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利津縣陳北水庫投入運行

崔莊節(jié)制閘工程

利津縣利用黃河大堤建設(shè)東外環(huán)道路項目規(guī)劃圖

　　□記者 黃峰 通訊員 王繼和 崔慧聰

　　到處皆詩境，隨時有物華。

　　近年來，山東利津河務(wù)局借助地方經(jīng)濟社會與黃河治理開發(fā)攜同發(fā)展、齊頭并進的東風(fēng)，在“融”字上下功夫，盡心盡力盡智，宜融則融、能融盡融，一路高歌猛進，把“融”這篇文章越做越精彩。

　　融心，心心相印

　　置身于山東利津黃河張灘淤背區(qū)，耳邊回蕩著施工機械的聲聲轟鳴，身后流淌過攜沙而下的悠悠河水，腳下則橫臥著緊張施工的利津縣利用黃河大堤建設(shè)東外環(huán)道路工程。

　　該工程西傍黃河、東望老城，被譽為利津縣城區(qū)道路“最后一環(huán)”，又因其方案可行、程序規(guī)范，而被稱為萬里黃河上第一個利用黃河大堤打造的高標(biāo)準(zhǔn)道路。該項目將在經(jīng)歷過2個月的精心打磨后，以綠樹掩映之態(tài)、蜿蜒曲折之姿補齊利津縣城區(qū)外環(huán)道路的“最后一環(huán)”，實現(xiàn)完美貫穿。

　　時光倒回至2017年。那年的春天與往年并無二致，但利津河務(wù)局開放治河的大門就在那時被突然到訪的時任利津縣委書記成秋林悄悄叩響了。

　　“現(xiàn)在時間還早，我們?nèi)�黃河大堤上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�！背汕锪忠灰娎�津河務(wù)局局長付新興便說。

　　“咱們利津倚黃河而建、因黃河而興，要是能利用大堤擴建道路，縣城的交通就能完全連起來了……”成秋林凝視著車窗外的巍巍堤防，感慨地說。

　　“若能付諸實踐，我們河務(wù)部門定將全力配合！”付新興當(dāng)即表態(tài)，并提出可以借鑒濱州市外環(huán)道路建設(shè)經(jīng)驗的建議。

　　成秋林與付新興一拍即合。借堤通路的想法看似心血來潮，實則由來已久。

　　位于黃河尾閭的利津縣自古以來便因“東津渡”而馳名大河上下，彼時河運暢通、商賈云集的盛景為人們所稱道。隨著時代的變遷，特別是近年來，利津縣城北部有310省道縱貫相通，南部及西部有316省道繞城而過，唯獨東部老城區(qū)卻因緊鄰黃河大堤，一直未有真正意義上的公路穿過，成為環(huán)城交通的一塊短板。

　　如何平衡縣域發(fā)展與黃河防汛的命題一直牽動著成秋林書記的心緒，與此同時，怎樣貫徹落實“開放治河”理念、搭上當(dāng)?shù)匕l(fā)展快車的思量也不停地盤桓在付新興局長的腦海。正是兩人這次心有靈犀的談話，點燃了東外環(huán)項目由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實的星星之火，也引出了利津河務(wù)局融入地方發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏的關(guān)鍵一步。

　　功夫不負有心人，在“溝通”中尋合作之道。融入地方發(fā)展，不僅要緊跟發(fā)展形勢，更要加強與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的聯(lián)系，定期向地方政府匯報工作，把“被動參與”變成“主動作為”；不僅要打開大門走出去，更要增強對經(jīng)濟發(fā)展信息的敏感度，讓“無心之柳”成長為“參天大樹”。

　　作為利津黃河部門的負責(zé)人，付新興對此感觸更深有�！安还饨ㄔO(shè)利津縣東外環(huán)的想法是在成秋林書記對河務(wù)部門的非正式調(diào)研中形成的，利津縣陳北水庫項目也是在一次與縣政府領(lǐng)導(dǎo)的閑談中聊出來的�！�

