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灌區(qū)第四分水樞紐 河灌總局

灌區(qū)排水站 秦素娟 攝

總干渠二閘 河灌總局 提供

　　□特約記者 秦素娟

　　這是個成熟的季節(jié)，我們來得正是時候。

　　從河套灌區(qū)入口黃河三盛公水利樞紐驅(qū)車東行，到河套灌區(qū)出口烏梁素海，250余千米道路兩旁，一方方葵花低垂著臉盤兒，一片片瓜地鋪滿果實，連連綿綿的玉米田也進入豐收倒計時，到處彌漫著香甜和幸福的味道。

　　“有了黃河水的澆灌，河套灌區(qū)土地得到很好開發(fā)。特別是改革開放40年來，灌區(qū)人民的生活就像我們這兒的蜜瓜一樣，特別甜！”內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局（以下簡稱河灌總局）辦公室宣傳秘書科科長梁勇這樣告訴我們。

　　這是一片怎樣的土地

　　黃河宛如一條巨龍，從青藏高原踏歌而下后并未直直入海，而是一路昂揚北上，直奔陰山，再向東向南，在祖國北疆留下一個巨大的“幾”字彎，就像龍行華夏時弓起的脊背。

　　如果把黃河從河套板塊上抽走，這片土地會是怎樣的景象？

　　梁勇告訴我們，河套灌區(qū)所在的巴彥淖爾市地處干旱半干旱地區(qū)，多年平均降水量150毫米，蒸發(fā)能力卻高達2200毫米，約為降水量的14倍；多年平均日照時數(shù)在3100小時以上，是中國日照時數(shù)最多的地區(qū)之一。眼下雖然已是9月，但在太陽底下采訪，不大一會兒，衣服便像起了火一樣，發(fā)出火辣辣的灼燙感。

　　從中國地圖上也可以看出，黃河“幾”字彎左側(cè)和下方，是烏蘭布和沙漠與庫布其沙漠。兩個沙漠隔河相望，最近的地方只有一條河的寬度。

　　在蒙語中，烏蘭布和、庫布其分別為“紅色公牛”“弓上的弦”之意。如果沒有黃河從中阻隔，“紅色公�！悲偪駯|奔與庫布其匯合，“弓上的弦”向北射出沙箭直刺陰山，我國北方的土地沙化面積將進一步擴大，給當?shù)貧夂�、環(huán)境、人居和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重影響，甚至造成生態(tài)災(zāi)難。

　　“巴彥淖爾市西鄰還是我國沙塵暴的策源地。如果沒有黃河，沒有黃河水的滋潤和河套大地上茂盛的林田，風沙東進暢通無阻，京津冀地區(qū)的生活、生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不可想象�！绷河抡f。

　　為河套織一張密實的水網(wǎng)

　　所幸，河套大地擁有黃河。

　　河套灌區(qū)的引黃灌溉歷史已有兩千多年，灌溉體系從秦漢開始構(gòu)建，到民國時逐步形成十大干渠。但由于缺乏控制性工程，河水水位無法調(diào)節(jié)，故一直采用多口無壩自流引黃灌溉方式，水漲時河水自然流入渠道，若黃河來水小無法入渠，大面積土地就只能望河興嘆，完全“看黃河的臉色吃飯”。

　　時間進入1959年，河套灌區(qū)無壩自流、多口引水的歷史歸于終結(jié)。這一年，三盛公水利樞紐開工建設(shè)，經(jīng)過2萬余人3年時間艱苦奮戰(zhàn)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣與鄂爾多斯市杭錦旗之間的黃河干流上，一座18道孔洞、全長325.84米的攔河大閘巍然聳立，實現(xiàn)了河套灌區(qū)從無壩引水到有壩引水的第一次跨越，揭開了亞洲最大一首制自流引水灌區(qū)的新篇章。

　　河灌總局供水處處長付國義解釋說：“一首制就是只有一個引水口，灌區(qū)所用的黃河水，全部通過三盛公水利樞紐調(diào)節(jié)。灌區(qū)最下游的烏梁素海與三盛公的高差約30米，也為自流灌溉提供了條件�！�

　　與此同時，灌區(qū)內(nèi)的工程也如雨后春筍般生長起來。記者了解到，中華人民共和國成立以來，河套灌區(qū)掀起引水工程、排水工程、世行項目配套等大規(guī)模水利建設(shè)，先后開挖灌區(qū)總干渠、疏通總排干溝，完成農(nóng)田水利配套、黃河堤防、排水改造等一系列重大水利工程項目，完成從有灌無排到灌排配套的第二次跨越，形成了密實的灌排工程體系。

　　“黃河北，陰山南，八百里河套百糧川，渠道交錯密如網(wǎng)，阡陌縱橫似江南�！闭�如國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)河套民歌爬山調(diào)中所唱，目前河套灌區(qū)擁有總干、干、分干等7級灌排渠道（溝）道10.36萬條、6.5萬千米，各類建筑物18.35萬座，引黃灌溉用水保證率進一步提高，為灌區(qū)事業(yè)發(fā)展提供了不可或缺的水支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計，三盛公水利樞紐建成運行以來，河套灌區(qū)累計引用黃河水3000多億立方米，其中改革開放40年來引黃用水量1923億立方米；灌區(qū)灌溉面積由547萬畝發(fā)展到20世紀80年代的680萬畝，到目前已形成近千萬畝規(guī)模，牢牢夯實了“全國3個特大型灌區(qū)之一”的地位。

　　河灌總局有關(guān)負責人感慨：“說‘水生河套’一點也不過分�？梢哉f，沒有水就沒有河套灌區(qū)，也就沒有巴彥淖爾市。”

　　挺起灌區(qū)持續(xù)發(fā)展的脊梁

　　采訪中，一組數(shù)據(jù)引起記者極大的關(guān)注：

　　20世紀80年代，河套灌區(qū)灌溉面積680萬畝，年均引水52億立方米；

　　1997年，灌溉面積861萬畝，引黃用水51億立方米；

　　2010年，灌溉面積擴大到900多萬畝，引黃用水量逐年減少，近5年，灌區(qū)用水量基本控制在47億立方米左右。

　　原有分水指標本不寬裕，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源供需矛盾愈發(fā)尖銳。河套灌區(qū)何以能在灌溉面積不斷擴大的情況下，實現(xiàn)引黃水量持續(xù)走低？

　　梁勇告訴我們，多年來，河套灌區(qū)以落實最嚴格水資源管理制度為核心，不斷深化引黃灌溉制度改革，積極探索田間精量化供水管理，以及“總量控制、定額管理、量水而行、以水定播”灌溉管理制度，還建立起了用水者協(xié)會、“一把鍬”澆地、“包澆小組”等灌戶自主管理新機制。

　　記者在五原縣采訪時了解到，舊皂火用水者協(xié)會涉及該縣塔爾湖鎮(zhèn)5村31社，協(xié)會成立前，上下游村社之間因澆水順序、澆水攤費等糾紛不斷。會長楊根旺說：“協(xié)會成立后，群眾推選專門人員負責水量分配、水量調(diào)度、流量計量、水費計算等工作。現(xiàn)在‘大鍋水’意識轉(zhuǎn)變，用水秩序理順，渠道工程得到維護，水費征收及時規(guī)范，近3年每年用水量2000萬立方米左右，比2010年減少約500萬立方米。”

　　目前，包括用水者協(xié)會在內(nèi)，河套灌區(qū)共有各類灌溉群管組織597個，參與農(nóng)戶達19.1萬戶，綜合管理效益十分顯著。

　　1998年，河套灌區(qū)迎來工程性節(jié)水的歷史性轉(zhuǎn)折——灌區(qū)被水利部列為大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的試點項目區(qū)，工程節(jié)水建設(shè)提擋、加速。20年來，河套灌區(qū)共改善灌溉面積860萬畝，灌區(qū)建筑物工程完好率由54%提高到75%，目前年用水量較1997年減少5億立方米左右。

