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　　□本報記者 王曼玉 李海川

　　從巴顏喀拉山脈一路向東，浩浩蕩蕩的黃河水像千萬匹奔馳的駿馬，穿越九省，匯入渤海。

　　歷史上，黃河下游曾多次發(fā)生改道，頻繁的洪水災(zāi)害曾給沿岸人民帶來沉重災(zāi)難。“黃河寧，天下平”，在水旱災(zāi)害防御工作取得顯著成效的今天，推動黃河高質(zhì)量發(fā)展已成為黃河治理的新課題。

　　2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。如何打造“幸福河”？在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會一周年之際，記者行走黃河下游，探訪母親河如何變成幸福河。

　　加強堤岸建設(shè)

　　保黃河歲歲安瀾

　　“九曲黃河萬里沙”。黃河下游泥沙淤積嚴(yán)重，“地上懸河”形勢嚴(yán)峻，下游地上懸河長達800公里，水災(zāi)水患長年威脅著沿黃群眾的生產(chǎn)生活。

　　黃河沿岸興修水利工程，強化水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度，解決黃河下游水患災(zāi)害。2019年9月以來，黃河水利委員會貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，積極踐行防災(zāi)減災(zāi)“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”理念，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)要求，加強水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)，全力保障流域防汛抗旱安全。

　　九曲黃河十八彎，位于河南省蘭考縣的東壩頭處在九曲黃河最后一彎的險要位置。黃河素有“銅頭”“鐵尾”“豆腐腰”之說，在這典型的“豆腐腰地段”修建東壩頭險工工程，可有效控制河道改動，具有穩(wěn)定河勢、防止塌岸、保護黃河大堤的作用。

　　“今年入汛以來，黃河流域降雨總體偏多，黃河干流先后出現(xiàn)6場編號洪水，蘭考河務(wù)局今年已啟動4次防洪運行機制。”蘭考河務(wù)局辦公室主任雷曉明說。每次啟動防洪運行機制前，蘭考河務(wù)局都會啟動全員崗位責(zé)任制，部署相關(guān)工作，同時，對一線工程防守重點、涉河項目度汛措施、防汛物料儲備等情況進行檢查，確保安全度汛。

　　目前，蘭考河務(wù)局已對東壩頭險工進行了全面整修，推進黃河生態(tài)廊道建設(shè)，打造集旅游、防洪、經(jīng)濟效益為一體的示范段，東壩頭險工逐漸成為花園式工程，成為弘揚黃河精神和傳播黃河文化的窗口。

　　黃河灘區(qū)作為黃河河道的重要組成部分，具有行洪滯洪、沉沙等重要作用。灘區(qū)居民遷移是保護黃河兩岸人民生命財產(chǎn)安全的重要工作。

　　封丘李莊鎮(zhèn)作為河南省首批灘區(qū)遷移試點之一，摸索出了一條“以產(chǎn)業(yè)為抓手、以就業(yè)為主渠道、以社會救助和保障為補充”的灘區(qū)扶貧發(fā)展新思路。

　　在李莊鎮(zhèn)的一家配件生產(chǎn)工廠內(nèi)，掛在廠門上方“自己干政府幫，脫貧致富奔小康”的紅色條幅格外醒目�！胺馇鹄钋f鎮(zhèn)灘區(qū)有4萬余人，政府計劃投資3億元將灘區(qū)群眾全部外遷安置，搬遷后的村民已經(jīng)被安排到附近的工廠工作�，F(xiàn)在，村里大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧�！� 李莊鎮(zhèn)黨委書記陳明介紹。

　　“以前在灘區(qū)生活，不僅要擔(dān)心洪水漫灘的隱患，周圍環(huán)境也十分惡劣，晚上上廁所都沒有燈，非常不方便�！被貞浧鹨郧暗纳�活，李莊鎮(zhèn)鵝灣村村民吳貴海連連嘆氣。現(xiàn)在，遷出的村民住上了樓房，小鎮(zhèn)內(nèi)各項機構(gòu)健全，村民的日子越過越幸福。

　　做好黃河補水

　　讓生態(tài)持續(xù)向好

　　黃河從山東入海，河海交匯處便形成了黃河三角洲。陽光照射下，9月的黃河三角洲水面波光粼粼，在茂密蘆葦?shù)囊r托下看似相互獨立，又相互連通，時不時飛過一群白鷺。