　　陳北水庫為利津縣北部以及渤海農(nóng)場范圍內(nèi)居民生活及工業(yè)生產(chǎn)供水，一期工程設(shè)計庫容980萬立方米，占地3000余畝，為地上圍壩式平原水庫，已建入庫泵站一座，出庫涵洞一座，配套建設(shè)供水水廠1座。工程總投資1.01億元，水庫2013年便已建成，但由于距離取水口太遠，一直沒有投入使用，造成了巨大的浪費，也成為利津縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。

　　為了盤活國有資產(chǎn)，救活陳北水庫，利津縣政府把目光投向了河務(wù)部門。利津河務(wù)局抓住戰(zhàn)機，積極與利津縣政府進行協(xié)商，說服利津縣政府同意無償將陳北水庫交由河務(wù)部門管理運營，并投資1200萬元回購、修復(fù)了崔家揚水船交由河務(wù)部門使用，通過崔家揚水船向水庫供水。利津河務(wù)局則快速反應(yīng)，從取水口開始對河道進行了全程勘查、整治，采取了疏通輸水河道，堵復(fù)分水口門，維修引水閘門、清除阻水蘆葦?shù)纫幌盗泄こ檀胧�，�?017年9月20日開始向刁口河引水。目前陳北水庫供水運營狀況良好。

　　這兩個大項目看似起于“心有靈犀”，其背后卻是利津河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子心系發(fā)展大局，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢精于研判，與地方領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一方發(fā)展的心愿心心相印，是一種“功成必有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　融力，通力合作

　　還是兩年前的那個春天，成秋林與付新興提出借堤通路的想法兩天后，兩人便一同前往濱州市南外環(huán)路進行了第一次實地考察。緊接著，縣委班子會同利津河務(wù)局班子成員再次驅(qū)車探訪濱州汲取經(jīng)驗，這次鄭重而詳細的考察讓東外環(huán)道路項目的前景更加明朗。在回程的車上，利津縣地方政府、河務(wù)部門的負責(zé)人們熱情洋溢地討論著、暢想著，一幅通達四方的發(fā)展藍圖在每個人面前徐徐展開。

　　回到利津，縣里迅速成立了以縣交通局牽頭的項目工作專班，對外實地開展走訪調(diào)查，對內(nèi)精心編制項目意見書。利津河務(wù)局則立足“防汛保安瀾”的天職，積極與上級河務(wù)部門進行溝通匯報，得到上級的充分肯定與支持后，認(rèn)真審核項目初步方案，耐心做好項目上報審批。

　　今年49歲的利津縣道路運輸服務(wù)中心主任王登華是此次東外環(huán)項目的主要參與者，對于這位已在建設(shè)工地一線摸爬滾打半生的“老工程員”而言，利津縣東外環(huán)項目在他眼里卻是一個“例外”。

　　“該項目從提出設(shè)想，到拍板確定，僅僅用了不到2個月的時間，按照以往的‘慣例’，像這樣投資大、領(lǐng)域新、涉及方面廣的項目起碼要持續(xù)一到兩年才能落地�！蓖醯侨A直言，這一次的項目領(lǐng)導(dǎo)之重視、推進之有力、落實之迅速都讓他感到不可思議。

　　一系列準(zhǔn)備工作推進得頗為順暢，工程項目如期開工，參建各方更是時刻對標(biāo)黃河大堤防汛安全要求，嚴(yán)把質(zhì)量、破困解難。一項項扎實有效的工作確保了工程建設(shè)既符合防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，又創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益、造福百姓。

　　如今，這條以“十里畫卷，綠滿長河”為主題，總投資1.5億元、全長5.5千米（其中占用黃河大堤4.9千米）、寬31米、雙向四車道的通衢大道在歷經(jīng)一年多的建設(shè)后，即將于今年10月份建成落地。

