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　　2013年雖已翻篇過頁，但這一年的沉甸碩果卻釋放著恩澤于民的福祉，彰顯著水利人興水惠民的恢弘。這一年，太湖局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水的決策部署，積極踐行水利部可持續(xù)發(fā)展治水理念，不斷推進(jìn)流域水利改革發(fā)展，為流域水利事業(yè)再譜新曲。

　　亮點(diǎn)一：太湖局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效

　　太湖局于7月25日起開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局系統(tǒng)全體干部黨員積極投身到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)及整改落實(shí)、建章立制各環(huán)節(jié)的教育實(shí)踐活動(dòng)中。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，太湖局的工作更加深入實(shí)際，深入基層，深入一線，工作效能進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，文風(fēng)會(huì)風(fēng)得到切實(shí)改進(jìn)，勤儉節(jié)約的意識(shí)得到強(qiáng)化；干部職工精神狀態(tài)更加昂揚(yáng)向上，增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難的勇氣，在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中，太湖局局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，黨員干部迎難而上，發(fā)揮了先鋒模范作用。

　　亮點(diǎn)二：引江濟(jì)太效益顯著，流域突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)有力

　　7月7日出梅后，流域遭遇歷史罕見的晴熱高溫天氣，至8月17日降雨量較常年同期偏少近7成，至10月5日降雨量較常年同期偏少近5成。流域夏季35℃以上的高溫天數(shù)達(dá)47天，刷新歷史紀(jì)錄，太湖水位持續(xù)下降，流域旱情緊急。太湖局迅速行動(dòng)，7月22日即啟動(dòng)引江濟(jì)太，有效減緩了太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位下降趨勢(shì)。在8月份旱情最嚴(yán)峻的時(shí)期，太湖水位始終維持在3.05米以上，滿足了流域用水需求，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。至10月初，引江12.7億方，入湖8.6億方（相當(dāng)于抬高太湖水位37厘米）,平均入湖效率67%，持續(xù)大流量引水時(shí)間、入湖效率均創(chuàng)歷年新高，調(diào)水效益得到了水利部及兩省一市的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。

　　在2013年初太湖流域發(fā)生上海金山朱涇船舶苯乙烯泄漏、太浦河部分?jǐn)嗝娑�氯甲烷超�?biāo)、黃浦江上游死豬漂浮等多起重大突發(fā)水污染事件期間，太湖局高度重視，及時(shí)組織開展應(yīng)急處置，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)值班會(huì)商和水質(zhì)分析，快速、客觀地向上級(jí)部門和地方有關(guān)部門反饋信息。特別是在金山水污染事件中，太湖局應(yīng)上海水務(wù)部門請(qǐng)求，緊急協(xié)調(diào)啟用太浦河泵站，迅速向下游增加供水，得到了地方應(yīng)急處置部門的肯定和感謝。

　　亮點(diǎn)三：太浦閘除險(xiǎn)加固工程實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)

　　太浦閘除險(xiǎn)加固工程2013汛前完成水下工程建設(shè)，并順利通過通水驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。各參建單位優(yōu)化施工組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，倒排工期，細(xì)分任務(wù)，增加投入；全體參建人員奮發(fā)進(jìn)取，拼搏攻關(guān)，克服雨雪冰凍等不利天氣影響，堅(jiān)持春節(jié)不停工，大干、實(shí)干、苦干，確保了水下工程在4月底基本完成。5月4日，水下工程順利通過通水驗(yàn)收。經(jīng)評(píng)定，水下工程322個(gè)單元工程質(zhì)量全部合格，其中優(yōu)良率為89.8%。5月15日，太浦閘恢復(fù)通水，5月底，上下游圍堰全部拆除完畢，河道恢復(fù)至原斷面。經(jīng)過全體參建人員近8個(gè)月的敬業(yè)工作和辛苦努力，太浦閘除險(xiǎn)加固工程于2013年汛前具備臨時(shí)運(yùn)行條件。

