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汾河太原城區(qū)段綜合治理工程

汾河二庫

寧武汾河源頭

汾河水庫全貌

　　□記者 唐蔚巍 王秀芳 魏永平

　　汾河，山西的母親河。作為黃河第二大支流，汾河由源頭向南縱貫山西9市27縣，浩浩蕩蕩綿延716公里匯入黃河。汾河是山西一條地地道道的域內(nèi)大河，她位于該省腹地，穿行中心地帶。千百年來,汾河孕育了燦爛的三晉文明,一路上哺育著山西三分之一以上的人口，撐起了全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　汾河之重不言而喻。徜徉于汾水河畔，“浪激奔危石，波翻撼畫樓”的詩句依然能引起人們無邊的遐想。然而，當(dāng)山西經(jīng)濟(jì)迎來歷史的高位，汾河卻因此跌入傷痛之旅，她的奔騰與豐盈在人們的視線中漸行漸遠(yuǎn)，恍如隔世……曾幾何時，由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的急劇增長，流域內(nèi)用水量持續(xù)增加，煤炭資源大規(guī)模開發(fā)，植被加速退化，導(dǎo)致汾河“有河無水，有水皆污，遍體鱗傷”。進(jìn)入新世紀(jì)的15年，汾河流域多年平均產(chǎn)水量已下降到13.3億立方米，只有上世紀(jì)五六十年代26.5億立方米的一半，流域生態(tài)惡化趨勢依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響山西經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　“汾河治，三晉興�！�母親河’的全面治理刻不容緩�！痹陲柦�(jīng)滄桑之后，這已成為山西全省上下的共識。山西治汾的探索與實踐可謂薪火相傳，矢志不渝。

　　頂層設(shè)計出臺 升級理念引領(lǐng)

　　為重現(xiàn)汾河旖旎風(fēng)光，山西從上世紀(jì)50年代開始，先后4次對汾河進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)治理。前三次，著力于興修水庫保障發(fā)展用水之需要，疏渠筑堤完善防洪體系。而2008年以來實施的“千里汾河清水復(fù)流工程”，則體現(xiàn)了用水與治水并重，逐步向生態(tài)化治理的轉(zhuǎn)型，即通過從外流域調(diào)水補(bǔ)給，全面開展節(jié)水治污和優(yōu)化水資源配置，結(jié)束了汾河多年斷流的歷史，流域地下水位實現(xiàn)止降回升。同時，大規(guī)模關(guān)停上游煤礦，植樹造林涵養(yǎng)水源，使源頭泉水四季噴涌，往日勝景得以再現(xiàn)；引黃水源源不斷匯入汾河，水量充足、清流直下，兩岸漸漸生機(jī)盎然。盡管汾河不再肆虐無常，汾河全線復(fù)流，生態(tài)環(huán)境得到初步改善，但山西仍然要面對汾河流域地表產(chǎn)水量仍在不斷下降、地表徑流量減少、水域面積萎縮、工業(yè)污染加劇、植被減少退化、水土流失等一系列突出問題，流域自身的“造血”功能未能根本恢復(fù)，汾河生態(tài)環(huán)境治理依然任重道遠(yuǎn)。

　　經(jīng)歷了各個歷史時期的破壞和過度開發(fā)利用，汾河之傷成為了三晉兒女的切膚之痛。保護(hù)、治理、修復(fù)汾河流域生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)大河旖旎風(fēng)光的夙愿與決心，對山晉兒女來說從來沒有當(dāng)下這般強(qiáng)烈。汾河流域生態(tài)趨于惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實也倒逼新的生態(tài)修復(fù)機(jī)制的建立。

　　既要金山銀山，也要綠水青山。忽視生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必以犧牲百姓的幸福感為代價。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，提出了一系列新理念、新思路、新舉措。尤其是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新方略和海綿城市的新理念，引領(lǐng)了水利人的探索和實踐。

　　站在新的時代起點上，如何解汾河之痛，療汾河之傷？這是時代交給山西的必答題。重現(xiàn)大河風(fēng)光，扮靚三晉大地，時代的使命催人奮進(jìn)。篳路藍(lán)縷，繼往開來，治汾史上的大手筆呼之欲出。

　　2016年9月2日山西省政府第130次常務(wù)會議指出，要全面貫徹省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，同時指出，實施汾河流域生態(tài)修復(fù)治理是功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)工程、民生工程、發(fā)展工程、德政工程。會議強(qiáng)調(diào)，山西煤長水短，治短必治水，治水必治汾。要依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，提出了用法治思維和法治方式解決問題，推動發(fā)展。