　　“以前，這里是一片光灘，在海水入侵的影響下寸草不生�！被叵肫瘘S河三角洲從鹽堿地到淡水濕地的轉(zhuǎn)變，黃河河口管理局防汛辦公室水調(diào)科科長王梁山感慨道�！跋掠紊鷳B(tài)流量偏低、一些地方河口濕地萎縮”是黃河流域長期存在的問題。近年來，黃委對河口三角洲實施了生態(tài)調(diào)度，山東省東營市實施了黃河三角洲生態(tài)修復(fù)、綜合治理和系統(tǒng)防護等重大工程，河口三角洲生態(tài)環(huán)境日益改善。

　　“今年已向黃河三角洲自然保護區(qū)補水兩次�！蓖趿荷秸驹跐竦剡吷辖榻B，“第一次生態(tài)補水自6月18日開始至7月17日結(jié)束，共補水15 473萬立方米，第二次生態(tài)補水自8月26日開始至9月17日結(jié)束，刁口河渠首累計引水量2 527.9萬立方米，有效改善了東營市中心城區(qū)及河口三角洲生態(tài)環(huán)境�！苯刂�9月，今年已累計向黃河三角洲實施生態(tài)補水6.05億立方米。

　　生態(tài)補水有效抑制了地下水水位下降，降低了海水入侵風(fēng)險，黃河三角洲的鹽堿地變成了沼澤地。一片片植被在這里生長，水環(huán)境持續(xù)向好，越來越多的鳥類前來棲息，越來越多的游客在此觀光。

　　不僅如此，生態(tài)補水也有效改善了白洋淀水生態(tài)惡化的局面，在營造優(yōu)美水環(huán)境、打造良好水生態(tài)的同時，為雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展以及供水安全保障提供了優(yōu)質(zhì)水資源。渾濁的黃河水通過引黃入冀補淀渠首閘，流入閘北的沉沙池，逐漸清澈之后一路北去，流入淀中。

　　“2017年11月16日至2020年9月8日，該工程共引黃河水12.7億立方米，其中2019年9月1日至2020年9月8日共引水8.7億立方米�！鼻�村分洪閘管理處副主任逯偉介紹。

　　隨著黃河水和南水北調(diào)水的匯入，華北地下水超采現(xiàn)象逐步遏制，華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民的幸福感越來越強。

　　強化水利監(jiān)管

　　助力高質(zhì)量發(fā)展

　　每天早上9點，走出辦公室，登上執(zhí)法車，外出執(zhí)法檢查——這是山東東明縣河務(wù)局水政監(jiān)察大隊工作人員的日常。

　　2019年9月18日以來，山東黃河河務(wù)局嚴(yán)格貫徹落實“共同做好大保護、協(xié)同推進大治理”指示，在黃河流域率先創(chuàng)新共建共治機制，守護河湖安瀾，打開了新時代強化河湖監(jiān)管的新局面。

　　“通過改革，山東黃河河務(wù)局整合水政、建管、防辦、管理段所等部門執(zhí)法職能，執(zhí)法能力顯著提升�！碧峒敖�一年的執(zhí)法成效，山東黃河河務(wù)局水政處處長李遵棟說。

　　近年來，山東黃河河務(wù)局全面完成了水行政綜合執(zhí)法改革，一線水政監(jiān)察大隊人數(shù)由157人增加到362人�！案母镆詠�，山東河務(wù)局共開展河道巡查16 000余次，查處水事違法案件2 000余起，整改和拆除違建2 700多萬平方米，依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目70余起，為管河護河筑造‘鋼筋鐵骨’。”李遵棟說。

　　非法采砂給河道生態(tài)環(huán)境帶來安全隱患。2020年1月13日，山東黃河河務(wù)局與山東省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立山東黃河河道生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動機制的通知》，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，為黃河流域山東段執(zhí)法提供堅實保障。截至目前，共查處案件11起。

　　加大執(zhí)法力度的同時，建立健全河長制體系，實現(xiàn)河道從“少人管”到“多人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”，讓管護與執(zhí)法結(jié)合起來……多項舉措保護母親河生生不息。

　　“加大監(jiān)管力度，是‘筑牢黃河流域生態(tài)屏障’的基石。黃委將牢固樹立監(jiān)督工作‘全河一盤棋’思想，謀劃工作思路，完善監(jiān)督體系，落實監(jiān)督責(zé)任，強化過程管理，提高質(zhì)量和效率，扎實推進黃河流域水利監(jiān)管工作提檔升級。”黃委監(jiān)督局副局長張華民說。

　　《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出爐，加強黃河治理保護，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，是億萬人民的共同愿望，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，沿黃各地正奮力唱好新時代的“黃河大合唱”，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　來源：中國水利報 2020年9月23日