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河套灌區(qū)剪影 陳陽(yáng) 攝

　　□孟育川

　　內(nèi)蒙古河套灌區(qū)位于黃河上游末端，是黃河流經(jīng)緯度最高的地方，處于黃河“幾”字彎的最頂端。現(xiàn)有引黃灌溉面積1020萬(wàn)畝，多年平均引黃水量近50億立方米，是全國(guó)三個(gè)特大型灌區(qū)之一和亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)，素有“黃河百害，唯富一套”的美譽(yù)。

　　河套灌區(qū)始于秦漢，經(jīng)北魏唐朝，興于清末，形成于民國(guó)，發(fā)展于中華人民共和國(guó)成立之后。

　　在漫長(zhǎng)的歷史歲月里，河套人民克服洪澇、干旱、風(fēng)沙、鹽堿、泥沙等一系列不利于發(fā)展的因素，進(jìn)行著艱辛的探索實(shí)踐。灌區(qū)從無(wú)到有，從小到大，成為國(guó)家重要的糧油生產(chǎn)基地，堪稱世界農(nóng)業(yè)灌溉史上的奇跡。

　　歷史貢獻(xiàn)

　　河套灌區(qū)是我國(guó)北方干旱荒漠地帶的重要生態(tài)屏障。我國(guó)西北干旱荒漠地區(qū)多年平均年降水量130～215毫米，多年平均年蒸發(fā)量2100～2300毫米。得益于便利的引黃灌溉條件，灌區(qū)2000多年來(lái)一直是各個(gè)朝代的主要糧食生產(chǎn)地區(qū)或優(yōu)質(zhì)灌溉牧場(chǎng)。

　　河套灌區(qū)是民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略要地。自古以來(lái)，河套地區(qū)就處于北方游牧民族與中原漢民族的交錯(cuò)地帶，也是農(nóng)業(yè)和牧業(yè)交替發(fā)展的地方。各民族在這里相互碰撞、交流、融合，在推動(dòng)灌溉事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助、和睦共處，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定。

　　河套灌區(qū)是各民族團(tuán)結(jié)治水的典范。自清朝道光以來(lái)，山西、陜西、河北、河南、山東、甘肅等地水旱災(zāi)害頻仍，民不聊生，逃荒難民涌入河套，成為灌區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要力量。

　　河套灌區(qū)是巴彥淖爾各族人民群眾的精神依托。1949年以來(lái)，幾代河套人民群眾為了建設(shè)好河套灌區(qū)付出了艱辛的勞動(dòng)，甚至付出了生命，形成了敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的“總干”精神，并融入巴彥淖爾170多萬(wàn)干部群眾的血脈，生生不息，代代傳承，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在巴彥淖爾大地的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　深刻啟示

　　社會(huì)制度是灌區(qū)發(fā)展的保障。1949年以前，從王同春的“復(fù)興后套連環(huán)渠”到王文景的“四首制”，最終都未能如愿。當(dāng)時(shí)，傅作義全力支持修建“四首制”黃楊閘，修了兩年，只挖了兩個(gè)基坑。中華人民共和國(guó)成立后，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，組織群眾，依靠群眾，1950年到1952年短短兩年，建成灌區(qū)歷史上第一座永久性鋼筋混凝土大閘——黃楊閘。接著，在國(guó)家三年困難時(shí)期，建成黃河三盛公水利樞紐，開(kāi)挖了180公里的二黃河，為建成現(xiàn)代化千萬(wàn)畝灌區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　社會(huì)安寧是灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的前提。秦朝北假（秦漢稱今內(nèi)蒙古河套以北、陰山以南夾山帶河地區(qū)為北假）開(kāi)發(fā)，移民3萬(wàn)家，可惜秦朝短命，匈奴又占領(lǐng)了這一地區(qū)。漢武帝時(shí)期，河套西部近200年的邊疆安寧，“數(shù)世不見(jiàn)煙火之警，人民熾盛，牛馬布野”。北魏時(shí)期，得益于150年的穩(wěn)定統(tǒng)治，河套水利十分發(fā)達(dá)。唐朝和清朝也如此，1949年以后，人民安居樂(lè)業(yè)，水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　激勵(lì)政策是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。歷朝歷代出臺(tái)政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)水利，以水利促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)支持戰(zhàn)爭(zhēng)。秦朝給移民戶賜爵一級(jí)，分給田地，鼓勵(lì)開(kāi)墾。漢武帝時(shí)期，實(shí)行屯墾，由戍邊的軍隊(duì)承擔(dān)，對(duì)墾種和興修水利的人往往是就地供應(yīng)農(nóng)具和施工工具。在漢代臨戎古城（遺址位于磴口縣補(bǔ)隆淖鄉(xiāng)河拐子村西）曾發(fā)現(xiàn)用來(lái)制造兵器和為屯墾水利服務(wù)的“制鐵遺址”。當(dāng)時(shí)還設(shè)置了專門的開(kāi)田種地和農(nóng)田水利的機(jī)構(gòu)以及專門的勞動(dòng)隊(duì)伍。北魏的屯田制度實(shí)行計(jì)口授田，分給耕牛，獎(jiǎng)勵(lì)墾種。唐朝設(shè)有都水監(jiān)，其下有都水使者，掌管河渠修理和灌溉事宜�！端�部式》就是當(dāng)時(shí)規(guī)定水利事宜的法令。清朝道光皇帝于1828年下特旨修改康熙墾殖禁令，為全面開(kāi)墾河套開(kāi)了綠燈，掀起了波瀾壯闊的近代水利開(kāi)發(fā)。新中國(guó)成立以后，特別是十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)行土地承包責(zé)任制，取消農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，制定出臺(tái)延長(zhǎng)土地承包年限等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大調(diào)動(dòng)了人民群眾興修水利的積極性。

　　自然規(guī)律是灌區(qū)必須遵循的法則。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，講求科學(xué)治水，才能化害為利。真正把河套作為一個(gè)整體來(lái)系統(tǒng)考慮，是在新中國(guó)成立以后，在國(guó)家、自治區(qū)各級(jí)各部門的高度重視下，先后制定了河套灌區(qū)《五七規(guī)劃》《六四規(guī)劃》《七四規(guī)劃》《七七規(guī)劃》《八三規(guī)劃》《九九規(guī)劃》，還有正在做的現(xiàn)代化灌區(qū)規(guī)劃。盡管每次規(guī)劃解決的問(wèn)題不盡相同，但通過(guò)科學(xué)規(guī)劃對(duì)河套灌區(qū)的研究探索在不斷深入，為灌區(qū)的水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了科學(xué)遵循。

　　未來(lái)發(fā)展

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上對(duì)河套灌區(qū)的發(fā)展作出指示：“河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去。”這就為河套灌區(qū)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，巴彥淖爾市政府強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地的發(fā)展戰(zhàn)略，“天賦河套”農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌已經(jīng)踏出國(guó)門，走向世界。

　　從臨河到德國(guó)的專列載著天賦河套農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)往歐洲，葵花籽、葫蘆籽在中東開(kāi)始占有更多的市場(chǎng)份額，番茄汁等農(nóng)產(chǎn)品在日本、韓國(guó)已享有較高美譽(yù)度，河套灌區(qū)已經(jīng)展示出了廣闊的發(fā)展前景。

　　2019年9月，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)成功入選第六屆世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成為目前內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的世界灌溉工程遺產(chǎn)。我們堅(jiān)信，河套灌區(qū)的明天會(huì)更加美好！

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年7月30日