　　近兩年，山西大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)，2014年，按照山西的治水方略和生態(tài)修復(fù)的基本思路，突出“綜合治理、自然修復(fù)”的理念，山西確定了實施汾河流域生態(tài)修復(fù)的重大決策，并將其作為山西生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，納入“十三五”山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)志性工程加以推進(jìn)。2015年7月，山西省委、省政府正式印發(fā)的《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015～2030年）》發(fā)出治汾最強(qiáng)音，決定采取科學(xué)配置水土資源、實施“五水濟(jì)汾”、恢復(fù)水域和重建水系、嚴(yán)格控制地下水開采、建立河源泉源保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)水污染防治等措施，全面實施汾河流域生態(tài)修復(fù)工程。由此，汾河翻開了生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性治理的新篇章。同年10月8日，汾河流域生態(tài)修復(fù)首批試點工程正式開工建設(shè)。

　　2016年4月水利部與山西省政府聯(lián)合批復(fù)了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2015～2030年）》，這標(biāo)志著山西新一輪汾河流域生態(tài)修復(fù)工程上升至國家治水戰(zhàn)略層面，業(yè)內(nèi)專家稱，山西作為在流域生態(tài)修復(fù)方面第一個“吃螃蟹”的省份，開啟了歷史之先河。

　　山西省水利廳廳長潘軍峰用“治汾六策”解讀《規(guī)劃》的精髓：一是科學(xué)配置水土資源，節(jié)水優(yōu)先，高效利用，保障流域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展；二是實施“五水濟(jì)汾”，增加汾河流域地表水資源量，保障修復(fù)流域生態(tài)有水可用；三是充分利用洪水資源，恢復(fù)水域，重建水系；四是嚴(yán)格控制地下水開采，強(qiáng)化地下水系的保護(hù)；五是建立河源和泉源保護(hù)區(qū)，恢復(fù)植被，有效涵養(yǎng)水源；六是控制污水排放，加強(qiáng)污染防治，實現(xiàn)污水資源化。

　　潘軍峰說：“各項治理措施的核心一是地下水位的恢復(fù)。地下水位恢復(fù)了，‘山有多高，水就有多高’；地下水位恢復(fù)了，小河有水大河溢，汾河才能重現(xiàn)大河風(fēng)光。二是植被的恢復(fù)。有了植被，才有溪流�！币虼�，汾河流域生態(tài)修復(fù)一方面要嚴(yán)格限制地下水開采，另一方面要多渠道補(bǔ)充地表水。通過少采一些，多補(bǔ)一些，用10到15年的時間把地下水補(bǔ)回來，把高山大川的森林植被恢復(fù)起來�！�

　　山西省水利廳副總工程師薛金平介紹說：此番汾河流域生態(tài)修復(fù)的亮點是“依法治理，綜合治理，系統(tǒng)治理，科學(xué)治理，自然修復(fù)”，力求通過山水林田湖的系統(tǒng)治理，由“治表”到“治本”，變“輸血”為“造血”，從根本上解決流域水資源透支的問題，解決流域生態(tài)環(huán)境目前存在的“流域之病”。

　　薛金平表示，汾河流域生態(tài)修復(fù)工程是一項綜合工程。生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與保護(hù)是主線，“增水、添綠、節(jié)水、治污”是手段，治理內(nèi)容涉及土、水、林、城、環(huán)保、煤炭等多個領(lǐng)域。

　　此次汾河治理更加注重適用法治思維和法治方式，不僅有規(guī)劃先行，還有立法跟進(jìn)，用法律護(hù)航，更為汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)提供了根本保障。目前，《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》已于2016年9月2日山西省人民政府第130次常務(wù)會議審查通過，近日將提請山西省十二屆人大常委會審議。

　　倡導(dǎo)標(biāo)本同治 打造精品工程

　　山西缺水的另一面，是守在黃河岸邊，卻用不上黃河水。山西地形四周高、中間低，沿黃各縣比黃河海拔高出二三百米，提水難度之大可想而知。然而山西知難而上，為讓“母親河”生現(xiàn)生機(jī)活力，近年來山西治汾頻頻發(fā)力：“五水濟(jì)汾”工程的實施，形成了五路引水，水網(wǎng)互濟(jì)的大水網(wǎng)格局，讓汾河有了新“血液”，讓山西破解了水瓶頸。充分使用地表水，積極用足客水，嚴(yán)格控制地下水，讓透支已久的母親河有了休養(yǎng)生息之機(jī)。近幾年，山西又重拳出擊，通過關(guān)井壓采，恢復(fù)和重建地下水系，逐步實現(xiàn)“山有多高，水有多高”的自然水生態(tài)。同時，山西為了充分利用雨洪資源，重建河流水系，抬升地下水位，凈化水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃在汾河干流沿線、支流下游和邊山峪口等區(qū)域，恢復(fù)和建設(shè)一批能調(diào)蓄徑流的“珍珠串”狀水域和濕地，蓄滯洪水，科學(xué)調(diào)配洪水資源。

