供水安全、防洪安全是保障水安全的重大課題，是人民群眾最關(guān)心、最直接的切身問題，也是水利工作的著力點和關(guān)鍵點。2014年，珠江委深入貫徹落實中央治水興水決策部署，認真履行流域機構(gòu)職責(zé)，積極謀劃流域水安全發(fā)展思路和管理模式，積極踐行“維護河流健康，建設(shè)綠色珠江”的治江總體目標，強化水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域控制性樞紐建設(shè)，提高水資源保障程度，提升整體防洪能力，因地制宜又富有創(chuàng)造性地開展水安全保障各項工作。
構(gòu)建水量調(diào)度長效機制
2014年是澳門回歸15周年，也是珠江防總、珠江委組織實施珠江枯水期水量調(diào)度的第10個年頭。提起2004年以前的咸潮歲月，雖然時隔10年之久，珠海澳門市民仍是不堪回首。咸潮肆虐時期，在珠海，“煲湯不用鹽，刷牙得用礦泉水。每年春節(jié)前后，上板樟山、大鏡山取泉水的市民恨不得打架。”依靠珠海供水的澳門地區(qū)同樣有著切膚之痛。
2005年以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家防總、水利部的正確指揮下，珠江防總、珠江委連續(xù)10年成功實施珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水和枯水期水量調(diào)度，在冬春咸潮猖獗影響供水之時，通過科學(xué)、精細調(diào)度上游來水壓制咸潮。據(jù)統(tǒng)計，通過連續(xù)10年珠江枯水期水量調(diào)度，珠海等地累計從河道取水12.1 億立方米，向澳門提供原水2.6億立方米，確保了澳門等珠江三角洲1500多萬人的供水安全。目前澳門日用水量已由2005年的17萬立方米提升到2014年的約30萬立方米，充足優(yōu)良的水源為澳門經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活提供了堅實保障，同時也兼顧了電網(wǎng)、航運、水生態(tài)等多方需求，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益顯著。
當(dāng)前正組織開展第11次珠江枯水期水量調(diào)度。根據(jù)2014年水雨情和防汛抗旱保供水的形勢，珠江防總及早謀劃，8月中旬開始組織實施后汛期上游骨干水庫“前蓄”調(diào)度，充分利用后汛期雨洪資源，百色、天一、龍灘等水庫增蓄水量達17.89億立方米。截至2014年底三座水庫總有效蓄水率仍達88%，珠海水庫群基本保持在滿庫狀態(tài)，抗旱及調(diào)度水源較為充足，可全力保障澳門、珠海等地供水安全。
強化防洪減災(zāi)體系建設(shè)
為保障流域防洪安全和澳門等珠江三角洲地區(qū)冬春季節(jié)供水安全，珠江防總在多年流域防洪、抗旱、水量調(diào)度的工作基礎(chǔ)上，全盤統(tǒng)籌、逐步完善，形成了貫穿汛期、枯水期，涵蓋韓江、西江、北江、東江等珠江流域片重要河流的防汛抗旱調(diào)度預(yù)案體系。
珠江防總編制完成了《珠江洪水調(diào)度方案》，并于2014年獲得國家防總批復(fù)，這是珠江流域第一個整體防洪調(diào)度方案，與2011年國家防總批復(fù)的《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》有機銜接，為進一步開展流域汛期到枯水期全過程統(tǒng)一調(diào)度工作提供了依據(jù)，推動了珠江統(tǒng)一調(diào)度各項工作規(guī)范化和科學(xué)化。
2014年，面對流域入汛早、中小河流洪水量級大、超強臺風(fēng)“威馬遜”以及暴雨強風(fēng)致局部地區(qū)重復(fù)受災(zāi)等不利形勢，在國家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)下，珠江防總超前部署、落實責(zé)任、及時預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，共啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)10次，代表或參加國家防總派出工作組27批次，敦促各級防指落實預(yù)案，轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅區(qū)域群眾，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
抓好水利頂層設(shè)計