　　思路一變天地寬。對利津縣而言，東外環(huán)道路將成為集防洪、交通、旅游功能為一體的防洪安全線、城市交通線、旅游觀光線，在加快沿黃灘區(qū)資源開發(fā)利用、推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展中發(fā)揮重大意義；對河務(wù)部門而言，隨著建設(shè)協(xié)議、后期管護合同的簽訂，既可發(fā)揮該工程提升黃河堤防防汛抗洪強度之力，又能收獲實現(xiàn)治黃經(jīng)濟多元發(fā)展之益，可謂是一舉多得。

　　“這是我們與河務(wù)部門的首次合作，不僅讓我感受到黃河人嚴(yán)謹(jǐn)踏實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，更嘗到了打破固有思路、利用傳統(tǒng)黃河資源進行融合發(fā)展的甜頭，若能繼續(xù)順著黃河大堤修建外環(huán)道路，相信到那時不但大堤更美更靚麗，全縣社會經(jīng)濟也將邁上一個新臺階。”王登華感慨道。

　　如果說東外環(huán)道路項目是開啟利津河務(wù)局融入地方發(fā)展的重要之環(huán)，那么大力發(fā)展跨河交通便是該局經(jīng)濟長效增長的支柱之環(huán)。

　　天生與河水打交道的黃河人深知，只有順著水路，才能找到財路，也只有立足區(qū)域現(xiàn)狀，才能實現(xiàn)持久發(fā)展。近年來，隨著國家“藍黃”戰(zhàn)略實施的深入，加之東營市區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，該市境內(nèi)2座跨河大橋已無法滿足當(dāng)前交通安全通行需求，跨河交通壓力逐漸增大，這也為利津河務(wù)局謀劃跨河交通項目提供了有利契機。

　　利津河務(wù)局審時度勢，主動申請對接?xùn)|營市交通需求，順和黃河浮橋“順河而生”。收益長效的浮橋項目是該局補足經(jīng)濟短板的長遠之策，更是順應(yīng)東營市區(qū)域交通發(fā)展的必然之舉。

　　“順和浮橋作為連接?xùn)|營、利津兩地的重要交通樞紐，局里選址的時候非常用心，現(xiàn)在的位置得天獨厚。該橋位于鹽窩浮橋和勝利浮橋的中間位置，右岸對接?xùn)|營市中心城區(qū)西五路，左岸向北連接省道315及濟東高速公路，既分流了大部分小型車輛，又緩解了原有浮橋及跨河大橋上大型車輛的通行壓力，因此營運收入可觀�！表樅忘S河浮橋有限公司總經(jīng)理李光瑞介紹。

　　利津河務(wù)局牢牢把握主動權(quán)，牽頭成立了利津順和黃河浮橋有限公司，并做到完全控股，把浮橋后期運營管理抓在手中。建設(shè)期間，籌建組成員精心協(xié)調(diào)參建各方，嚴(yán)格督導(dǎo)工程施工，強力推進浮橋建設(shè)步伐，高質(zhì)量完成了11組承壓舟、1艘浮橋?qū)Ｓ猛戚喴约案�橋基礎(chǔ)設(shè)施的施工任務(wù)。這座全長380米、寬度34米、載重150噸、雙向兩車道的現(xiàn)代化浮橋已于2018年1月竣工通車，不但讓東營市南北交通更為順暢，大大緩解了城區(qū)交通壓力，2018年當(dāng)年創(chuàng)收3500萬元，一躍成為全局經(jīng)濟長效發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　融智，“智”同道合

