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　　□記者 吳怡蓉 袁建國

　　起跑決定后勢，開局關系全局。2016年是“十三五”開局之年。一年來，珠江委積極踐行新時期水利工作方針，全面履行流域管理職責，防汛抗旱防臺風工作、重大水利工程建設、流域水資源統(tǒng)一調度管理、依法治水管水等重點工作亮點紛呈，成效顯著。

　　周密部署 防汛防臺工作取得新成效

　　2016年，珠江汛情來的早來得猛。3月21日，珠江較常年提前16天入汛。汛期流域降雨頻繁，共發(fā)生31次強降雨過程。西江發(fā)生2009年以來最大洪水，61條河流93個站點發(fā)生超警洪水。9個臺風在后汛期接踵而至，屢創(chuàng)紀錄。第4號臺風“妮妲”是1983年以來正面登陸珠江三角洲的最強臺風，第21號臺風“莎莉嘉”和第22號臺風“海馬”4天之內連續(xù)登陸珠江流域，實屬罕見。

　　面對嚴峻復雜的防汛防臺風形勢，3月初，珠江防總及流域各�。ㄗ灾螀^(qū)）防指就緊鑼密鼓部署和推進防汛備汛工作，一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，超前籌劃召開珠江防總2016年防汛抗旱工作會議，全面部署“十三五”期間及2016年防汛抗旱工作；派出多個汛前檢查組，督促檢查流域防汛備汛工作；制定了《大藤峽水利樞紐工程施工期安全度汛保障方案》，從流域層面建立水文預警預報、調度溝通協(xié)調機制；厲兵秣馬，積極組織開展珠江防總工作組、專家組培訓和應急演練……

　　汛期，面對一次次極具挑戰(zhàn)的強風暴雨考驗，珠江防總、珠江委迎難而上，積極應對，科學調度，抓好流域重點水庫防洪調度，先后組織實施紅水河龍灘水庫、巖灘水庫、柳江紅花水庫、賀江合面獅水庫等防洪調度，總共攔蓄洪水23.69億立方米，最大削峰率約50%，最大限度減輕下游防洪壓力。

　　一年來，珠江防總召開86次防汛抗旱會商會，啟動11次應急響應，派出48批次工作組和專家組，深入流域抗災一線進行指導。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年因災死亡和失蹤人員46人，遠低于2000年以來同期平均值503人，直接經濟損失也低于2000年以來同期平均值，防洪減災效果明顯。

　　真抓實干 重大水利工程建設取得新進展

　　2016年是大藤峽工程施工準備期、籌建期和主體工程施工期交叉推進的一年。按照水利部部署要求，珠江委與廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司精心組織，圍繞主體工程全面鋪開建設的總體目標，全力推進工程建設，各項工作取得顯著進展。大藤峽工程不僅成功經受住了3次超標準洪水的“洗禮”，還統(tǒng)籌加快施工進度，順利完成各目標節(jié)點任務。

　　黔江位于西江中段，水急灘險，素有廣西“三峽”之稱號。2016年，黔江春汛來的更早更猛，4月份西江來水比常年偏多1.3倍，黔江武宣站來水偏多2.5倍。4月中旬，武宣站出現(xiàn)1936年同期以來最大來水量。大藤峽工程先后遭遇了3次超過當時工程施工度汛標準的洪水過程。珠江防總連續(xù)20多天組織會商，會同廣西壯族自治區(qū)防指先后下發(fā)19道調度令，及時實施紅水河水庫群和柳江水庫群聯(lián)合應急調度，贏得了與洪水賽跑的寶貴勝利，實現(xiàn)了工程年度度汛目標。

　　在保障工程度汛安全的同時，一年來，珠江委機關各處室、委屬各單位主動作為，在安全度汛、投資計劃、預算執(zhí)行、招標監(jiān)督、建設管理、質量安全、技術人才、資金籌措等方面為工程建設保駕護航。一年來，大藤峽工程如期實現(xiàn)了一期導流度汛目標，工程征地移民穩(wěn)步推進，項目招標工作扎實開展，質量管理工作得到加強，工程建設中關鍵技術問題和重大技術方案的決策得到及時解決。