如何為子孫后代留下一條秀美的珠江，一個山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園？珠江委在分析珠江特點和總結(jié)多年治江實踐的基礎(chǔ)上，提出了“維護河流健康，建設(shè)綠色珠江”的治江總體目標，并于2013年印發(fā)了《綠色珠江建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，從綠色的理念、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，對流域治理、保護、開發(fā)利用與管理進行整體性的戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計。
該規(guī)劃充分吸收了《珠江流域綜合規(guī)劃》、《珠江流域水資源綜合規(guī)劃》等國務(wù)院已批復(fù)的相關(guān)規(guī)劃成果，著眼于流域水利工作的新形勢、順應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新要求、適應(yīng)流域人民對美好生活的新期待，目標、任務(wù)和措施更具戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。規(guī)劃布局了綠源、綠廊、綠網(wǎng)、綠景四大任務(wù)，構(gòu)筑“山清水秀，人水和諧，生機盎然”綠色珠江的美好愿景�！八木G”相輔相成，既有上中下游的區(qū)別定位，又形成河流的有機整體，既保障經(jīng)濟社會發(fā)展，也關(guān)注河流生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
全力推進大藤峽工程建設(shè)
大藤峽水利樞紐是全國標志性重大水利工程，是珠江流域防洪控制性、水資源配置骨干工程，是打造西江黃金水道的關(guān)鍵項目，也是國家“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的172項重大水利工程之一。
在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，在廣西、廣東的大力支持下，珠江委舉全委之力，精心組織，在充分論證項目建議書提出的10大問題的基礎(chǔ)上，完成了環(huán)評、土地預(yù)審等 18項前置審批。大藤峽水利樞紐可行性研究報告于2014年10月獲國務(wù)院批準，11月15日召開了建設(shè)動員大會。大藤峽工程已由前期立項階段全面轉(zhuǎn)入工程建設(shè)階段。大藤峽工程建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。
加強依法治水管水
——以規(guī)范水行政許可審批管理為抓手，全面提高水行政許可工作效能。研究提出《進一步規(guī)范珠江委水行政許可審批工作方案》，從許可審批的各個環(huán)節(jié)分析改進措施，進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程，完善審批制度，限定各環(huán)節(jié)辦理時間節(jié)點，推進網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，實現(xiàn)審批全過程可監(jiān)控。進一步強化水行政許可審批服務(wù)意識，積極主動、提前介入、深入現(xiàn)場、加強指導(dǎo)，簡化程序，加強事后檢查監(jiān)督。
——全面推進水利綜合執(zhí)法，維護水事秩序。深入開展河湖專項執(zhí)法檢查活動，進一步加強河湖岸線管理。2014年珠江委以違法違規(guī)項目和行為的查處整改、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度檢查、涉水建設(shè)項目執(zhí)法檢查、百色水庫庫區(qū)水事巡查為重點，會同地方水行政主管部門查處了百色市沙灘休閑公園等一批侵占河湖水域違法行為。
——創(chuàng)新流域水資源保護管理協(xié)作機制。近年珠江流域先后經(jīng)歷了2010年北江鉈污染事件、2012年龍江鎘污染事件、2013年茂石化湛江漏油事件、賀江干流河段跨省水污染事件等多次突發(fā)水污染事件。為推進流域水資源保護和突發(fā)性水污染事件防治工作，加強各�。▍^(qū)）水利、環(huán)保部門的溝通與合作，共同應(yīng)對跨省突發(fā)水污染事件，根據(jù)流域有關(guān)省區(qū)對擴大黔桂水資源保護和水污染防治協(xié)作機制范圍的要求，積極推進建立滇黔桂粵跨省（區(qū)）河流水資源保護與水污染防治協(xié)作機制。目前協(xié)作機制組建方案已征求了四省（區(qū)）政府的意見。
站在新的歷史起點上，珠江委將按照水利部的統(tǒng)一部署，準確把握流域水利重點和難點，加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展水生態(tài)文明建設(shè)，全面落實最嚴格水資源管理制度，不斷深化水利體制機制改革，著力提高治水管水能力，以水安全保障流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
來源：中國珠江水利網(wǎng) 2015年1月12日