　　近年來，利津河務(wù)局立足于融開放包容之智，謀共同發(fā)展之道，朝氣蓬勃的治黃事業(yè)與蒸蒸日上的經(jīng)濟社會發(fā)展攜手同行。

　　思路決定出路，在“轉(zhuǎn)變”中悟發(fā)展之道。2017年，黃委在工作會議上提出了“同步發(fā)展”的新理念。2018年，利津縣政府把“全面加快區(qū)域道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|外環(huán)建設(shè)工程，全力支持黃河下游堤防加固工程，加快建設(shè)美麗幸福新利津”納入縣域社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。而今年，在《利津縣縣城總體規(guī)劃（2018—2035年）》中，更是將“黃河”元素融入到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化保護與旅游發(fā)展等重要部分中，致力于打造具有黃河風(fēng)貌特色的生態(tài)園林城市。該局立足大環(huán)境，瞄準(zhǔn)正方向，在秉持“開放治河”理念中，主動對接服務(wù)地方發(fā)展。

　　抓住沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇，借利津灘區(qū)道路連通工程建設(shè)之力，爭取地方投資2000余萬元對所轄控導(dǎo)的進灘路和順灘路進行硬化、綠化，累計道路長度27千米，不僅一舉解決了多年困擾該局雨雪天氣進出工程難的問題，防汛道路更為順暢，更提升了附近村莊的生產(chǎn)生活條件，沿黃百姓樂在心間。

　　抓住黃河灘區(qū)脫貧遷建的機遇，利津河務(wù)局積極參與總投資2.79億元的利津縣黃河灘區(qū)舊村臺改造提升工程前期申報與后期施工，當(dāng)好政府參謀、做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合縣直部門、沿黃有關(guān)鎮(zhèn)街做好有關(guān)材料的編制上報工作，確保了該項目一期工程在全省100個村臺中率先完成黃委批復(fù)、省專家評審并開工建設(shè)，二期工程亦是繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　打鐵還需自身硬，在“共享”中強資源之道。落實“同步發(fā)展”的新理念、對接服務(wù)地方，歸根結(jié)底還是要充分盤活黃河部門自身的資源優(yōu)勢和技術(shù)稟賦。

　　天生靠水吃飯的黃河人當(dāng)然深知此理。通過發(fā)揮供水優(yōu)勢，大力發(fā)展直供水項目、延長供水產(chǎn)業(yè)鏈，保障地方工農(nóng)業(yè)用水需求；發(fā)揮涉河項目管理優(yōu)勢，做精做強跨河交通產(chǎn)業(yè)，有力緩解兩岸交通壓力；發(fā)揮工程施工優(yōu)勢，在互信互利中積極承攬當(dāng)?shù)刭Y金到位率高、施工風(fēng)險小的自營項目等，展現(xiàn)了利津河務(wù)局善于審時度勢，把握發(fā)展機遇的智慧與勇氣。

　　從配合接收陳北水庫而與地方政府達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開創(chuàng)河口地區(qū)直供水項目的先河，到利用大堤擴建縣城交通，提升黃河堤防防汛抗洪強度，實現(xiàn)互利共贏，再到修建順和黃河浮橋有限公司，抓住浮橋后期運營管理，打造長效發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；從引入政府資金對工程進灘路和順灘路進行整修，黃河防凌防汛與沿黃村民生產(chǎn)生活雙雙受益，到成功中標(biāo)并施工建設(shè)的利津縣黃河灘區(qū)舊村臺改造提升工程，一改黃河灘區(qū)村莊的舊面貌……利津河務(wù)局在加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐中，建立了穩(wěn)定可靠的收入來源，同時贏得地方政府的信任和支持，實現(xiàn)了治黃事業(yè)進步與地方社會經(jīng)濟發(fā)展深度融合、互利共贏，在短短幾年內(nèi)走出了一條“立足黃河自身優(yōu)勢，搭乘地方發(fā)展快車”的康莊大道。

　　這是一次次基層河務(wù)部門在發(fā)展之路上的探索，是一幅幅黃河與地方融合發(fā)展的縮影，也是一項項“我中有你，你中有我”的“融”實踐范例。

　　滔滔大河奔涌向前，利津河務(wù)局開放治河的大門正在越開越大。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年9月3日