中國(guó)水利網(wǎng)站 記者 楊飛 通訊員 劉軍 楊莉 報(bào)道
勇于改革，前身為陜西省水電工程局的中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)水電十五局）實(shí)現(xiàn)了從“地方軍”向“中央軍”的華麗轉(zhuǎn)身。
銳意創(chuàng)新，中國(guó)水電十五局加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年走出了一條一路飄紅的上升曲線：主營(yíng)業(yè)務(wù)從水利水電施工“一枝獨(dú)秀”到國(guó)內(nèi)水利水電、國(guó)內(nèi)非水電和國(guó)際業(yè)務(wù)“三分天下”，投資業(yè)務(wù)從無(wú)到有，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不斷刷新，規(guī)模與效益同步快速增長(zhǎng)。
中國(guó)水電十五局，一個(gè)幾乎與共和國(guó)同齡的老牌國(guó)有企業(yè)，何以能屢次破冰，與時(shí)俱進(jìn)，不斷打造企業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？日前，記者采訪了中國(guó)水電十五局董事長(zhǎng)、總經(jīng)理梁向峰。
記者：中國(guó)水電十五局幾年前就提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，2012年工作會(huì)又明確提出要“加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，提升發(fā)展能力”。中國(guó)水電十五局加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐為何如此緊迫？
梁向峰：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐是我局工作的重中之重，是迫在眉睫的、時(shí)不我待的戰(zhàn)略性問(wèn)題，事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明等作出了重大部署，國(guó)家水利、水電建設(shè)處于黃金發(fā)展期，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)并舉的較快增長(zhǎng)階段�？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工程承包企業(yè)仍有廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。
我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的新形勢(shì)迫使我們必須加快轉(zhuǎn)型調(diào)整。近年來(lái)，BT、BOT、EPC等集開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工甚至配套、運(yùn)營(yíng)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)模式蔚然興起。抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)，主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)，盡快掌握新的商業(yè)模式，充分發(fā)揮我們?cè)陉兾鳌⑿陆葏^(qū)域的地緣優(yōu)勢(shì)，以新的模式開(kāi)拓市場(chǎng)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)營(yíng)層次，正逢其時(shí)。
從企業(yè)規(guī)模和效益角度分析，我局必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。從規(guī)模角度看，我局增速快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但總量不大。從效益角度看，我局同樣是增速快，但總體水平不高，且來(lái)源單一。尤其是國(guó)際業(yè)務(wù)、非水電業(yè)務(wù)、投資和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)對(duì)我局利潤(rùn)貢獻(xiàn)較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益很大程度上還依賴于傳統(tǒng)的水利水電業(yè)務(wù)。仔細(xì)分析我局在規(guī)模和效益上的差距，很大程度上是結(jié)構(gòu)性差異導(dǎo)致的。不少兄弟企業(yè)因國(guó)際業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，他們以三分之一左右的國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入，貢獻(xiàn)了將近三分之二的利潤(rùn)。
基于以上幾點(diǎn)，我局提出了堅(jiān)持“持續(xù)健康 全面和諧”發(fā)展的方針，樹(shù)立了“無(wú)國(guó)內(nèi)不穩(wěn)、無(wú)國(guó)際不強(qiáng)、無(wú)投資不富”的理念，將按照“圍繞管理提升，突出國(guó)際優(yōu)先，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高質(zhì)量效益”的總體工作思路，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力在培育國(guó)際化發(fā)展能力、加快商業(yè)模式創(chuàng)新、鞏固水利市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、深化體制機(jī)制改革、夯實(shí)基礎(chǔ)管理和降本增效上狠下功夫，把我局打造成質(zhì)量效益型管理強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局。
記者：中國(guó)水電十五局的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？
梁向峰：結(jié)合我局實(shí)際，必須加快調(diào)整“三個(gè)結(jié)構(gòu)”：
加快調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，著重推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展�！盁o(wú)國(guó)際不強(qiáng)”，這是全局上下經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思想碰撞形成的共識(shí)。我局優(yōu)先發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確：到2015年年末，國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占到建筑業(yè)總收入的30%左右、利潤(rùn)總額占到全局建筑業(yè)總額的40%左右；到2018年年末，國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占到全局建筑業(yè)總收入的50%左右，利潤(rùn)總額占到全局建筑業(yè)總額的2/3左右；到2023年年末，國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等主要指標(biāo)對(duì)全局的貢獻(xiàn)率總體穩(wěn)定在60%左右，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。我們將用最好的隊(duì)伍、最快捷的管理機(jī)制、最專業(yè)的方法、最優(yōu)惠的政策、最高的辦事效率，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提高海外從業(yè)人員的政治待遇和薪酬福利待遇，激發(fā)全局發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)的內(nèi)在活力和動(dòng)力，全力以赴開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)。
