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　　□通訊員 曹川 李娜

　　2016年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議，審議通過《關于全面推行河長制的意見》。會議強調(diào)，保護江河湖泊，事關人民福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。12月13日，水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會議，動員部署全面推行河長制工作。在全國河流施行河長制的號角全面吹響。

　　2018年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于在湖泊實施湖長制的意見》，要求2018年底全面建立湖長制。1月26日，水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會議，對近期實施湖長制的重點工作做出部署，提出明確的工作要求。

　　從河長到湖長，黃委積極響應部署，持續(xù)發(fā)力，主動作為。

　　行疾步穩(wěn) 有序推進

　　新年伊始，謀篇開局。

　　2017年1月，黃委主任岳中明與相關委領導在主任專題會上，研究討論全面推行河長制工作，謀劃工作思路和推進措施，同時成立由黃委主任任組長、其他相關委領導任副組長的推進河長制工作領導小組，指導黃河流域（片）全面推行河長制工作，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題。2月，《黃委關于貫徹落實全面推行河長制的工作意見》印發(fā)實施，為各相關單位提供工作任務目標索引，明晰推行黃河河長制的總體要求、目標任務和保障措施。

　　全面推行河長制是一項復雜的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、監(jiān)測——河長制為黃河流域管理機構賦予了新的責任與使命。

　　在河長制實施過程中，黃委主動與黃河流域（片）地方政府對接溝通，積極參與黃河流域（片）省級河長制辦公室等組織體系，建立了黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議制度。2017年5月，黃河流域推進河長制工作座談會成功召開，流域各方齊聚一堂共商“河事”。之后，流域各級治河機構迅速行動，深化與各級地方河長辦的聯(lián)系溝通，積極參加相關聯(lián)席會議和聯(lián)合行動，實現(xiàn)了有序對接和協(xié)同共進。

　　河南河務局參加河南省全面推進河長制工作廳際聯(lián)席會議，協(xié)商相關工作，就各級行政首長與基層單位巡河、開發(fā)建設河長制信息平臺等達成共識，在對濟源市、焦作市、新鄉(xiāng)市、長垣縣、蘭考縣全面推行河長制工作考評驗收中發(fā)揮了積極作用。

　　山東河務局參與山東省河長辦開展的“清河行動”，各市縣級河務（管理）局配合各級地方政府，分析、梳理、歸類黃河及東平湖管理范圍內(nèi)各類違法問題，在各級河長辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，解決存在的問題和困難，取得了顯著成效。

　　山西河務局與山西省河長辦、山西省防辦，忻州、呂梁、臨汾、運城4市河長辦建立信息共享和信息通報機制，流域管理與區(qū)域管理的共管機制邁進新階段。

　　陜西河務局按照當?shù)睾娱L辦工作部署，加大防洪工程、水域岸線的管理和保護，積極探索河長制領導下的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，助力河長制推行。

　　黑河流域管理局協(xié)助甘肅省河長辦，積極做好省際水事糾紛調(diào)處工作，努力解決上下游、左右岸之間存在的問題，充分發(fā)揮流域管理機構的協(xié)調(diào)指導作用。

　　按照水利部督導檢查分工方案，黃委包片負責督導檢查河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團的河長制工作。

　　2017年，黃委領導薛松貴、趙勇、李文學分別帶領3個督導檢查組，對責任�。▍^(qū)）全面推行河長制工作進行了3次督導檢查，持續(xù)傳導壓力，層層壓實責任，確保各項目標任務落地生根。通過座談交流、查閱資料、實地查看等方式，督導檢查組深入了解省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面推行河長制工作方案制訂及印發(fā)情況、河長組織體系建立情況、河長制工作有關制度出臺及執(zhí)行情況、“一河（湖）一策”等方案制訂及落實情況，以及各地在推行河長制工作中的主要做法、成功經(jīng)驗以及存在問題和困難等。

