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　　□記者 蒲飛 林淵 通訊員 郝芳

　　小北干流，一河兩岸。

　　山西黃河在汛情研判、防汛準(zhǔn)備、預(yù)案編制、應(yīng)對超標(biāo)洪水等方面有哪些特點(diǎn)？要確保黃河安瀾、百姓安居，其“重難點(diǎn)”又在哪里？近日，記者帶著這些問題，在山西河津、萬榮、臨猗、永濟(jì)、芮城沿黃5市（縣）防汛一線進(jìn)行了采訪。

　　沒出大問題 不代表沒有問題 必須要有這個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)

　　孟夏時(shí)節(jié)，山西萬榮，黃河岸邊。

　　一大早，59歲的邱耀義和58歲的馮永強(qiáng)就穿好橘紅色的救生衣，帶上測深桿、安全繩等物品，沿黃河廟前工程，開始了一天當(dāng)中的第一趟巡堤查險(xiǎn)。盡管黃河還沒有正式進(jìn)入汛期，但每天早晚在河邊走上一趟，看看工程、河勢，他們“心里就踏實(shí)了”。

　　邱耀義在黃河上干了34年。明年就要退休的他，經(jīng)歷過“96·8”洪水，對黃河的脾氣再熟悉不過�！斑^去工程面貌不好，一到汛期就提心吊膽，如今工程面貌好了，抗洪能力強(qiáng)了，但不敢絲毫馬虎，針眼大的窟窿斗大的風(fēng)。這些年，盡管我們這邊靠河少，廟前工程一共5000多米長，靠河的只有2300米，可是一旦疏忽，出了險(xiǎn)，附近寨子溝、廟前等十來個(gè)村子的老百姓就得遭殃。”

　　采訪時(shí)，記者接觸到許多像邱耀義、馮永強(qiáng)這樣的河務(wù)職工，默默無聞地守護(hù)著一方安寧，他們說得最多的就是：黃河防汛“不敢絲毫馬虎”。

　　山西河務(wù)局局長郭全明表示：“黃河這些年沒有來大水，防汛沒出問題，不能說沒有問題，更不代表著不會(huì)出問題，我們必須要有這個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

　　習(xí)近平總書記指出，黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。這既是提醒，更是告誡，在黃河防汛這件事情上，容不得絲毫麻痹，必須抓住防洪保安‘主線’，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線，不斷提升山西黃河水旱災(zāi)害防御能力。”

　　“沒出問題，不能說沒有問題，更不代表著不會(huì)出問題”，這是山西黃河人對防汛形勢的審慎態(tài)度，更是他們對山西黃河水旱災(zāi)害防御工作的清醒認(rèn)識(shí)。

　　認(rèn)清形勢 號(hào)準(zhǔn)脈 找對防汛“重難點(diǎn)”

　　43年21次；23年0次。

　　這兩組數(shù)據(jù)讓山西河務(wù)局防辦主任賈曉凱在黃河多年的“波瀾不驚”中，看到了隱隱的“危機(jī)”。

　　歷史上，黃河龍門水文站從1954年至1996年43年間累計(jì)發(fā)生上萬量級的洪水21次，最大洪峰流量出現(xiàn)在1967年8月11日，達(dá)到21000立方米每秒。然而，龍門水文站自1996年發(fā)生11200立方米每秒的洪水以來，已連續(xù)23年未發(fā)生超過10000立方米每秒量級的洪水。

　　根據(jù)洪水發(fā)生規(guī)律，隨著時(shí)間的推移，黃河發(fā)生大洪水的可能性將不斷增大。

　　近年來，小北干流汛期的來水情況和特點(diǎn)也在不斷地印證著這種擔(dān)憂。僅2019年汛期，由于黃河上游降雨偏多，河道基流較大，龍門水文站2000立方米每秒以上洪水歷時(shí)長達(dá)62天，最大洪峰流量3960立方米每秒，潼關(guān)水文站出現(xiàn)5060立方米每秒的編號(hào)洪水，山西黃河防汛形勢一度頗為緊張。今年，根據(jù)氣象預(yù)測，黃河中游地區(qū)汛期降水偏多，黃河上中游地區(qū)極有可能再次出現(xiàn)暴雨洪水。

　　在郭全明看來，連續(xù)越長時(shí)間不來大水，就越容易造成沿黃干部群眾思想上對防汛工作的麻痹大意，山西黃河防汛存在的隱憂也就越大。當(dāng)前，無論是從天氣形勢、洪水規(guī)律、河勢變化來看，還是從工程措施、非工程措施等要素分析，山西黃河防汛都還是“有一些問題的”，只有認(rèn)清形勢、號(hào)對脈，找準(zhǔn)山西黃河防汛的“重難點(diǎn)”，下好“先手棋”，穩(wěn)住“關(guān)鍵棋”，才能最大限度減少洪水帶來的威脅。

