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　　□本報評論員

　　水利部部長李國英在“三對標、一規(guī)劃”專項行動總結(jié)大會上強調(diào)，推動水利高質(zhì)量發(fā)展要以健全的體制機制法治管理為保障，要深入推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，進一步完善水法規(guī)體系，不斷提升水利治理能力和水平。這是水利部黨組完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、準確把握新形勢新任務、全面貫徹落實依法治國戰(zhàn)略的新判斷新要求，我們要深刻領(lǐng)會，確保貫徹落實。

　　小智治事，大智治制。建章立制，不僅是壓實工作責任的重要做法，也是鞏固工作成效的有力抓手，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，既要有一時一事的具體舉措，還應注重施之長遠的體制機制建設(shè)。只有深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，將水利工作同習近平總書記重要講話、重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，把解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，構(gòu)建水法規(guī)制度和水資源管理、河湖管理、工程管理的體制機制，促進各方面制度更加成熟更加定型，才能實現(xiàn)水利精細化、規(guī)范化、法治化管理，做到以制度促規(guī)范、以制度管長遠，更好回應群眾期盼、彰顯為民情懷。

　　加快強化體制機制法治管理，需要統(tǒng)籌管好“盆”和“水”，加快推動河湖長制“有名”“有實”“有能”。近年來，各地積極探索，深入落實河湖長制，出臺政策條例，全面開展河湖治理及保護工作，河湖治理初見成效。強化河湖長制，既要充分發(fā)揮全面推行河湖長制工作部級聯(lián)席會議制度作用，也要完善流域管理機構(gòu)與省級河長辦協(xié)作機制，推動形成共建共治共享的治水格局。實踐證明，抓好責任落實是推進河湖長制的關(guān)鍵。要按照河湖長履職規(guī)范，強化監(jiān)督檢查和評價考核，壓實各級河湖長責任，建立河湖健康檔案，科學編制“一河一策”，因地制宜設(shè)立巡（護）河員公益性崗位，完善河湖巡查管護體系，推動解決河湖管理保護“最后一公里”問題。

　　加快強化體制機制法治管理，需要完善資金運營、生態(tài)保護、工程安全等管理機制。資金投入是推動水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，提升水利建設(shè)運營管理水平和服務效率，既要建立健全多元化水利投融資機制，優(yōu)化項目安排和投資結(jié)構(gòu)，用好水利中長期貸款等金融信貸資金，推進水利領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，也要支持社會資本采取股權(quán)合作、特許經(jīng)營、PPP等方式參與水利工程建設(shè)運營。推動水利事業(yè)更可持續(xù)發(fā)展，需要探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和水流生態(tài)保護補償機制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要健全水利工程安全保護制度，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保工程安全平穩(wěn)運行。

　　加快強化體制機制法治管理，需要緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實法治基礎(chǔ)，提高治水管水水平。我們要在水利重點領(lǐng)域建立更加完善、成熟和定型的法規(guī)制度，推動黃河保護立法，抓好長江保護法配套法規(guī)建設(shè)，推進節(jié)約用水、地下水管理、河道采砂管理等立法進程。要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動專項執(zhí)法行動與常態(tài)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法相結(jié)合，強化對河湖岸線、水資源、水生態(tài)等社會關(guān)注、群眾關(guān)心領(lǐng)域的巡查和執(zhí)法監(jiān)督，加大對安全生產(chǎn)、河道采砂、涉河建設(shè)項目、取水許可、水土保持等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，敏感水域常態(tài)化滾動排查整治，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全水事糾紛預防調(diào)處化解機制，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　經(jīng)國序民，正其制度。通過“三對標、一規(guī)劃”專項行動，我們更要準確識變、科學應變、主動求變，主動對表對標習近平總書記重要講話精神，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提升運用法治思維和法治方式推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，保障各項工作落地見效，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的制度保障。

　　來源：中國水利報 2021年7月13日