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　　“太浦河后續(xù)工程棄土排泥場(chǎng)選址困難，將會(huì)制約可行性研究報(bào)告編制工作進(jìn)度�！薄皡卿两�（上海段）羅蕰河工程河道為平地開(kāi)河，建設(shè)用地面積近4000畝，征地手續(xù)審批周期較長(zhǎng)，可能影響工程年內(nèi)開(kāi)工計(jì)劃安排�！�

　　推進(jìn)環(huán)湖大堤、吳淞江、太浦河后續(xù)與望虞河拓浚等4項(xiàng)治太剩余工程建設(shè)被列為2023年水利部督辦事項(xiàng)。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，圍繞工程前期工作和建設(shè)進(jìn)展，水利部太湖流域管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱威多次派調(diào)研組赴江蘇、浙江、上海等地進(jìn)行考察調(diào)研，詳細(xì)詢問(wèn)影響工程推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，促進(jìn)工程盡早立項(xiàng)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益。

　　太湖流域是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，獨(dú)特的平原河網(wǎng)為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的水利條件，也決定了太湖流域防洪、水資源、水環(huán)境等問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。

　　“新中國(guó)成立以來(lái)，太湖流域先后推動(dòng)實(shí)施了兩輪流域綜合治理。2005年，一輪治太11項(xiàng)骨干工程全面建成。2008年以來(lái)，二輪治太21項(xiàng)骨干工程相繼啟動(dòng)，其中17項(xiàng)工程已完成，但關(guān)乎太湖洪水安全蓄泄的4項(xiàng)流域性骨干工程仍在推進(jìn)建設(shè)，太湖洪水外排能力較1999年流域大水時(shí)沒(méi)有明顯改善，太湖洪水出路仍明顯不足�！闭{(diào)研組成員、太湖局副總工程師徐家貴介紹。

　　奔著問(wèn)題去，向著困難攻�！八牟粌芍薄�、蹲點(diǎn)調(diào)研、座談協(xié)商、隨機(jī)走訪、考察交流……調(diào)研組通過(guò)多種形式，直奔基層一線，直插施工現(xiàn)場(chǎng)，深入兩省一市困難多、基層意見(jiàn)集中的地方單位，聽(tīng)真話，察實(shí)情，了解掌握工程情況和民情民意。

　　在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣環(huán)湖大堤后續(xù)工程現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)輸車輛穿梭，挖掘機(jī)揮舞長(zhǎng)臂，施工建設(shè)正酣。據(jù)悉，環(huán)湖大堤工程是太湖流域防洪骨干工程，跨江蘇、浙江兩省。

　　“現(xiàn)在工程進(jìn)展還在堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告嗎？”“拋石和堤頂路面什么時(shí)間能夠建設(shè)完成？”“施工中還有哪些困難？”……6月5日，結(jié)合防汛檢查，調(diào)研組來(lái)到環(huán)湖大堤后續(xù)工程（長(zhǎng)興段）調(diào)研，朱威詳細(xì)詢問(wèn)進(jìn)展情況和面臨的難題。

　　“目前，我們工程施工進(jìn)度比較順利，預(yù)計(jì)今年年底前一定能完成大堤加固建設(shè)任務(wù)，也希望今年能早日落實(shí)中央補(bǔ)助投資�！闭憬�省湖州市長(zhǎng)興縣水利局副局長(zhǎng)蔡良琪在匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度時(shí)表態(tài)。

　　結(jié)合防汛檢查、質(zhì)量聯(lián)合巡查、開(kāi)展主題教育中心組聯(lián)學(xué)等具體工作，調(diào)研組深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，努力推進(jìn)4項(xiàng)治太工程建設(shè)。與地方各級(jí)水行政主管部門、項(xiàng)目業(yè)主、可研報(bào)告編制單位等相關(guān)人員充分交流，逐一分析影響工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素，現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)問(wèn)題尋找辦法路徑，協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)策措施，督促指導(dǎo)省市加快推進(jìn)工程實(shí)施。

