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　　□記者 黃峰 實(shí)習(xí)記者 傅廣澤 通訊員 張睿 唐麗娟

　　6月的山東黃河，酷熱與緊張總是相伴而來(lái)，汗水肆流的黝黑臉龐、晶光點(diǎn)點(diǎn)的發(fā)梢，進(jìn)入防汛狀態(tài)的巡堤查險(xiǎn)人員，身著鮮艷的橘色救生衣，或兩三結(jié)伴，或四五成隊(duì)，步伐堅(jiān)定地巡視著堤壩、險(xiǎn)工、河灘，無(wú)人機(jī)不時(shí)騰空而起，現(xiàn)代化的巡測(cè)設(shè)備更給人穩(wěn)定可靠的安全之感�！皟�(nèi)緊外松”，山東黃河人以實(shí)際行動(dòng)傳遞著一個(gè)信念——我在，河安！

　　未雨綢繆 汛前準(zhǔn)備“組網(wǎng)架梁”

　　“確保黃河防汛安全是我們的天職，是我們的立局之本，是‘天字一號(hào)’的工作，一切工作都要服從服務(wù)于防汛。”山東河務(wù)局局長(zhǎng)周海燕反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。

　　為做好汛前準(zhǔn)備工作，“粗獷豪放”的山東黃河人展現(xiàn)了細(xì)致的“繡花功夫”。

　　2018年的新年鐘聲還未響起，山東黃河人便提前謀劃新一年的工作安排，將防汛工作細(xì)化為26大項(xiàng)204小項(xiàng)，每項(xiàng)都有相應(yīng)的完成時(shí)限和成果要求。新年伊始，《2018年山東黃河防汛工作要點(diǎn)》印發(fā)，再次將防汛重點(diǎn)歸納為16大項(xiàng)44小項(xiàng)。緊接著，山東省黃河防辦主任座談會(huì)召開，詳細(xì)部署了15大項(xiàng)49小項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。隨著4月11日《關(guān)于做好2018年山東省黃河防汛工作的通知》下發(fā)，由此，山東黃河防汛部署由點(diǎn)連成線，終成一張密實(shí)的大網(wǎng)。

　　針對(duì)今年復(fù)雜的防汛形勢(shì)，山東河務(wù)局首次印發(fā)《山東黃河防汛工作考核辦法（試行）》，將防汛工作分為6大類46小項(xiàng)，采取自評(píng)和專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方式，從防辦能力建設(shè)、防汛（凌）準(zhǔn)備、水情測(cè)報(bào)、防汛(凌)值守、總結(jié)及信息報(bào)送、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步加快防汛工作“履職法治化、管理體系化、手段信息化、治理現(xiàn)代化”建設(shè)。

　　4～5月兩個(gè)月間，山東省委、省政府?dāng)?shù)次對(duì)黃河防汛提出要求，通知層層開展防汛行業(yè)檢查，針對(duì)有關(guān)問(wèn)題專題研討落實(shí)整改意見；國(guó)家防總、黃河防總先后現(xiàn)場(chǎng)檢查黃河山東段防汛工作；山東省省長(zhǎng)龔正檢查落實(shí)濟(jì)南和東平湖防汛工作……

　　隨著日歷一頁(yè)頁(yè)撕下，山東河務(wù)局以近年來(lái)最多的防汛會(huì)商部署頻次，強(qiáng)力推進(jìn)防汛準(zhǔn)備工作。1次汛前防辦主任會(huì)議、4次防汛專題會(huì)、每周一次防汛抗旱例會(huì)、1次黃河防汛動(dòng)員會(huì)以及沿黃各市縣多次防汛會(huì)議，將上級(jí)精神傳遍人心，將工作安排執(zhí)行到位，將防汛細(xì)節(jié)落實(shí)于行，發(fā)出決勝千里洪堤的最強(qiáng)音。

