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捆拋柳石枕演練 蒲飛 攝

搶險隊伍集結(jié)演練 蒲飛 攝

營救被洪水圍困群眾演練 蒲飛 攝

　　□記者 蒲飛

　　汛將至，練為戰(zhàn)！

　　近日，隨著數(shù)發(fā)紅色信號彈騰空升起，一場模擬黃河中游龍門站發(fā)生歷史最大洪水，黃河灘區(qū)進行人員撤遷、工程搶護的防汛演練在山西黃河永濟城西段正式開練。

　　記者在現(xiàn)場看到，參加演練的指揮人員沉著應對、科學調(diào)度，搶險隊員精神飽滿、克難攻堅，每一項演練科目都能做到配合默契、動作嫻熟，不時響起的黃河號子高亢有力、振奮精神！

　　正如這忙而不亂的演練一樣，2018年的山西黃河防汛備汛工作依然有條不紊、有序推進。

　　防汛之責——守土有責，更要守土盡責

　　小北干流為黃河龍門至潼關(guān)河段，左岸山西側(cè)流經(jīng)河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城5縣（市）。全長132.5千米的河道，水流散亂，擺動頻繁，素有“三十年河東，三十年河西”之說。每年7～9月，黃河河口鎮(zhèn)至龍門段的強降雨裹挾著黃土高原的泥沙順流而下，極易形成洪流，嚴重威脅小北干流的防洪安全。

　　據(jù)氣象預測，2018年汛期，我國氣候狀況總體偏差，降水總體呈現(xiàn)“南北多、中間少”的分布，旱澇并重，極端天氣氣候事件多。黃河流域特別是山陜區(qū)間主汛期降水較常年同期偏多，黃河可能發(fā)生較大洪水，防汛形勢不容樂觀。

　　防汛之責，重于泰山！防汛備汛首要是強化各項責任落實。

　　面對今年嚴峻的防汛形勢，尚未進入汛期，山西河務局就聞“汛”而動，通過集中培訓、精準培訓等，強化領(lǐng)導，確保以行政首長負責制為核心的崗位責任制、技術(shù)責任制等各項責任制落到實處。

　　3月中旬，山西河務局就對轄區(qū)防洪工程、防汛道路進行了拉網(wǎng)式普查，共發(fā)現(xiàn)河道整治工程隱患573處，并出臺了相應的應急度汛措施。

　　4月10日，山西河務局組織召開防汛準備工作動員會，貫徹落實上級防汛抗旱會議精神，對2018年14項44條重點防汛準備工作提出明確要求。隨后，該局派出檢查組赴沿黃5縣（市）進行河勢查勘，分析預估汛期不利河勢發(fā)展變化趨勢和防洪工程可能出現(xiàn)的險情，明確汛期工程和河段防守重點，并針對去年汛期以來的12處水雨毀工程及防汛道路修復問題，及時落實工程修復方案，建立臺賬，倒排工期，并于5月10日前全部完成，恢復了工程應有的抗洪能力。

　　5月12日，山西省組織召開黃河（山西段）防汛形勢會商會，要求各地各部門科學認識防汛形勢，時刻保持清醒頭腦，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，在做好全省防汛工作的同時，突出抓好黃河（山西段）的防洪抗洪工作。山西河務局迅速落實會議精神，進一步細化各項度汛措施，對各項備汛工作再檢查再落實。

　　5月19日，山西河務局召開2018年防汛會議，貫徹落實上級防汛會議精神，進一步部署本年度防汛工作，層層簽訂防汛工作目標責任書。

　　5月31日，一場山西防汛史上規(guī)模最大的黃河灘區(qū)防汛演練在山西黃河永濟段如火如荼展開。山西河務局主要負責人告訴記者：“本著早安排、早部署、早行動的原則，凌汛剛剛結(jié)束我們就立即‘轉(zhuǎn)戰(zhàn)’防汛備汛工作。作為山西黃河的代言人，在防汛工作上我們義不容辭，不能有絲毫大意懈怠，既要守土有責，更要守土盡責�！�

　　當前，《山西黃河禹潼段防汛責任清單》已厘清，《2018年山西黃河禹潼段防洪預案》已修訂，防汛物資和搶險隊伍已到位，各級各部門防汛責任制已明確，各項工程措施和非工程措施正逐步落實。

　　防汛之要——以人民為中心，以保障生命安全為主線

　　黃河安瀾，一頭連著國計民生，一頭牽著百姓安危。

　　作為防汛工作的重要一環(huán)，防汛演練是每年備汛工作必不可少的組成部分。

　　5月30日，見到山西河務局副局長程艷紅時，他正在為第二天的防汛演練做最后的準備。他告訴記者：“去年，黃河第1號洪水演進期間，山西河務局與地方防指積極配合，全力做好清灘工作。洪水發(fā)生時，能短時間內(nèi)安全、有序地撤離沿黃5縣（市）3500余人，一個重要因素就是注重平時的防汛宣傳和開展灘區(qū)群眾撤遷演練�！�

　　隨著沿黃經(jīng)濟社會快速發(fā)展，灘區(qū)種植、養(yǎng)殖、休閑旅游等人員逐年增多，生產(chǎn)生活設(shè)施投入不斷增大。山西河務局防辦主任賈曉凱告訴記者：“目前，小北干流灘區(qū)分布有生產(chǎn)生活人員15900多人，其中灘區(qū)臨時生產(chǎn)、旅游等流動人員達14000余人�！�

　　進入4月，山西河務局就促請地方防指開展了灘區(qū)人員普查，詳細核定灘區(qū)人員數(shù)量，并重新梳理各級責任人，確保落實到人，確保各級人員明白撤退路線。

　　“但因流動人員多、數(shù)量不確定且聯(lián)絡(luò)困難，一旦發(fā)生大洪水，防汛組織管理難度大。針對這一狀況，我們主動與三大通信運營商溝通協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生大洪水，通過手機短信形式，向灘區(qū)所有手機用戶推送預警信息，最大限度做到險情預警全覆蓋�！辟Z曉凱說。

　　黃河防汛，以人為本。

　　山西河務局主要負責人告訴記者：“我們始終堅持習近平總書記‘兩個堅持三個轉(zhuǎn)變’防災減災新理念，將各項防汛備汛工作做得更細一點、更實一些�！�

　　各類防洪預案的可操作性和科學性一直是防汛非工程措施的薄弱環(huán)節(jié)。山西河務局各級各類防洪預案的薄弱環(huán)節(jié)在迎戰(zhàn)2017年黃河第1號洪水期間都暴露了出來，主要是洪水量級跨度太大，遭遇兩個量級中間的量級洪水時找不到可行的對應措施。另外，社經(jīng)情況多年未準確核查等，給人民群眾安全撤遷和工程防守帶來了安全隱患。

　　全程參與預案修訂編制的程艷紅告訴記者：“針對諸多薄弱環(huán)節(jié)，今年我們在修訂預案時，堅持以人民為中心，以保障生命安全為主線，結(jié)合洪水風險圖研究成果，科學細化了洪水量級，分級由4個增加到9個，發(fā)生各級洪水都可以在預案中快速找到響應對策和措施，大大提升了預案的科學性和可操作性�！�

　　防汛之備——抓重點補短板，強化物資隊伍保障

　　5月初，記者曾到山西永濟采訪黃河防汛備汛工作，在永濟城西河務段防汛物資庫里，記者看到整齊排列的貨架上，鉛絲、麻繩、編織袋、救生衣等防汛物資有序碼放。

　　一張防汛物資分布平面圖清晰地標明各類物資所處的位置。根據(jù)分布圖，搶險人員可第一時間找到所需物資，確保險情及時得到處置。

　　永濟河務局局長潘正彬告訴記者：“我們局一共有兩個防汛物資庫，現(xiàn)有物資總價值350余萬元。充足的物資儲備，為黃河永濟段防汛抗洪提供了有力支撐�！�

　　據(jù)了解，今年4月中旬開始，山西河務局就組織各縣（市）河務局對防汛物資進行了汛前清倉查庫，對物資、設(shè)備進行補充和翻曬、維護和保養(yǎng)，確保國家主要防汛物資足額儲備到位。目前，全局共儲備石料24.65萬立方米、鉛絲132.84噸、麻繩35.4噸、編織袋18.28萬條等。

　　程艷紅告訴記者：“今年，除了定額足額儲備各類防汛物資外，山西河務局以購買社會化服務的方式，確保大型搶險機械設(shè)備保障到位，并根據(jù)實際需要修訂完善了《山西河務局防汛物資儲備管理辦法》，對各類防汛搶險物資的儲備、調(diào)運、管理進行了嚴格規(guī)范。”

　　物資儲備是基礎(chǔ)，人員防守是關(guān)鍵。

　　山西河務局根據(jù)實際搶險需要，已經(jīng)落實群防搶險骨干230人、群防隊伍3850人，所有搶險隊員全部登記造冊，并明確負責人和聯(lián)絡(luò)方式，確保汛來人至。

　　賈曉凱說：“6月上旬，我們還將開展全局防汛業(yè)務培訓，進一步提升各級防汛搶險人員的業(yè)務水平和技能，為防汛搶險提供隊伍保障�！�

　　在堅持人防、物防的同時，加快科技防汛步伐，努力提升科技支撐能力是山西河務局在防汛保安工作中孜孜以求的。汛前，山西河務局充分利用無人機配合開展工程普查、河勢查勘、防汛搶險演練等工作，通過全方位、多角度獲取的影像資料，為防汛抗洪提供可靠依據(jù)。

　　程艷紅告訴記者：“汛期，山西河務局將加強無人機與現(xiàn)有河道內(nèi)8處自動水位計及視頻監(jiān)視系統(tǒng)配合應用，構(gòu)建山西黃河小北干流立體偵查測報系統(tǒng)，為抗洪搶險提供技術(shù)支撐。”

　　面對可能發(fā)生的大洪水，山西黃河人將本著大汛不至、備汛不休的態(tài)度，戒慎恐懼，扎扎實實做好備汛工作，不折不扣抓好方案落實，為山西黃河安瀾保駕護航！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年6月5日