　　通水驗(yàn)收后，太浦閘工程邊施工、邊運(yùn)行，各參建單位保持思想不放松、投入不減少、力度不降低，在保證工程運(yùn)行安全、發(fā)揮工程效益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，繼續(xù)實(shí)施上部結(jié)構(gòu)、監(jiān)控系統(tǒng)及附屬設(shè)施建設(shè)，尤其是克服夏季持續(xù)高溫、上部結(jié)構(gòu)施工難度大、高空鄰水施工安全隱患多等困難，各項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全得到了有效控制。截至2013年底，太浦閘啟閉機(jī)房和橋頭堡鋼結(jié)構(gòu)、幕墻施工基本完成，主體工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段。

　　亮點(diǎn)四：流域水資源管理取得重要進(jìn)展

　　太湖流域水量分配方案經(jīng)多方分析、協(xié)調(diào)、修改完善后率先通過水利部組織的審查。啟動(dòng)新安江流域水量分配方案擬訂，任務(wù)書通過了部有關(guān)司局審核，工作大綱通過了浙江、安徽兩省審議。經(jīng)精心制定方案、多方征求并協(xié)調(diào)省市意見，下達(dá)了2013年度太湖、太浦河、望虞河取水計(jì)劃，標(biāo)志著《太湖流域管理?xiàng)l例》重點(diǎn)河湖取水總量控制制度取得重要進(jìn)展。

　　完成西塘河、永昌涇等10個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)建設(shè)，提高了監(jiān)控能力。組織江浙兩省完成湖州太湖取水水資源論證聯(lián)合審查審批。督辦國家重點(diǎn)項(xiàng)目上海迪士尼開展水資源論證，大幅核減太湖取水大戶望亭電廠許可水量。完成管陽溪跨流域引水工程、龜湖水電站和泰順城關(guān)自來水（梅家山水廠）等項(xiàng)目水資源論證審查審批，有力維護(hù)了浙閩邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　亮點(diǎn)五：2013年太湖局全國水利普查項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收

　　2013年11月，太湖局全國水利普查項(xiàng)目順利通過水利部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第一次全國水利普查工作自2010年啟動(dòng)，按照國務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署，太湖局普查辦及局屬技術(shù)支撐單位按照普查序時(shí)進(jìn)度，精心組織、扎實(shí)工作，全面完成了普查前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)和匯總審核階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，累計(jì)完成太湖流域及東南諸河660多萬個(gè)普查對(duì)象7500多萬項(xiàng)普查指標(biāo)的審核質(zhì)量控制和匯總分析，形成了包含河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)、灌區(qū)專項(xiàng)、地下水取水井專項(xiàng)普查等8個(gè)專項(xiàng)的水利普查匯總成果報(bào)告，獲得了各類普查對(duì)象的空間數(shù)據(jù)成果，豐富了太湖流域及東南諸河的基礎(chǔ)水信息，為完善流域治水方略、謀劃水利改革發(fā)展提供了更為科學(xué)可靠的基礎(chǔ)支撐。

　　亮點(diǎn)六：防汛防臺(tái)措施有力，基礎(chǔ)工作取得新突破

　　今年臺(tái)風(fēng)影響頻繁、強(qiáng)度大，太湖局堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮太湖防總的平臺(tái)作用，根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，精細(xì)調(diào)度、科學(xué)調(diào)度骨干水利工程，先后16次派出或參加工作組協(xié)助指導(dǎo)地方工作。特別是在防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”期間，一方面派出和參加4個(gè)工作組，深入一線協(xié)助指導(dǎo)防御工作。另一方面，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提前停止引江濟(jì)太水資源調(diào)度，充分發(fā)揮太湖調(diào)蓄作用；提前關(guān)閉太浦閘，為緩解下游地區(qū)排澇壓力創(chuàng)造有利條件。通過全力統(tǒng)籌流域與區(qū)域、防洪與排澇，精細(xì)調(diào)度、錯(cuò)峰調(diào)度，努力化解防洪與除澇的矛盾。

　　經(jīng)過多輪艱難的溝通，最終達(dá)成共識(shí)，太湖警戒水位由3.50米調(diào)整為3.80米，流域防汛基礎(chǔ)工作取得新的突破。

　　亮點(diǎn)七：強(qiáng)化科技頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推動(dòng)“智慧太湖”建設(shè)