　　與此同時，河長會議制度、信息共享和信息報送制度、工作督察制度、推進河長制工作月報制度等相繼出臺，為確保河長制在大河上下全面落實提供了制度保障。

　　夯實壘臺，立柱架梁。黃委推行河長制組織機構和制度體系初步建成。

　　聚焦目標 明確方向

　　謀篇布局之后，是聚焦目標、砥礪前行。

　　黃委在充分利用流域綜合規(guī)劃、水利普查等工作成果的基礎上，結合實際，研究提出了《黃河流域重點關注河湖名錄》，涉及黃河干支流82條、湖泊3個，同時建議將黃河干流、跨�。▍^(qū)）重要一級支流以及生態(tài)環(huán)境問題突出的河湖納入省級河長名錄。

　　科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度不僅體現(xiàn)在明確工作方向和范圍上，更是伴著滔滔大河涌向流域上下。

　　2017年7月20日，黃委副主任趙勇主持專題會議，研究討論“一河一策”方案編制等工作，要求全河上下立足�。▍^(qū)）情河情，客觀反映問題，助推方案編制。29日，《黃委直管河湖“一河一策”方案編制工作指導意見》正式印發(fā)，相關工作規(guī)定和方案框架條理清晰。

　　按照專題會議的安排和指導意見的要求，黃委對部分委屬單位所編制的直管河（湖）段“一河一策”方案進行了審查把關。

　　同時，根據(jù)黃河流域�。▍^(qū)）“一河一策”方案編制需要，黃委及時出臺了《黃河流域“一河一策”編制水資源與水生態(tài)保護意見》，進一步強化水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護的內(nèi)容以及流域水污染防治和水環(huán)境綜合治理要求，強調(diào)重點做好污染物排放量超載、水功能區(qū)水質(zhì)不達標、水功能區(qū)和飲用水水源地監(jiān)測與監(jiān)管等問題的排查，為方案編制和落實執(zhí)行指明了方向。

　　持續(xù)發(fā)力 久久為功

　　河流湖泊，本為一體，都是大自然的血脈，唯有一體保護，把江河水系都納入最嚴格的監(jiān)管之下，才有可能真正實現(xiàn)綠水青山的宏大愿景。

　　實施河長制湖長制，既要讓河流湖泊實現(xiàn)從“沒人管”到“有人管”，更要實現(xiàn)從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，進而實現(xiàn)從“管不住”到“管得好”。

　　2018年，黃委將通過已建立的《黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議制度》，在做好河長制工作的同時，加強黃河流域（片）省（區(qū)）湖長制工作的交流、協(xié)調(diào)、配合，推動黃河流域（片）湖長制工作的規(guī)范有序開展。

　　黃委將認真疏理提出推行河長制湖長制工作需要治理的問題，密切關注沿黃9省（區(qū)）推行河長制湖長制進展情況，積極參與河長制湖長制“一河（湖）一策”方案編制、河湖專項整治行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法活動等；適時向有關�。▍^(qū)）提出工作建議，召開黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理省際上下游、左右岸河湖治理保護有關問題，強化流域有關規(guī)劃和水資源管理“三條紅線”指導約束作用；組織做好包片責任�。▍^(qū)）推行河長制湖長制工作督導檢查。

　　黃委河長制湖長制工作將轉向既要“見河長湖長”，更要“見行動”“見成效”的河湖治理保護具體實施階段。

　　水利部今年將在全國開展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治行動。作為“見成效”的重要舉措，黃委有關單位和部門將共同協(xié)助做好此項工作，充分利用網(wǎng)絡、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，做好直管河段河湖（庫）的資料入庫工作，為直管河湖全面科學推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

　　為者常成，行者常至。為了家鄉(xiāng)的河暢湖更美，為了美麗中國的青山和綠水，持續(xù)推行河長制湖長制，我們將行疾步穩(wěn)、馳而不息。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月4日