　　通過(guò)調(diào)查研究把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，把問(wèn)題出現(xiàn)的根源挖深理清，才能制定有效措施，精準(zhǔn)解決問(wèn)題。調(diào)研組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一找到各項(xiàng)工程進(jìn)度滯后的問(wèn)題癥結(jié)。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，吳淞江工程地跨上海市、江蘇省，工程占地面積大，拆遷工作量大，實(shí)施難度大；望虞河拓浚工程存在占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃問(wèn)題，水利與交通部門對(duì)望虞河航道等級(jí)提升尚存在意見(jiàn)分歧；太浦河后續(xù)（一期）工程跨江蘇省、浙江省，面臨上下游、省與省之間不同訴求，因土地資源緊缺，棄土排泥場(chǎng)選址等成為按期完成可研編制工作的最大制約因素。

　　同時(shí)，治太骨干工程還面臨投資大、占地多的共性問(wèn)題，4項(xiàng)治太剩余工程總投資超過(guò)1100億元，占地近3萬(wàn)畝，推進(jìn)難度非常大。由于工程未能納入國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程清單，申請(qǐng)中央資金補(bǔ)助存在困難。

　　針對(duì)工程面臨的個(gè)性與共性問(wèn)題，調(diào)研組綜合梳理、科學(xué)分析，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，分類施策，推動(dòng)解決。

　　破解流域治理難題，建立協(xié)調(diào)機(jī)制是關(guān)鍵。太湖局商兩省一市編制完成治太重點(diǎn)水利工程推進(jìn)方案，成立推動(dòng)治太重點(diǎn)水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由太湖局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，兩省一市水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，協(xié)同推動(dòng)治太重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

　　積極發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，安排規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人下沉一線，到工程可研報(bào)告編制單位掛職，會(huì)同相關(guān)省市成立工程前期工作協(xié)調(diào)組……針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組開(kāi)展解剖麻雀式的分析研究，提出針對(duì)性的對(duì)策措施。

　　調(diào)研組通過(guò)分段立項(xiàng)，縮短吳淞江（上海段）工程前期工作周期；加快羅蕰河段工程可研、初設(shè)批復(fù)，力爭(zhēng)2023年年底前開(kāi)工。針對(duì)太浦河后續(xù)（一期）工程棄土排泥場(chǎng)選址困難問(wèn)題，調(diào)研組指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，減少工程土方量，并通過(guò)資源化利用等方式減小棄土區(qū)、排泥場(chǎng)面積。針對(duì)望虞河拓浚工程存在溝通事項(xiàng)多、難度大等問(wèn)題，調(diào)研組協(xié)調(diào)地方確定近期工作計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)。

　　對(duì)于調(diào)研中地方關(guān)心的中央投資補(bǔ)助及土地政策問(wèn)題，調(diào)研組加強(qiáng)向國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、自然資源部等部委匯報(bào)，爭(zhēng)取增補(bǔ)進(jìn)入國(guó)家重大水利工程清單，及早落實(shí)中央投資補(bǔ)助，加快用地審批。

　　調(diào)查研究的根本目的在于解決問(wèn)題，在于成果轉(zhuǎn)化�！皩�(duì)于短期能夠解決的，我們立行立改，現(xiàn)場(chǎng)就提，馬上就辦；對(duì)于一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，我們明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底。”調(diào)研組成員、太湖局規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)徐海洋說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研組協(xié)調(diào)督促，目前環(huán)湖大堤后續(xù)工程已完成7.6公里堤防加固，還剩5公里，計(jì)劃在2023年年底前主體工程全部完工。

　　吳淞江（江蘇段）整治工程已完成工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，正在進(jìn)行全線開(kāi)工準(zhǔn)備。吳淞江（上海段）羅蕰河段工程計(jì)劃2023年年底開(kāi)工，新川沙泵閘樞紐已通過(guò)通水階段驗(yàn)收，蘇州河西閘6月底已具備結(jié)構(gòu)通水條件。

　　太浦河后續(xù)（一期）工程、望虞河拓浚工程、吳淞江（上海段）蕰藻浜段工程前期工作也都取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　一項(xiàng)項(xiàng)科學(xué)決策的實(shí)施，都是調(diào)查研究的成果，從不同層面推動(dòng)解決了各項(xiàng)工程面臨的“疑難雜癥”。

　　“太湖局將繼續(xù)完善調(diào)查研究制度，做到調(diào)查研究常態(tài)化，真正解決一批流域水利發(fā)展中的難題梗阻，真正將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)太湖流域水利高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。”朱威說(shuō)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2023年7月14日