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書(shū)寫(xiě)節(jié)水優(yōu)先的太湖答卷——太湖流域片積極探索節(jié)水之路
 
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2021-02-23
 

 

 

  □本報(bào)通訊員 趙曉晴

  “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路把“節(jié)水優(yōu)先”放在了首要位置。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,把節(jié)水作為水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提,推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變是解決水問(wèn)題的關(guān)建,也是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局的必然選擇。近年來(lái),太湖流域片各省市全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),凝聚力量,多管齊下,交出了節(jié)水優(yōu)先的太湖答卷。

  落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),深度節(jié)水

  黨的十九大明確提出實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案,這標(biāo)志著節(jié)水成為國(guó)家意志和全民行動(dòng)。2019年《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》正式出臺(tái)后,江蘇省第一時(shí)間印發(fā)《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》,將實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)納入省政府十大重點(diǎn)百項(xiàng)任務(wù)中,并將單位GDP用水量納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,省、市、縣三級(jí)形成了節(jié)水協(xié)作推動(dòng)機(jī)制。

  浙江省在《浙江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》編制過(guò)程中充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議,先后3次書(shū)面征求23個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)及11個(gè)設(shè)區(qū)市政府意見(jiàn),并網(wǎng)上征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。省政協(xié)深入各地調(diào)研指導(dǎo),組織開(kāi)展“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng),邀請(qǐng)省政協(xié)委員、民主黨派人士等進(jìn)行專(zhuān)題研究,建言獻(xiàn)策。

  落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,太湖局深入推動(dòng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),聯(lián)合省級(jí)水行政主管部門(mén)相繼出臺(tái)《落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略 推進(jìn)太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《太湖流域支撐保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展協(xié)同治水行動(dòng)方案》,組織編寫(xiě)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃》已經(jīng)水利部審查待批,為長(zhǎng)三角節(jié)水行動(dòng)擘畫(huà)了藍(lán)圖。

  目前,流域片各省市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。蘇浙滬三省市均提前兩年超額完成了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》中提出的2022年縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)。

  建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,合力節(jié)水

  節(jié)約用水是一項(xiàng)社會(huì)管理工作,面向的是各行各業(yè)、方方面面。囿于管理權(quán)限,各單獨(dú)行業(yè)、單獨(dú)方面很難形成節(jié)水合力。面對(duì)這種情況,福建省成立了以省水利廳分管廳長(zhǎng)為主任,省工信、住建等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的福建省節(jié)約用水辦公室,同時(shí)出臺(tái)了《福建省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度》,每年年初和年中分別召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問(wèn)題,做到年初有部署、年中有盤(pán)點(diǎn)、年終有總結(jié)。

  上海市也成立了節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度。

  在浙江,省市縣三級(jí)均設(shè)立水資源管理和水土保持工作委員會(huì),作為省級(jí)節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

  江蘇省同樣建立起“19個(gè)部門(mén)參加、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。除此之外,在省人大出臺(tái)《江蘇省節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,配套制定了《江蘇省用水總量控制管理辦法》《江蘇省計(jì)劃用水管理辦法》等政策,強(qiáng)化節(jié)約用水管理合力,全力落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針。

  綜合施策多管齊下,嚴(yán)格節(jié)水

  用水定額是節(jié)約用水的基礎(chǔ)工作,也是節(jié)水的“準(zhǔn)繩”,因此定額制定科學(xué)合理尤為重要。為確保定額科學(xué)可行,浙江省在10余個(gè)縣市設(shè)立經(jīng)濟(jì)作物灌溉、淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用水觀測(cè)點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,積累了自2005年起的長(zhǎng)系列農(nóng)業(yè)灌溉用水?dāng)?shù)據(jù)。大量可靠數(shù)據(jù)為定額的科學(xué)制定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  人人都知道,節(jié)水要關(guān)緊水龍頭,而節(jié)水的龍頭在哪里?節(jié)水評(píng)價(jià)制度便是從源頭把好節(jié)水關(guān)的關(guān)鍵。太湖局作為流域管理機(jī)構(gòu)率先印發(fā)《太湖流域管理局開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作方案》,并以最快速度實(shí)施。福建省堅(jiān)決落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度,在212個(gè)水利工程項(xiàng)目和水利規(guī)劃的節(jié)水評(píng)價(jià)審查中,嚴(yán)格把關(guān),其中2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)審查。

  為使節(jié)水管理更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)格,上海市實(shí)施“智慧管水”,依托信息化手段對(duì)用水單位水量信息進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,幫助各類(lèi)用水單位算清用水情況“清晰賬”。目前上海市實(shí)現(xiàn)全市非農(nóng)取用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水100%計(jì)量,99%的非農(nóng)業(yè)取水量已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

  為深入踐行水利改革發(fā)展,太湖局立足流域機(jī)構(gòu)職能,強(qiáng)化節(jié)約用水監(jiān)管。僅2020年,太湖局就派出12組節(jié)約用水監(jiān)督檢查小組進(jìn)行檢查,足跡遍布流域片38個(gè)縣區(qū)140家用水單位,分別對(duì)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、用水定額、計(jì)劃用水、計(jì)量設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及指導(dǎo),將強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)踐植根于流域節(jié)水的地域?qū)嶋H和太湖特色中。

  節(jié)約用水高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、你追我趕,在太湖流域片蔚然成風(fēng)。

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2021年2月23日

趙曉晴
責(zé)任編輯:尼冰琳
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