，對(duì)照已經(jīng)形成的限期整改方案及決議，依法進(jìn)行調(diào)處；對(duì)新排查出的重點(diǎn)水事活動(dòng)糾紛和違規(guī)行為，逐一進(jìn)行登記建檔、歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并明確提出妥善解決矛盾糾紛的整改意見和具體措施，要求限期整改；以達(dá)到互諒互讓，團(tuán)結(jié)治水用水，有效化解敏感河段水事矛盾糾紛，確保省際界河地區(qū)的水事秩序良好，確保黃河干流和重要支流安全度汛。
針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問題，檢查組要求各省（區(qū)）要從講政治、促穩(wěn)定的高度認(rèn)真對(duì)待。
一是各級(jí)政府和水行政主管部門高度重視省際界河的治理與管護(hù)，對(duì)于所轄的涉河項(xiàng)目要做到互諒互讓，團(tuán)結(jié)治水，和諧發(fā)展。
二是對(duì)于河道內(nèi)違規(guī)違法建設(shè)項(xiàng)目和亂挖濫采現(xiàn)象，要按照“誰違章誰糾正、誰設(shè)障誰清理”的原則，立即停止其違法違規(guī)行為，實(shí)行倒排工期，并于6月15日主汛期來臨前，徹底清理?xiàng)壨翖壴⒒靥畈煽�，恢�?fù)河道原貌，確保汛期行洪安全。
三是要樹立正確的防汛意識(shí)，進(jìn)一步完善防汛制度，強(qiáng)化防汛措施和安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)防汛度汛預(yù)案，建立健全上下游防汛聯(lián)系制度，切實(shí)做到防汛責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位和責(zé)任人，確保涉河建設(shè)項(xiàng)目安全度汛。
四是對(duì)于河道開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行行政許可管理審批程序，各級(jí)水行政部門切實(shí)履行好依法監(jiān)督管理職責(zé)，確保涉河在建項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。
五是要認(rèn)真落實(shí)檢查組的限期整改方案和工作建議，逐步建立省區(qū)間、地市間、縣旗間的協(xié)商溝通機(jī)制，有效化解省際界河之間的矛盾糾紛，大力促進(jìn)涉河項(xiàng)目的和諧發(fā)展。
六是對(duì)于涉河項(xiàng)目的堤防整治方案，按照管理權(quán)限要求，本著“成熟優(yōu)先”的原則及時(shí)進(jìn)行審查論證和審批，對(duì)于防汛度汛應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)施工作，各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，抓緊、抓死、抓實(shí)，抓出成效。
對(duì)于無定河上游陜蒙邊界水資源利用糾紛活動(dòng)、蒙陜邊界紅堿淖界河水事矛盾、神木伊旗烏蘭木倫河活雞兔溝違法亂挖濫采現(xiàn)象、內(nèi)蒙烏海境內(nèi)黃河干流礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程違規(guī)擠占河道項(xiàng)目，以及寧夏中衛(wèi)市區(qū)違規(guī)建設(shè)黃河堤防砌護(hù)工程與大河之舞主題文化公園項(xiàng)目等情況比較復(fù)雜的涉河項(xiàng)目水事活動(dòng)，檢查組將在聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行集中會(huì)商，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)處實(shí)際和各地整改落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出切實(shí)可行的解決方案，并以正式文件下發(fā)相關(guān)省（區(qū)）及違法違規(guī)建設(shè)單位，明確由各�。▍^(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，市縣水行政主管部門負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，以確保水行政聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)富有成效。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年6月7日