　　百色水利樞紐工程是國家“十五”重點項目和西部大開發(fā)十大標志性工程之一。2016年12月29日，百色水利樞紐工程順利通過由水利部、廣西壯族自治區(qū)人民政府和云南省人民政府共同主持的竣工驗收，標志著工程建設劃上了圓滿句號，進入正常運行管理、全面發(fā)揮效益的新階段。

　　珠江流域節(jié)水供水重大水利工程共有24項，截至目前已開工16項。云南、貴州、廣西、廣東、湖南和海南6�。ㄗ灾螀^(qū)）各級政府及水行政主管部門高度重視，建立了節(jié)水供水重大水利工程領導小組或聯(lián)席會議制度，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化監(jiān)督考核，大力推進節(jié)水供水重大水利工程建設。

　　精益求精 珠江水量調度取得新成績

　　2015年冬至2016年春枯水期，在國家防總、水利部的正確指導下，珠江防總提前謀劃，精心組織，科學調度，圓滿完成了2015，在國家防年珠江枯水期水量調度工作，累計向澳門提供含氯度100度以下優(yōu)質淡水3900多萬立方米，連續(xù)第12次有效保證了澳門、珠海等地的供水安全。

　　2016年-2017年的調水形勢更為嚴峻。2016年10月12日，珠海平崗泵站出現(xiàn)連續(xù)24小時咸度超標，為該泵站建成11年以來的第二早出現(xiàn)咸度超標。珠江河口咸潮上溯較往年同期提早，且強度更大。同時，還存在著上游骨干水庫蓄水相對偏少、珠海當?shù)毓┧�系統(tǒng)管網(wǎng)不配套、極端突發(fā)事件風險增加等諸多不利因素。

　　珠江防總立足于早、立足于實、立足于細，7月便開始安排部署水量調度工作，9月份正式啟動2016-2017年枯水期珠江水量調度工作，按照“重在水庫前蓄、強化風險管理”的總體思路，強化溝通協(xié)調，滾動會商分析，積極組織開展上游骨干水庫汛末蓄水和咸期的補水調度，督促指導珠海當?shù)刈龊盟畮烨靶詈凸┧�調度工作，并做好應對突發(fā)性事件應急預案，目前，各項工作正有序開展，澳門、珠海供水安全得到有力保障。

　　為減少西江干流梯級開發(fā)對關鍵物種和生態(tài)環(huán)境的不利影響，2016年珠江防總首次成功組織實施了西江魚類繁殖期水量調度工作。5月至7月，3次對西江上游水庫群進行調度，創(chuàng)造目標魚類繁殖較佳洪峰過程，為魚類產卵和繁殖提供了更優(yōu)越的生境條件，為珠江魚類資源恢復及保護發(fā)揮了積極作用。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，調度期間，四大家魚產卵對調度流量過程響應敏感，監(jiān)測江段發(fā)現(xiàn)魚卵數(shù)量明顯增加，僅6月20日，四大家魚魚苗量就達10億尾。

　　團結治水 開創(chuàng)水資源管理“共治”新篇章

　　“同飲珠江水，共護母親河�！苯�年，珠江先后經歷了多次突發(fā)水污染事件，水資源保護和水污染問題日益成為社會關注的焦點，也成為歷年政協(xié)提案和人大建議關注的熱點問題。為切實保護好珠江水資源，珠江委勇于創(chuàng)新，乘勢而為，主動發(fā)揮承上啟下、協(xié)調各方的作用，搭建平臺，強化各�。ㄗ灾螀^(qū)）的交流合作。