　　5月底，記者在永濟(jì)舜帝控導(dǎo)下延工程采訪時(shí)看到，施工人員正在抓緊時(shí)間，對水毀工程進(jìn)行最后的搶修。永濟(jì)河務(wù)局局長史學(xué)平告訴記者：“從今年凌汛開始，該工程就全線靠流，受主溜頂沖淘刷影響，相繼發(fā)生根石坍塌險(xiǎn)情，部分坡石變形松動(dòng)，累計(jì)出險(xiǎn)長度達(dá)到546米�！睌�(shù)據(jù)顯示，小北干流河段河勢西倒（主流向陜西側(cè)偏移）發(fā)生在1998年，按照“三十年河?xùn)|，三十年河西”的河勢變化規(guī)律，河勢發(fā)生東倒（主流向山西側(cè)偏移）可能性增大，時(shí)間點(diǎn)也會(huì)越來越近。萬榮河務(wù)局副局長樊江鵬也向記者證實(shí)了這一點(diǎn)：“去年汛前至今年汛前，萬榮黃河西范河段河勢東倒約1.1千米。一旦出現(xiàn)高含沙洪水過程，極易發(fā)生‘滾河’，防洪工程及灘區(qū)安全將受到嚴(yán)重威脅。”

　　在對山西黃河防汛工作的采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，盡管經(jīng)過多年不斷完善工程保障措施，強(qiáng)化技術(shù)支撐手段、提升應(yīng)急處置水平，山西黃河的防洪保安能力得到了顯著提升，但是面臨防汛新形勢、新要求，山西黃河防洪工程體系和非工程措施不完善，依舊是黃河防汛的突出短板和硬傷。

　　目前，黃河大北干流規(guī)劃的控制性骨干工程古賢水利樞紐、磧口水利樞紐尚未建設(shè)，萬家寨水利樞紐以下沒有控制性水庫，進(jìn)入小北干流的大洪水無法得到有效控制和調(diào)度，而且，在小北干流山西一側(cè)還有40多千米的工程空檔，加之部分工程還設(shè)置有回淤口，一旦出現(xiàn)大洪水，工程對河勢的控導(dǎo)能力不足，極易造成水流抄工程后路，發(fā)生大范圍漫灘的險(xiǎn)情。

　　要解決這一難題，惟有加快黃河禹門口至潼關(guān)河段“十三五”治理工程實(shí)施，通過新建續(xù)建工程，進(jìn)一步縮小防洪工程之間的空檔，有效控導(dǎo)河勢，減少災(zāi)害損失。而減少小北干流洪水災(zāi)害的根本之策，則是加快古賢水利樞紐建設(shè)步伐，通過古賢、三門峽、小浪底水庫群水沙聯(lián)合調(diào)度，最大程度發(fā)揮水工程聯(lián)合調(diào)度防洪減災(zāi)效益。

　　立足于防 未雨綢繆 打“有準(zhǔn)備”之仗

　　汛期將至，風(fēng)陵渡口，南同蒲鐵路橋下。

　　一場依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和基干民兵力量，應(yīng)對黃河發(fā)生超標(biāo)洪水的防汛搶險(xiǎn)演練正在如火如荼進(jìn)行。作為防汛工作的必選科目，山西河務(wù)局每年都會(huì)在全局范圍內(nèi)有針對性地選取可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情情況，進(jìn)行模擬演練。

　　芮城河務(wù)局局長董偉峰告訴記者，由于山西河務(wù)局沒有防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，加之各個(gè)基層縣局人員編制少，他們每年汛前都會(huì)通過社會(huì)租賃和依托企業(yè)防汛隊(duì)伍的形式，解決搶險(xiǎn)機(jī)械和人員短缺的問題。

　　寧可備而不用，決不能用而無備。截至目前，山西河務(wù)局已經(jīng)落實(shí)搶險(xiǎn)骨干230人、群防隊(duì)伍3650人、搶險(xiǎn)設(shè)備210臺(tái)（套），所有搶險(xiǎn)隊(duì)員全部登記成冊，并明確了負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)方式；調(diào)整該局防汛搶險(xiǎn)專家?guī)斐蓡T，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)指揮型專家22名，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)型專家10名；核查落實(shí)搶險(xiǎn)石料24.13萬立方米、鉛絲132.48噸、麻料34.83噸、編織袋12.7萬條等，確保工程一旦出險(xiǎn)，所有搶險(xiǎn)料物調(diào)得出、用得上。

　　汛期不過、檢查不停、備汛不止。

　　5月26日至28日，一場涉及山西黃河防汛準(zhǔn)備工作各個(gè)環(huán)節(jié)的大檢查在全局范圍內(nèi)展開。而在更早的3月，一系列的防汛保安準(zhǔn)備工作就已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　——3月，組織對所轄19處防洪工程進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)水溝浪窩、坦石蟄陷等隱患492處，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，并于汛前整改完成。

　　——4月，重點(diǎn)完善各量級洪水防守預(yù)案和灘區(qū)運(yùn)用預(yù)案，突出防御超標(biāo)洪水預(yù)案編制，并對灘區(qū)開展拉網(wǎng)式普查，細(xì)化完善灘區(qū)撤遷措施，確保防得住、撤得出。

　　——5月，簽訂防汛工作目標(biāo)責(zé)任書7份，梳理了年度8項(xiàng)38條具體任務(wù)，并組建防御大洪水職能組；完成所有水雨毀工程修復(fù)，確保工程完整，恢復(fù)其抗洪能力。

　　6月1日，山西河務(wù)局防汛運(yùn)行機(jī)制全面啟動(dòng)。一場確保山西黃河安瀾、百姓安居的防汛保安之仗由此打響。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年6月17日