　　組織梳理太湖流域面臨的重大水利科技問題，凝練出了近期需要開展研究的防洪、調(diào)度、水環(huán)境、水生態(tài)、水利信息化等5大領(lǐng)域6個(gè)科技項(xiàng)目建議，成果得到了部國科司領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)。該項(xiàng)目建議將為未來幾年太湖局組織開展科技項(xiàng)目立項(xiàng)和研究工作提供依據(jù)。全員討論，數(shù)易其稿，研究提出太湖重大水問題要點(diǎn)報(bào)告，進(jìn)一步明確流域綜合管理與治理的努力方向。

　　經(jīng)過充分調(diào)研、多方咨詢、廣泛征求意見和反復(fù)修改，研究提出“智慧太湖”總體構(gòu)想，推動(dòng)流域?qū)崿F(xiàn)“實(shí)時(shí)感知水信息、準(zhǔn)確把握水問題、深入認(rèn)識(shí)水規(guī)律、高效運(yùn)籌水資源、有力保障水安全”的流域管理與治理現(xiàn)代化。

　　亮點(diǎn)八：《太湖流域管理?xiàng)l例》專項(xiàng)執(zhí)法成效顯著

　　將執(zhí)法作為貫徹實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的重要抓手，堅(jiān)持在規(guī)范中服務(wù)，服務(wù)中規(guī)范，勇于履職、勇于克難、勇于擔(dān)當(dāng)。深化流域與區(qū)域水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機(jī)制，組織兩省一市開展了為期5個(gè)月的《條例》專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，行程逾60000公里，查處違法項(xiàng)目數(shù)十起，以《條例》為依據(jù)不斷加強(qiáng)許可合法性審查和服務(wù)，促進(jìn)局系統(tǒng)依法審批。通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)、保護(hù)太湖倡議書簽名、協(xié)助 “以案說法”電視片拍攝等活動(dòng)，促進(jìn)地方政府、相關(guān)部門學(xué)習(xí)貫徹《條例》，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、擴(kuò)大共識(shí)。

　　《太湖流域水功能區(qū)管理辦法》經(jīng)過不斷的修改完善和努力協(xié)調(diào)，于2013年8月得到水利部批復(fù)實(shí)施，為全面加強(qiáng)流域水功能區(qū)監(jiān)督管理，推動(dòng)流域水資源管理與保護(hù)相關(guān)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　亮點(diǎn)九：太湖流域規(guī)劃體系進(jìn)一步完善

　　太湖流域綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案修編經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，太湖流域及東南諸河水中長期供求規(guī)劃編制全面開展，水資源保護(hù)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，河湖岸線管理利用規(guī)劃征求地方意見，太湖流域及東南諸河水土保持規(guī)劃編制完成初稿，全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目規(guī)劃（2013-2017年）太湖流域片項(xiàng)目進(jìn)展順利，太湖流域水利規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。在流域水利工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃的約束指導(dǎo)作用，堅(jiān)持規(guī)劃依據(jù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力促進(jìn)了太湖流域治理與管理工作。

　　加快推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)和前期工作，基本完成太浦閘除險(xiǎn)加固工程主體工程建設(shè)。新溝河延伸拓浚工程、苕溪清水入湖河道整治工程項(xiàng)目可研已經(jīng)發(fā)改委批復(fù)，新孟河延伸拓浚工程可研報(bào)告已經(jīng)中咨公司評(píng)估，望虞河西岸控制工程可研環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)環(huán)保部批復(fù)。主動(dòng)服務(wù)民生，2013年共完成8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)復(fù)核、7座中型水庫項(xiàng)目建議書審核、2座病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)復(fù)核批復(fù)以及8批（次）的檢查（評(píng)估）工作，有力推進(jìn)了流域片水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　經(jīng)過有關(guān)各方的共同努力，2013年太湖流域水環(huán)境綜合治理成效明顯。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，太湖及河網(wǎng)水質(zhì)保持穩(wěn)定。太湖連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“安全度夏”。

　　2013留下的是一種信念，2014肩負(fù)著更多的責(zé)任，太湖局將繼續(xù)堅(jiān)持興水惠民的治水理念，不斷深化流域水利改革，把太湖流域水利事業(yè)的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實(shí)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站　2014年1月26日