　　勠力同心 責(zé)任落實(shí)系牢“安全帶”

　　“防汛無(wú)小事，責(zé)任大于天，現(xiàn)在各級(jí)對(duì)防汛工作的要求越來(lái)越高，我們必須以如履薄冰的態(tài)度，全力做好防汛工作。”山東河務(wù)局副局長(zhǎng)王銀山的話擲地有聲。

　　眾志成城，內(nèi)外同心。

　　山東省防指在《大眾日?qǐng)?bào)》公示省、市、縣三級(jí)行政責(zé)任人名單，山東省黃河防辦首次公布縣級(jí)責(zé)任人名單，全面實(shí)行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制暨行政首長(zhǎng)防汛專題培訓(xùn)班在濟(jì)南舉辦，覆蓋山東沿黃9市30縣（區(qū)），實(shí)現(xiàn)新任行政首長(zhǎng)全員培訓(xùn)。

　　作為防汛“參謀”，山東河務(wù)局進(jìn)一步調(diào)整山東省黃河防辦組成人員和防汛技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確山東河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工及職責(zé)，首次實(shí)施機(jī)關(guān)各部門、局直各單位分包防汛責(zé)任制，公布了山東河務(wù)局機(jī)關(guān)各部門、局直各單位防汛責(zé)任分工及職責(zé)，將全員防汛責(zé)任制進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到崗、到人。

　　同樣首次印發(fā)的，還有《選派山東河務(wù)局機(jī)關(guān)年輕干部汛期到基層蹲點(diǎn)駐守實(shí)施方案》，要求入汛后，山東河務(wù)局機(jī)關(guān)各部門和局直有關(guān)單位選派年輕職工到防汛任務(wù)重的管理段蹲點(diǎn)駐守。

　　職責(zé)猶如樹木根系，既要抓得深，更要抓得細(xì)。山東河務(wù)局明確了防洪工程、涵閘與灘區(qū)巡查防守“三個(gè)責(zé)任人”，即行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人。同時(shí)細(xì)化全員責(zé)任制表格，出臺(tái)《山東黃河防汛班壩責(zé)任制管理辦法》，劃分責(zé)任段、標(biāo)清巡查內(nèi)容，規(guī)范巡查記錄，以粗壯健全的“根系”，牢牢抓住擋水固堤的“土壤”。

　　搶早抓實(shí) 防汛保安構(gòu)建“防火墻”

　　真抓實(shí)干，練兵備戰(zhàn)，山東黃河多措并舉為防汛保安立柱架梁。

　　45.7萬(wàn)人的群防隊(duì)伍，9支510人的武警黃河搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，8支680人的黃河專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，于堤防之上，再筑起一道抗洪保安的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

　　以菏澤河務(wù)局為試點(diǎn)的專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)規(guī)范管理模式已初見成效，為下一步全面規(guī)范機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　“防汛準(zhǔn)備年年做，但每年要有新動(dòng)作，事事都要有新意�！鄙綎|河務(wù)局防辦主任何同溪告訴記者。

　　在淄博、菏澤河務(wù)局，山東黃河防汛機(jī)械化搶險(xiǎn)組合模擬堤防搶險(xiǎn)試驗(yàn)和搶險(xiǎn)專業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐訓(xùn)練如火如荼。新老技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既保證了傳統(tǒng)防汛技術(shù)的傳承，又探索發(fā)展了機(jī)械化搶險(xiǎn)新手段。隊(duì)伍是基礎(chǔ)，技術(shù)是保障，專家是關(guān)鍵。

　　在2018年山東黃河工作會(huì)議上，周海燕強(qiáng)調(diào)，各級(jí)都要培養(yǎng)一定數(shù)量、能夠獨(dú)立指揮搶險(xiǎn)的專家，提升防汛搶險(xiǎn)指揮水平和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　4月23日，《山東黃河防汛搶險(xiǎn)指揮專家培養(yǎng)方案》正式印發(fā)。目前，山東黃河各級(jí)已從在職職工中初步選拔、確定培養(yǎng)對(duì)象108名，通過(guò)培訓(xùn)、演練、考核，未來(lái)的山東抗洪戰(zhàn)場(chǎng)將涌現(xiàn)一批會(huì)指揮、能指揮、敢指揮的“將星”。

