湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。同時，湖泊在調(diào)蓄洪水、提供水源、交通航運(yùn)、美化景觀、休閑娛樂、魚類繁衍、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及提供生物棲息地、維護(hù)生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
湖北省委書記李鴻忠強(qiáng)調(diào)“湖北是千湖之省，湖泊保護(hù)任務(wù)艱巨繁重，有歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊意義”。為保護(hù)好湖泊這一魅力資源，湖北省人民政府于2011年啟動了“湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究”項目，王國生省長親自安排部署。溫家寶總理在聽取了李鴻忠書記、王國生省長關(guān)于湖北省開展湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究的匯報后，指出“這件事情關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到子孫后代，你們做了件大好事，要把它辦好”。
開展湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)研究是湖泊資源可持續(xù)利用的必然要求。多年來，隨著湖北經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是20世紀(jì)70年代大規(guī)模圍湖造田、實(shí)施“江河分家”等工程及自然淤積等原因，湖泊數(shù)量減少、面積萎縮、水質(zhì)惡化、生態(tài)功能退化、湖區(qū)防洪減災(zāi)能力削弱等問題日益突出。另外，由于對湖泊的管理涉及水利、水產(chǎn)、漁政、林業(yè)、交通、環(huán)保等多個職能部門，多頭管理成為湖泊遭受侵蝕而得不到有效遏制的根本原因。湖北省水利廳廳長王忠法在今年7月省湖泊環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究工作會議中發(fā)表講話時談到：“從根本上解決湖北的‘湖之殤’問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，必須開展湖泊環(huán)境資源調(diào)查與保護(hù)利用研究，要遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、永續(xù)利用的原則，做好‘頂層設(shè)計’，合理開發(fā)和有效保護(hù)湖泊資源，讓千湖之碧水潤澤荊楚大地�！�
開展湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究是水利部門的重要職責(zé)。近幾年，湖北省各級水利部門在湖泊保護(hù)方面做了大量工作。一是明確了湖泊保護(hù)基本目標(biāo)。明確“十二五”期間主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇～50年一遇，全省湖泊水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到70%。二是成立了機(jī)構(gòu)。省政府明確水利廳加掛“湖北省湖泊局”的牌子，目前湖泊局組建正穩(wěn)步推進(jìn)。三是編制重點(diǎn)湖泊綜合規(guī)劃。四是實(shí)施了百河湖生態(tài)工程。五是加強(qiáng)了湖泊水資源保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源制度，推進(jìn)“三條紅線”管理，加強(qiáng)了取水許可和水資源論證制度，規(guī)范入湖排污口設(shè)置審批，嚴(yán)格限制入湖排污口設(shè)置審批，嚴(yán)格限制入湖排污總量。
開展湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究是依法保護(hù)湖泊的重要基礎(chǔ)。《湖北省湖泊保護(hù)條例》已于今年10月1日起實(shí)施，該條例明確了水利、環(huán)保等部門在湖泊保護(hù)方面的諸多職責(zé)。
據(jù)項目總技術(shù)負(fù)責(zé)人湖北省水文局副總工程師朱志龍介紹，湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究項目的首要任務(wù)是摸清湖泊家底。即通過湖泊資源環(huán)境調(diào)查，摸清全省水面面積100畝以上的湖泊的數(shù)量、分布、容積及變遷態(tài)勢等基本情況；科學(xué)評價湖泊水資源水環(huán)境狀況、湖泊生物資源以及湖泊綜合利用狀況等。
湖北省水文局作為項目技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，高度重視，相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專班。截至今年9月中旬，該項目已基本摸清全省湖泊家底。一是調(diào)查確定了全省100畝以上湖泊及城中湖泊的數(shù)量、面積；二是初步提出了湖北省第一批湖泊保護(hù)名錄，省政府將適時發(fā)布；三是重點(diǎn)開展了洪湖、長湖等近50個10平方公里以上湖泊的容積外業(yè)測量任務(wù)。同時初步形成了湖北省湖泊數(shù)量與特征、湖泊水資源水環(huán)境調(diào)查評價、湖泊生物資源調(diào)查、湖泊開發(fā)利用分析、湖泊管理保護(hù)等有關(guān)成果報告。
本報記者 唐蔚巍
