中國(guó)水利網(wǎng)站訊 7月12日上午，記者從黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限批復(fù)意見(jiàn)貫徹落實(shí)工作座談會(huì)上獲悉，黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限獲水利部批復(fù)，內(nèi)容基本涵蓋入河排污口監(jiān)管全過(guò)程，流域水資源保護(hù)和用水安全將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
黃委主任陳小江出席座談會(huì)并講話，黃委副主任廖義偉主持座談會(huì)。黃委副總工劉曉燕出席座談會(huì)。
會(huì)議聽(tīng)取了黃河流域水資源保護(hù)局對(duì)貫徹落實(shí)水利部批復(fù)黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限有關(guān)情況的匯報(bào)，集中對(duì)批復(fù)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，并就如何貫徹落實(shí)文件精神提出了意見(jiàn)和建議。
陳小江在講話中說(shuō)，入河排污口監(jiān)督管理是水利部門(mén)的法定職責(zé)，是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的重要任務(wù)，是實(shí)施最嚴(yán)格管理制度、落實(shí)納污紅線的基本要求，水利部關(guān)于黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限的批復(fù)，為進(jìn)一步完善黃河流域入河排污口監(jiān)督管理體制、提高監(jiān)管水平、強(qiáng)化監(jiān)管力度帶來(lái)了難得的機(jī)遇。有關(guān)單位和部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)水利部對(duì)入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限批復(fù)的重要意義，從時(shí)代發(fā)展進(jìn)步、人民群眾期待、依法履行職責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成合力，著力把文件精神落到實(shí)處。
陳小江全面分析了當(dāng)前黃委入河排污口管理工作的現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題。他指出，黃委入河排污口管理工作起步較早，在制度建設(shè)、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面都取得了明顯的成效。但與國(guó)家和水利部要求相比，與黃河流域?qū)嶋H需要相比，入河排污口管理工作依然面臨著認(rèn)識(shí)水平有待提高，執(zhí)法能力有待提升，監(jiān)測(cè)能力急需加強(qiáng)等方面的挑戰(zhàn)。
陳小江強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下，確保黃河流域水資源安全和可持續(xù)利用責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要準(zhǔn)確把握流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源保護(hù)工作提出的新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)自身能力建設(shè)提出的新要求，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)黃河流域入河排污口監(jiān)督管理的新跨越。
陳小江要求，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)批復(fù)意見(jiàn)的主要內(nèi)容和基本要求，使干部職工對(duì)形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)更加清醒，對(duì)管理職責(zé)的理解更加明確，對(duì)做好工作的信心更加堅(jiān)定。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳，為入河排污口監(jiān)督管理營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要抓緊提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)流域各省（區(qū)）水利廳和黃委有關(guān)單位、部門(mén)，引導(dǎo)和促進(jìn)各有關(guān)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。
二要做好頂層設(shè)計(jì)。要全面評(píng)估實(shí)施入河排污口監(jiān)督管理辦法細(xì)則的實(shí)施情況，依據(jù)水利部批復(fù)的要求，盡快修訂實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，在制訂有關(guān)取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目等方面管理制度時(shí)，要將入河排污口監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容納入進(jìn)去，使各項(xiàng)制度相互銜接配套。要按照水利部統(tǒng)一部署，做好黃河流域水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及入河排污口布設(shè)規(guī)劃。要強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，制訂監(jiān)管的明確目標(biāo)和工作的體系框架，提出一整套比較完善的措施手段。
三要嚴(yán)格審批監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范入河排污口審批程序，對(duì)設(shè)置論證要嚴(yán)格要求，對(duì)不符合規(guī)定的設(shè)置申請(qǐng)堅(jiān)決不批。要利用水資源節(jié)約保護(hù)的“倒逼機(jī)制”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立取水許可和排污口設(shè)置管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批入河排污口和新增取水。要深入探索新興工業(yè)園區(qū)水資源保護(hù)監(jiān)督管理新模式，進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的推廣力度。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，采取各種有效措施，嚴(yán)控入河排污總量，不斷提高入河排污口監(jiān)督管理水平。
四要完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步理順相關(guān)管理關(guān)系，完善流域與區(qū)域相結(jié)合、水利與環(huán)保相聯(lián)合的工作機(jī)制。要積極與流域內(nèi)各省、自治區(qū)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立完善協(xié)商監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)地方水行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的溝通協(xié)作，建立完善部門(mén)銜接合作機(jī)制。近期召開(kāi)由流域各�。▍^(qū)）水行政主管部門(mén)參加的貫徹落實(shí)工作座談會(huì)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確分工，狠抓落實(shí)。
五要提升監(jiān)管能力。要兼顧當(dāng)前急需和今后發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管能力和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。要按照“三定”方案的要求理順管理關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。要把水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)作為“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)，加快水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心和共建共管實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高入河排污口日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍，建設(shè)必要的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力。要加強(qiáng)對(duì)入河排污口監(jiān)測(cè)和設(shè)置論證等技術(shù)服務(wù)的管理，提高技術(shù)服務(wù)對(duì)監(jiān)管工作支持的質(zhì)量和水平。要全面完成流域入河排污口核查，全面掌握流域入河排污基本情況，對(duì)各省區(qū)上報(bào)的資料及時(shí)整理分析，確定監(jiān)管重點(diǎn)，為入河排污口監(jiān)管和實(shí)施入河污染物總量控制提供充分的技術(shù)支持。
六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要充分認(rèn)識(shí)入河排污口管理工作的重要性，理清本單位、部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，積極溝通，加強(qiáng)協(xié)商，相互配合，大力支持。
黃委辦公室、總工辦、規(guī)計(jì)局、水政局、水調(diào)局、財(cái)務(wù)局、人勞局、建管局，水資源保護(hù)局、水文局、新聞出版中心主要負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年7月16日
