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珠江委:綠水涌動(dòng)南國 水利潤澤民生
 
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2014-01-13
 
    中國水利網(wǎng)站1月13日訊(記者 袁建國、吳怡蓉 通訊員 張少華、謝莉 珠江治水源遠(yuǎn)流長,從秦代開鑿靈渠以來,已有兩千余年。古老的珠江水,歷經(jīng)時(shí)代的滄桑,在席卷中華大地的民生水利建設(shè)浪潮中重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

  民之所思,我之所行。一場(chǎng)場(chǎng)千里調(diào)水壓咸的硬戰(zhàn),一片片青蔥茂盛的水土保持林,一座座新修的小水窖、小泵站……從2007年“民生水利”的理念首次被提出以來,珠江委協(xié)同流域各省(自治區(qū))加快水利發(fā)展步伐,加大水利投入力度,堅(jiān)持民生優(yōu)先原則,以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在保障飲水安全、開展水土保持與生態(tài)恢復(fù)、推進(jìn)水利建設(shè)等民生水利工作中,奮勇前進(jìn),收獲頗豐。

  飲水安全惠及民生

  珠江流域北靠南嶺,南臨南海,45.37萬平方公里的區(qū)域之間自然稟賦相差巨大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平懸殊,水利保障和支撐任務(wù)各有側(cè)重,但保障人民群眾的飲水安全卻是上下游、左右岸的要事、大事。

  又是一年冬來時(shí)。往年每逢這個(gè)時(shí)節(jié),調(diào)水壓咸就成為珠江流域尤其是珠江三角洲地區(qū)1500多萬居民最為關(guān)心的一件流域水事。從“守著珠江無水喝”的千萬人埋怨,到2005年珠江委敢為天下先開創(chuàng)珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水千萬人贊嘆,再到近年來珠江水量調(diào)度工作形成常態(tài)化的“稀松平!,輿論關(guān)注經(jīng)歷了從低到高再回落的洪峰態(tài)勢(shì)。關(guān)切的背后,是珠江水惠民生的扎實(shí)成果。

  2005年,珠江委開創(chuàng)性地組織開展了距離長達(dá)1300多公里的調(diào)水壓咸,解了“廣東沒水喝”的燃眉之急。2007年,珠江委變應(yīng)急為主動(dòng),轉(zhuǎn)變調(diào)度思路,首次實(shí)施歷時(shí)半年的枯水期珠江水量調(diào)度,破解了上游來水嚴(yán)重偏枯、下游咸潮活動(dòng)增強(qiáng)、在建工程眾多等調(diào)度難題,實(shí)現(xiàn)了水量調(diào)度效益的最大化。自2005年至今,珠江委已組織開展了9次并正在組織開展第10次枯水期珠江水量調(diào)度工作,有效應(yīng)對(duì)了2008年雨雪冰凍災(zāi)害,切實(shí)保障了澳門回歸慶典、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的水環(huán)境安全,多次化解西江“黃金水道”滯航事件,兼顧電網(wǎng)的運(yùn)行安全,達(dá)到了“高效、協(xié)作、節(jié)約、安全”的調(diào)度效果。

  年歲在變,水量調(diào)度的任務(wù)和外延在變,不變的是居民家水龍頭中流出的量足質(zhì)優(yōu)飲用水,不變的是奔流不息的母親河日日夜夜哺育著南方的炎黃子孫,繁育出璀璨的文明和繁榮的經(jīng)濟(jì),催化著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

  水土保持改善民生

  “降水多,土層薄,滲漏快,干旱缺水嚴(yán)重。耕地少,人口多,土地貧瘠,人地關(guān)系失衡。水土流失面積廣,土地石漠化嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣。”這是珠江流域上游石灰?guī)r地區(qū)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。水土流失造成的土地石漠化,不僅導(dǎo)致寶貴的耕地資源喪失,更嚴(yán)重破壞了上游陸地生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)而影響水生態(tài)系統(tǒng)健康。

  搶救石縫中的家園,點(diǎn)燃石山區(qū)的希望。近年來,珠江委在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索符合流域?qū)嶋H的水土流失綜合防治之路,改善水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,把減少水土流失、防治石漠化與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來,實(shí)施了“珠治”工程、滇黔桂巖溶區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失治理工程、滇桂黔石漠化連片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目等,使珠江上中游水土流失和石漠化得到了有效治理,生態(tài)系統(tǒng)顯著改善,為上中游水生態(tài)的改善和修復(fù)創(chuàng)造了條件。