　　“2014年1月至2017年12月，我們還在沈烏灌域?qū)嵤┝怂畽?quán)轉(zhuǎn)讓試點工程，這是水利部確定的全國7個試點之一。”河灌總局農(nóng)牧處處長趙貴成說。

　　據(jù)了解，通過水權(quán)交易融資，沈烏灌域87萬畝范圍內(nèi)實施了節(jié)水及配套工程建設(shè)，年節(jié)水2.35億立方米，其中，跨盟市轉(zhuǎn)讓水量1.2億立方米。該試點解決了內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域40多個工業(yè)項目的用水問題，取得了區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、工業(yè)用水、生態(tài)補水、農(nóng)民增收、工業(yè)增效、生態(tài)修復(fù)等多贏效果。

　　在政府和市場“雙手”主導(dǎo)下，膜下滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)紛紛走進灌區(qū)，種植結(jié)構(gòu)也相應(yīng)得到調(diào)整，高耗水作物種植面積由過去的60%壓縮到目前的41%。

　　據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，通過管理節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水等綜合節(jié)水措施，河套灌區(qū)累計節(jié)水達48億立方米，實現(xiàn)了由粗放灌溉到節(jié)水型社會建設(shè)的第三次跨越。節(jié)約下來的水資源，由田間地頭走向工業(yè)、生態(tài)、生活領(lǐng)域，進一步挺起了區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的脊梁。

　　祖國北疆一道亮麗的風景線

　　“黃個澄澄的米飯香呀么香萬家，甜格盈盈的黃河水哺育了咱。成垛成垛的葵花場面曬，圓圪丟丟的糖菜圪蛋……白明黑夜地拉。”一曲熱情豪爽的《夸河套》，描繪出了河套大地的豐收畫卷和河套人民的幸福生活。

　　梁勇說：“在人們的印象里，內(nèi)蒙古地處偏遠，是個落后的地方，其實河套灌區(qū)群眾現(xiàn)在生活十分富足。灌排工程完善后，荒灘地得到開發(fā)，灌區(qū)面積增加，比如五原縣和烏拉特前旗部分地區(qū)，人均土地面積多，一些家庭一年下來就是十幾萬元的收入�！�

　　據(jù)河灌總局提供的資料，由于黃河水的滋潤，改革開放40年來，河套灌區(qū)糧食總產(chǎn)量由3億千克增加到31.35億千克，農(nóng)民人均純收入由151元增加到14476元，為國家糧食安全和灌區(qū)群眾脫貧致富奔小康交上了一份喜人的答卷。

　　灌排工程暢通，也使土壤鹽堿化得以遏制，為林木生長提供了條件，灌區(qū)森林覆蓋率由13%提高到21%。千萬畝沃野良田也給河套大地披上綠裝，行進在灌區(qū)內(nèi)，幾乎看不到裸露的土地，灌區(qū)環(huán)境大大改善，構(gòu)建起了一道生態(tài)防護屏障。

　　三盛公水利樞紐風景區(qū)、河套歷史文化園、黃河文化園……采訪期間記者還發(fā)現(xiàn)，依托灌排水建筑物、渠道、區(qū)位優(yōu)勢，甚至高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟油料等作物，河套灌區(qū)內(nèi)還建起一處處風景區(qū)、濕地公園、黃河水利文化博物館、農(nóng)耕文化博覽園等生態(tài)文化工程，吸引著越來越多的游客慕名而來。據(jù)統(tǒng)計，2017年巴彥淖爾市共接待游客552萬人次，實現(xiàn)旅游收入56.2億元，分別較上年增長29.8%、30.1%。

　　處于沙漠與沙漠、高山與沙漠夾峙下的河套大地，本應(yīng)是一處生產(chǎn)落后、生活窮苦、生態(tài)惡劣之地，卻因為一條河的介入，帶來了綠色、富庶、美麗，成為祖國北疆一道亮麗的風景線。未來，黃河還會為河套帶來什么，還需人們心懷感恩、用行動作答。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年9月18日