加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，著重圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展“大土木”。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化必將帶來(lái)市政、交通、水電氣、房地產(chǎn)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨量需求，也必然伴隨著城鎮(zhèn)投融資體制的改革。這是我們建筑施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前最大的機(jī)遇，更是我局發(fā)揮非水電和西部區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)的最大機(jī)遇。圍繞城鎮(zhèn)化，首先是發(fā)揮我局資質(zhì)和業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)，以市政、公路、房建、機(jī)場(chǎng)、水務(wù)、生態(tài)景觀、軌道交通等與城鎮(zhèn)化高度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，大力開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)性非水電業(yè)務(wù)。其次，創(chuàng)新商業(yè)模式，按照投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)一體化的基本架構(gòu)，因地制宜，為地方政府提供一攬子解決方案。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重推進(jìn)投資和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)盡快成長(zhǎng)�！盁o(wú)投資不富”，這是非常切合建筑施工企業(yè)實(shí)際的一種戰(zhàn)略選擇。建筑施工企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期性波動(dòng)影響明顯。如果一味搞施工，就始終存在“吃了上頓找下頓”的問(wèn)題，而投資業(yè)務(wù)往往能夠帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以很好地平衡這種周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
記者：通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理取得了哪些成效？
梁向峰：通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。近年來(lái)，我們依托“中國(guó)水電”平臺(tái)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模年均增長(zhǎng)26%，漲幅居中國(guó)水電股份公司17家全資子公司第2名。2012年簽約合同額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均創(chuàng)歷史最高水平，“三項(xiàng)”主要指標(biāo)也分別是“十五”時(shí)期末的2.7倍、4.1倍和12倍，獲得股份公司“績(jī)效總體評(píng)價(jià)處于建筑業(yè)（全行業(yè)）優(yōu)秀水平”的好評(píng)。截至今年11月底，全局實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)26.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)131.05%，新簽合同額同比增長(zhǎng)41.6%，其中國(guó)內(nèi)水利水電、國(guó)內(nèi)非水電和國(guó)際業(yè)務(wù)分別占合同總額的21%、19%、60%，加之年底幾個(gè)大的國(guó)際項(xiàng)目落地，我局將首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)簽約額超過(guò)半壁江山。
通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由過(guò)去單一的水利水電施工發(fā)展為國(guó)內(nèi)水利水電、國(guó)內(nèi)非水電和國(guó)際業(yè)務(wù)“三分天下”的基本格局。我局發(fā)揮傳統(tǒng)水利水電市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，緊盯大江大河大湖治理、控制性樞紐、重點(diǎn)水資源配置和江河湖庫(kù)水系連通工程不放松，先后承擔(dān)了長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底、南水北調(diào)、淮河入海水道和陜西黑河水利樞紐、引漢濟(jì)渭等重點(diǎn)工程，累計(jì)修筑各類攔河壩、水電站100余座。僅在南水北調(diào)中線工程建設(shè)中，我局就承擔(dān)了超過(guò)10%以上的工程量。我局國(guó)內(nèi)非水電業(yè)務(wù)涉及公路、鐵路、房屋建筑、市政等領(lǐng)域，承擔(dān)了京滬高鐵、漢江橋閘、西寶高速、青蘭高速、克塔高速等重點(diǎn)工程。投資業(yè)務(wù)從無(wú)到有，目前西咸新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，阿房宮項(xiàng)目、青島中德生態(tài)園、成都成洛大道、韋莊到黃陵的高速路等BT項(xiàng)目，有望今明兩年進(jìn)入落地階段。房地產(chǎn)業(yè)務(wù)也平穩(wěn)起步，正在實(shí)施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目約18萬(wàn)平方米。國(guó)際業(yè)務(wù)方面，穩(wěn)固了馬里、老撾、柬埔寨、突尼斯、阿爾及利亞等國(guó)際市場(chǎng)，承建了老撾南俄5水電站、柬埔寨額勒賽水電站、馬里費(fèi)魯水電站、老撾南烏江水電站等上千萬(wàn)美元的工程項(xiàng)目。馬里費(fèi)魯水電站項(xiàng)目是我局首次承擔(dān)的大型工程總承包項(xiàng)目，柬埔寨西港碼頭項(xiàng)目是我局首次實(shí)施的海港項(xiàng)目，柬埔寨科普奧斯大橋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了我局首次跨海施工。這些國(guó)際項(xiàng)目樹(shù)立了我局優(yōu)質(zhì)高效、誠(chéng)信履約的良好形象，使我局在國(guó)際市場(chǎng)盡展“水電鐵軍”風(fēng)采。
通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。我局針對(duì)大市場(chǎng)、大流域、大業(yè)主、大工程提出的“抓大放小，擇優(yōu)選擇”營(yíng)銷方略成效顯著，單項(xiàng)工程規(guī)模顯著增大，簽約合同額平均標(biāo)的由“十五”末的3000多萬(wàn)元增長(zhǎng)到目前的2億元左右；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，國(guó)家重大項(xiàng)目和各地重點(diǎn)項(xiàng)目明顯增多，進(jìn)入京滬高鐵、南水北調(diào)等高端市場(chǎng)，小項(xiàng)目、低價(jià)合同明顯減少；商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式更具競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了從單純的工程承包到BT、BOT、EPC模式的高端運(yùn)營(yíng)，從工程局層面單純的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到依靠國(guó)家戰(zhàn)略的高端帶動(dòng)，企業(yè)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式更加多樣；企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力更加凸顯，我局在土石壩領(lǐng)域的品牌形象更加鞏固，碾壓混凝土壩、閘壩、長(zhǎng)大隧道、大型壓力管道等逐步成為我局新的拳頭產(chǎn)品，高速公路、大型橋梁、高層建筑技術(shù)日益成熟。
通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，我局還深化了企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)模式的根本變化。完成了對(duì)全局國(guó)際業(yè)務(wù)、非水電業(yè)務(wù)板塊的整合，成立了海外事業(yè)部和基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部，形成了以事業(yè)部為主導(dǎo)、專業(yè)公司為核心、綜合工程公司分工參與的新模式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式由過(guò)去以勞動(dòng)力密集型、自營(yíng)為主，發(fā)展為以技術(shù)管理型為主導(dǎo)、戰(zhàn)略合作經(jīng)營(yíng)和自營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)項(xiàng)目策劃、評(píng)估，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等控制關(guān)口前移，取得了明顯成效。資源配置的市場(chǎng)化程度大大提高，整合社會(huì)資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)戰(zhàn)略合作的層次逐步提高，初步形成了總承包、專業(yè)施工、勞務(wù)分包三個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作格局。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年11月29日