  經(jīng)過這些年的治理,“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”變成“保水、保土、保肥”的“三保田”,流域上游青山綠地多起來了,瓜果多起來了,農(nóng)民們實(shí)現(xiàn)了“春種一粒粟,秋收萬顆子”的夢(mèng)想,居住環(huán)境變好了,荷包也鼓起來了。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域已累計(jì)治理水土流失近6萬平方公里,探索出了一條由荒變綠、由綠變富的水土保持新路,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

  在水利部治水新思路的指導(dǎo)下,近年來珠江委還加大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,流域內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目種類繁多,分布廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年至2011年,經(jīng)水利部批復(fù)在珠江流域云南、貴州、廣西、廣東、海南等。ㄗ灾螀^(qū))建設(shè)的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)280個(gè),涉及公路、鐵路、核電、煤礦等多個(gè)行業(yè)。珠江委切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理技術(shù)服務(wù)工作,進(jìn)一步推動(dòng)流域水土保持監(jiān)督工作開展,有效防治人為水土流失,為維護(hù)流域生態(tài)安全把好關(guān)、站好崗。建成了珠江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了珠江流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)和查詢分析。珠江委先后已對(duì)廣東潮州三百門電廠一期工程、海南大隆水利樞紐工程等200多個(gè)部批大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,僅2013年就對(duì)近兩年影響較大或是往年檢查存在問題較大的50多個(gè)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,確保水土保持工作及時(shí)落實(shí)。

  水利建設(shè)服務(wù)民生

  2011年春節(jié)剛過,珠江委規(guī)劃計(jì)劃處的工作人員還未好好回味年的滋味,就背起行囊奔赴廣西,一頭扎進(jìn)多座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)復(fù)核之中。近年來,這樣的場(chǎng)景在珠江委屢見不鮮。

  近5年來,珠江流域片內(nèi)投資連創(chuàng)歷史新高,流域民生水利建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。2008—2012年廣西完成水利水電投資672.74億元,爭(zhēng)取中央水利資金278.83億元,排在全國第五位、珠江流域第一位,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。地處下游的廣東也“毫不示弱”,近年來大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等水利惠農(nóng)工作,多渠道廣泛籌措水利資金,加大市場(chǎng)融資力度,用好從土地出讓收益中提取的10%用于民生水利建設(shè)的政策。

  流域各。ㄗ灾螀^(qū))爭(zhēng)先恐后大力推進(jìn)民生水利建設(shè),珠江委作為流域機(jī)構(gòu),急各省區(qū)之所急,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。按照水利部有關(guān)要求和流域水利建設(shè)特點(diǎn),珠江委出臺(tái)了病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固,新建中型水庫,主要支流治理等工程前期工作審查、復(fù)核管理辦法和指導(dǎo)意見,從制度上切實(shí)推進(jìn)流域民生水利工作。實(shí)際工作中,珠江委采取關(guān)口前移、提前介入等措施,派出大量專業(yè)技術(shù)人員深入一線,及時(shí)解決項(xiàng)目前期立項(xiàng)及建設(shè)中的技術(shù)難題,促進(jìn)流域內(nèi)各類病險(xiǎn)水庫、水閘早日立項(xiàng),早日建設(shè),早日造福百姓。截至目前,珠江委共組織完成了流域內(nèi)六陳水庫、北弓水庫等190余座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)審查、復(fù)核;完成邦山水閘、觀里水閘等30余座大中型病險(xiǎn)水閘復(fù)核。

  在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作的同時(shí),珠江委對(duì)水利建設(shè)投資計(jì)劃和各項(xiàng)量大面廣的民生水利建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo),為流域民生水利工程建設(shè)保駕護(hù)航。

  國以民為本,水利工作與民生大計(jì)息息相關(guān)。珠江委將在水利部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“維護(hù)河流健康,建設(shè)綠色珠江”的總體目標(biāo),以保障人民群眾身體健康、生命安全、生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)改善等基本水利需求為重點(diǎn),讓廣大群眾共享水利發(fā)展的成果,攜手流域各省(自治區(qū))共同建設(shè)“山清水秀、人水和諧、生機(jī)盎然”的秀美珠江。

    來源:中國水利報(bào)  2013年12月5日

袁建國 吳怡蓉 張少華 謝莉
責(zé)任編輯:陳帥
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