　　黃河灘區(qū)與滯洪區(qū)的群眾安全，歷來(lái)是黃河人心頭最大的牽掛。今年年初，針對(duì)遷安轉(zhuǎn)移時(shí)間緊、人員多、任務(wù)重、人員管理難等問(wèn)題，山東河務(wù)局精準(zhǔn)發(fā)力，組織摸查黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)社經(jīng)情況，據(jù)實(shí)完善灘區(qū)遷安預(yù)警平臺(tái)，明確灘區(qū)遷安救護(hù)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人等。各級(jí)河務(wù)部門積極與地方政府溝通，修訂完善群眾遷安救護(hù)預(yù)案。山東黃河信息中心與聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商洽談，擬定采取區(qū)域性發(fā)布和指定發(fā)布相結(jié)合的方式，發(fā)布灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)洪水手機(jī)預(yù)警信息。

　　驕陽(yáng)似火，警笛長(zhǎng)鳴。6月2日至15日，梁山縣、東平縣、東明縣、高青縣、平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)、利津縣等沿黃縣（鄉(xiāng)）灘區(qū)遷安救護(hù)演練相繼展開�！俺返贸觥�安得好、穩(wěn)得住”，是大洪水來(lái)臨的危急時(shí)刻，確保灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“終極目標(biāo)”。

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。充足的防汛物資準(zhǔn)備，是防意外保安瀾的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各級(jí)落實(shí)社會(huì)搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備607臺(tái)（套）的同時(shí)，山東河務(wù)局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)篩選、電話咨詢、實(shí)地調(diào)研考察等方式嚴(yán)格篩選，與3家企業(yè)簽訂了編織袋、覆膜編織布、集裝袋、移動(dòng)式柴油發(fā)電機(jī)組4類防汛物資的代儲(chǔ)協(xié)議，邁出了國(guó)家常備防汛物資代儲(chǔ)的探索之步。

　　“我們正在開發(fā)物資儲(chǔ)備手機(jī)終端APP，屆時(shí)物資調(diào)配觸手可及�！贝畛送ㄐ努F(xiàn)代化的“快車”，山東黃河防汛物資管理現(xiàn)代化、智能化指日可待。

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。4月23日，山東河務(wù)局通知要求開展防洪工程隱患排查，一次覆蓋整個(gè)黃河山東段的拉網(wǎng)式排查同一時(shí)間啟動(dòng)，堤防工程、河道工程和水閘工程等存在的更加隱蔽的險(xiǎn)點(diǎn)隱患再無(wú)“藏身”之機(jī)，被一一標(biāo)記并消除。目前，山東黃河已查明防洪工程隱患179項(xiàng)，其中127項(xiàng)能夠處理的已采取措施加固，一時(shí)難以處理的52處隱患均按“一事一策”要求，落實(shí)了度汛措施。

　　事預(yù)則立。當(dāng)前，山東黃河各類預(yù)案已修訂完善，并實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)防洪預(yù)案數(shù)字化管理。適用于山東省防指調(diào)度指揮黃河干流及大汶河下游、東平湖洪水防御的《山東省黃河洪水調(diào)度規(guī)程》已送達(dá)相關(guān)單位和人員，洪水調(diào)度將更加科學(xué)合理，防汛決策將愈加及時(shí)規(guī)范準(zhǔn)確。

　　“只許汛不至，不許我不備，沒(méi)有最重視，只有更重視”，山東黃河人為守衛(wèi)黃河最后“一千里”傾注著全部智慧和力量！

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年7月10日