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　　□本報記者 黃峰

　　金秋時節(jié)的黃河，天高水闊，岸美河暢，兩岸沃野平疇、碩果盈枝。這條孕育了中華文明的母親河，正以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

　　2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。3年來，水利部黃河水利委員會以習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神為指引，牢記殷殷囑托，全面落實水利部黨組決策部署，錨定“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，推動黃河治理保護(hù)取得新進(jìn)展、新成效。

　　3年來，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計持續(xù)完善，落實重大國家戰(zhàn)略路徑更加明晰。黃委配合完成《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》水利相關(guān)內(nèi)容的編制，完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃、黃委推動新階段黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展“十四五”行動方案。同時積極參與黃河保護(hù)法草案起草，一部充分體現(xiàn)黃河特點和保護(hù)需求的良法呼之欲出。

　　3年來，流域防洪工程體系日益健全。目前，古賢水利樞紐前期工作取得關(guān)鍵性突破，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面建成，禹潼河段治理、黃河下游“十四五”防洪工程開工建設(shè)，進(jìn)一步筑牢了水旱災(zāi)害防線。黃委緊緊抓牢水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，持續(xù)開展調(diào)水調(diào)沙，下游主河槽最小平灘流量提至5000立方米每秒，進(jìn)一步擴(kuò)大了下游防洪調(diào)度空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，黃委成功應(yīng)對9場編號洪水，面對2021年歷史罕見黃河秋汛，強(qiáng)化“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，實施大時空、長歷時水庫聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)“不傷亡、不漫灘、不跑壩”和水庫安全運用目標(biāo)，避免下游灘區(qū)140萬群眾轉(zhuǎn)移安置和399萬畝耕地被淹。

　　黃河流域水資源匱乏，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)成為必然選擇。黃委強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格節(jié)水評價，累計核減申請水量7292萬立方米，對黃河流域6�。▍^(qū)）13個地表水超載地市和62個地下水超載縣暫停新增取水許可，開展取用水管理專項整治，有效遏制違規(guī)取用水。同時，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，2019年以來干流累計供水910多億立方米，實現(xiàn)黃河連續(xù)23年不斷流，為國家糧食連年豐收和流域高質(zhì)量發(fā)展作出了“黃河貢獻(xiàn)”；完成南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證，黃河下游引黃涵閘改建工程開工建設(shè)，水資源配置格局不斷優(yōu)化。

　　打造一條生態(tài)健康的河，是建設(shè)幸福河的題中之意。黃委把黃河大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，督促做好黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題的水利整改。深化生態(tài)調(diào)度，黃河流域10條重點河流、20個主要控制斷面生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)；持續(xù)開展向烏梁素海應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水、引黃入冀和河口濕地生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)重要湖泊濕地生態(tài)修復(fù)和華北地下水超采治理，河道生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。

　　與此同時，黃委推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，在全國率先建立流域省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制，探索建立水行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，基本形成了上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。堅持依法治河管河，開展陳年積案清零行動，累計清理整治河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題1.84萬個。

　　黃委還突出抓好黃土高原水土保持，編制完成《黃河流域水土保持規(guī)劃》，推動實施1886座病險淤地壩除險加固，集中整治水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目，首次發(fā)布“重點關(guān)注名單”，流域水土流失呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”態(tài)勢。

　　智慧水利建設(shè)實現(xiàn)持續(xù)升級。黃委全面啟動數(shù)字孿生黃河建設(shè)，加強(qiáng)工程管理、水利監(jiān)督、淤地壩管理等信息平臺建設(shè)，研發(fā)流域水沙等通用模型，基本建成黃河中下游防汛會商應(yīng)用系統(tǒng)、水資源管理與調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)等。

　　“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，黃委將持續(xù)加壓奮進(jìn)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，推動幸福河建設(shè)“成色”更足、品質(zhì)更高。

　　來源：中國水利報 2022年9月22日