　　2016年9月22日，由珠江委牽頭，珠江流域水資源保護局和云南、貴州、廣西、廣東四�。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)境保護廳、水利廳共同參加的滇黔桂粵跨�。ㄗ灾螀^(qū)）河流水資源保護與水污染防治協(xié)作機制正式建立，開創(chuàng)了流域水資源管理新局面。四�。ㄗ灾螀^(qū)）協(xié)作機制的建立，將進一步加強西江沿線省際間水資源保護和水污染防治交流與合作，促進流域跨�。ㄗ灾螀^(qū)）突發(fā)水污染事件的妥善解決，保護沿岸人民群眾用水安全，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　對澳合作亮點頻現(xiàn)。珠江委與澳門海事及水務局共同成立了澳門附近水域水利事務管理聯(lián)合工作小組，繼續(xù)加強澳門水域管理范圍的水利事務管理合作；加強與澳門有關部門的溝通，支持推動澳門海傍區(qū)水患治理等相關事宜，積極做好澳門附近水域水利事務管理有關工作。

　　珠江委首次成功申報亞洲區(qū)域合作專項資金項目，舉辦中國-東盟河口治理、保護與管理研討會，促進各國在河口領域的交流與合作。積極參與“一帶一路”建設，與越南農業(yè)與農村發(fā)展部水利總局達成協(xié)議，雙方今后擬在防洪減災、水資源綜合管理、河口治理、開發(fā)和保護方面加強技術交流與合作。

　　改革創(chuàng)新 依法治水管水取得新突破

　　為規(guī)范行政審批工作，提高審批效率，2014年以來，珠江委大力規(guī)范行政審批工作。2015年1月，珠江委行政審批開始按照一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理的有關要求執(zhí)行。2016年6月，行政審批網(wǎng)上辦事平臺建成，實現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上申報、受理、流轉交辦、公文審批、催辦提醒、辦理結果查詢、送達反饋、各環(huán)節(jié)監(jiān)控、全過程跟蹤督辦等功能。統(tǒng)計結果顯示，規(guī)范后，2015年珠江委行政審批平均時長由原來的20個工作日縮短至12個工作日以下，2016年又進一步降低至10個工作日以下，審批效率大幅提高。

　　一年來，珠江委認真研究流域水利改革發(fā)展面臨的新形勢和新問題，奮發(fā)有為，各項工作進展順利。在貫徹落實最嚴格水資源管理制度方面，積極推進主要跨省河流水量科學合理分配，珠江第一批5條河流水量分配方案通過水利部批復，第二批西江等5條江河的成果方案通過水規(guī)總院審查。

　　在民生水利建設方面，珠江委充分發(fā)揮流域機構技術、人才、資料優(yōu)勢，先后派出約100批次400人次的工作組，對流域農村飲水安全、中小河流治理、新建中型水庫、病險水庫水閘、水土保持、安全生產、高效節(jié)水灌溉等各項水利工作進行監(jiān)督檢查、專項稽察、技術指導，積極幫助地方出謀劃策。

　　在水利支撐保障方面，編制完成了《珠江水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，珠江水利事業(yè)各項工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰；全面落實科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全委科技創(chuàng)新動力更加強勁；加強指導、協(xié)調，加快推進省界水文站點建設，推進珠江河口原型觀測試驗站等項目前期工作，基礎設施建設不斷完善。

　　在對口援疆援藏和水利扶貧工作方面，結合自身業(yè)務特點及技術優(yōu)勢，積極與對口支援單位開展交流合作，針對實際需求，從水利能力、技術支持、人才交流等領域入手，為其基礎能力建設、人才隊伍建設，尤其是水利規(guī)劃編制等前瞻性工作提供了支持和援助。

　　回首2016年，這是碩果累累的一年，是高歌奮進的一年。展望2017年，潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時。珠江委將繼續(xù)邁著鏗鏘步伐，以建設綠色珠江為總體目標，加快重大項目建設，加強依法治水管水，大力推進水生態(tài)文明建設，為流域經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的水安全保障。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年1月5日