　　如今，一場前所未有、力度最強(qiáng)的汾河生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)如火如荼地鋪開，一件功在千秋的偉業(yè)已拉開大幕！這是山西省對汾河的第五次大規(guī)模治理，總體治理目標(biāo)是多方投資1130億元，力爭經(jīng)過5年的工程建設(shè)、10年的自然修復(fù)，總計經(jīng)過15年左右的努力，使汾河流域重現(xiàn)生機(jī)，建成三晉大地的生態(tài)長廊、宜居長廊和富民長廊。

　　今年山西重點實施了汾河流域生態(tài)修復(fù)中游段核心區(qū)生態(tài)治理工程建設(shè)，該工程于今年1月開工建設(shè)。截至目前，由山西省水利廳負(fù)責(zé)實施的汾河中游段核心區(qū)15座干流蓄水閘壩工程的主河槽基礎(chǔ)及閘底板混凝土澆筑工程已全部完成，主河槽土建部分基本完成，灘地閘底板預(yù)制件制作完成。在1號壩01標(biāo)段堤防生態(tài)防護(hù)施工現(xiàn)場，施工人員正在緊張進(jìn)行土石籠袋的作業(yè)，伴隨著陣陣轟鳴，挖掘機(jī)正將土方運(yùn)至工作面處，而施工人員則頭頂“秋老虎”的烈日，有條不紊地朝土石籠袋中填土。該工程建設(shè)范圍從汾河二壩開始至文峪河入汾河口處，途徑太原、晉中和呂梁3市5縣（市），全長82.2公里，工程實施后可通過河道蓄水向堤外濕地補(bǔ)水，有效涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)水環(huán)境承載能力，明顯改善水生態(tài)環(huán)境。

　　與此同時，流域內(nèi)灌區(qū)節(jié)水改造、干流堤外濕地、堤內(nèi)蓄水濕地、河流水系整治、水資源配置、泉域修復(fù)保護(hù)及水保工程等建設(shè)項目正在有序推進(jìn)。汾河太原段綜合治理三期、古交市區(qū)灘上橋至鐵磨溝段河道綜合整治、干流核心區(qū)堤外高效節(jié)水工程、汾河灌區(qū)節(jié)水改造等20多項水利重點工程已全面開工建設(shè)。

　　為加快推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)工作，山西要求，相關(guān)部門、市縣和建設(shè)單位要在沿岸群眾的廣泛支持和參與下，落實綜合治理、自然修復(fù)、依法保護(hù)的理念，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，精心管理施工，確保質(zhì)量安全，統(tǒng)籌做好治水、管水、用水、節(jié)水、養(yǎng)水和凈水各項工作，努力把汾河流域生態(tài)修復(fù)工程打造成為功在當(dāng)代利在長遠(yuǎn)的生態(tài)工程、民生工程、發(fā)展工程、德政工程。

　　今年，流域內(nèi)忻州、太原、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城6市已制定了《汾河流域生態(tài)修復(fù)（2016-2018年）三年項目滾動規(guī)劃》。按照“一市一重點、一縣一工程”的布局，同時已完成對干流和重要支流等項目的遴選，爭取儲備兩倍以上的標(biāo)桿項目�！斑@批項目原則上以市、縣為主進(jìn)行批復(fù)，對項目選擇好、前期進(jìn)度快、實施有保障的項目，省里將優(yōu)先給予支持。”潘軍峰說。目前，一批2016年啟動實施的6市行動計劃項目，已完成可研或初步設(shè)計報告的編制工作，待下一步批復(fù)后即可全面啟動實施。

　　一川清水復(fù)流 大河新顏綻放

　　重點巖溶泉域地下水位大面積回升，是汾河水生態(tài)恢復(fù)的一面鏡子。行走在三晉大地，汾河流域迷人的景色盡收眼底，河水初現(xiàn)浩蕩景象。

　　何來充足的水源，不僅要復(fù)流地上水，更要補(bǔ)充地下水。通過汾河一庫、二庫聯(lián)合調(diào)度，抬高汾河二庫蓄水水位，加大汾河滲漏入滲量，下游清徐縣平泉村斷流10年的泉眼已經(jīng)復(fù)流�！敖�三年汾河流域平均地下水位累計回升1.69米�！毖�金平介紹，名震全國的晉祠難老泉已斷流22年，但最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“難老泉”地下水位已從2008年距泉口近27.78米回升至目前的5.43米�！鞍船F(xiàn)在的恢復(fù)進(jìn)度，爭取再用3到5年難老泉就能自然復(fù)流了�！�

　　當(dāng)汾河之水結(jié)束上游之旅進(jìn)入太原境內(nèi)，汾河水庫、汾河二庫蓄水調(diào)洪成為省城太原的供水命脈。汾河二庫管理局總工程師張魯晉介紹：“二庫2007年交付使用，總庫容1.33億立方米，使太原城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提高到100年一遇。僅2008年以來，二庫為下游平均每年調(diào)蓄下泄水量達(dá)2.12億立方米。” 目前汾河二庫年回補(bǔ)地下水，對汾河中下游特別是省會太原市的生態(tài)修復(fù)起到了關(guān)鍵作用。

　　得益于充足的來水，太原有了近20公里長的濱河公園，有了西山萬畝生態(tài)公園，有了常年不斷流的環(huán)城水系……延續(xù)2500年之久的歷史名城因水而靈動。

　　汾河太原段曾多年斷流，如今兩岸帶狀綠化平臺上分布著近50個各具特點的景觀，裝點其中的人工濕地和蓄水工程，已成為城市綠肺。太原市境內(nèi)的蘭村橋，是汾河上游和中游的分界點。只見河道西側(cè)大面積的人工濕地，蘆葦蔥蘢，鳥飛魚躍，蛙鳴陣陣。小路上，游人絡(luò)繹不絕，笑語不斷�！耙郧暗臓�河灘，如今成了小江南，風(fēng)吹飛揚(yáng)的黃土再也看不到了！”散步的附近居民發(fā)出這樣的感慨。“汾河的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善之后，多年不見的鳥類又出現(xiàn)在我的鏡頭中�！碧�原市生態(tài)攝影師胡少榮欣喜地告訴記者，在汾河太原段幾乎斷流期間他僅能拍攝到5—8種鳥類，而截止到2010年汾河景區(qū)建成汾河復(fù)蘇之時，已有160種鳥類被他的攝影畫面囊括其中。

　　汾河太原城區(qū)段治理美化工程始建于1998年，經(jīng)過近20年的治理建設(shè)，形成了20.5公里的市中心綠化生態(tài)長廊，該項工程還曾獲得聯(lián)合國人居署頒發(fā)的“迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例稱號獎”�！胺诤泳皡^(qū)的崛起讓群眾看到了現(xiàn)代城市的希望，看到了環(huán)境改善的生態(tài)價值，激發(fā)了建設(shè)生態(tài)文明的積極性�！鄙轿魃鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長張可興如是說。 治理一條河，靚麗整座城。其實，沿河每一座城市的居民都有這樣的期盼。

　　在汾河臨汾城區(qū)段，跨越6公里、占地面積達(dá)10.6平方公里的汾河公園成了人們休閑好去處。展現(xiàn)在人們眼前的儼然一幅水鄉(xiāng)畫卷，花草飄香，樹木婆娑，亭臺樓閣，清爽宜人，沿河兩岸因地設(shè)景，溪池湖塘，高低錯落，妙趣橫生。

　　過太原，從清徐到文水一路沿河走來，河道兩側(cè)大小濕地水域點片相連，猶如一串串綠色珍珠。濕地里茂密的蘆葦、香蒲等水生植物綠浪起伏，成群的野鴨游來游去，水鳥在水面上自在翱翔。大面積建濕地，使汾河水質(zhì)逐漸改善，魚鳥源源不斷在此安家，每年都吸引大批過冬候鳥在此駐留。汾河“水清、岸綠、河暢、景美”的自然生態(tài)格局正在逐步恢復(fù)。預(yù)計在不久的將來，將會有多個濕地水域出現(xiàn)在汾河灘涂。

　　在三晉大地上,凡是汾河穿流而過的地方，通過河道整治和景觀建設(shè)，汾河兩岸都被打造成了生態(tài)公園，母親河正在重新找回青春靚麗。

　　多年不懈治汾，終使“母親河”重現(xiàn)生機(jī)。在帶來生態(tài)和社會效益的同時，經(jīng)濟(jì)效益也正在顯現(xiàn)。

　　文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)王家堡村的1100余畝汾河灘涂地，引進(jìn)社會資本改造為900畝世泰湖，如今，這里不僅每年給地下補(bǔ)水60多萬立方米，而且成為集蓄水灌溉、特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑旅游為一體的省級水利風(fēng)景區(qū)。

　　臨汾市則打破行政區(qū)劃，將汾河流經(jīng)的6個縣（市、區(qū)）串聯(lián)成線打造“百里汾河經(jīng)濟(jì)帶”，成為資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體。目前，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)中，18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63.9%；10個農(nóng)業(yè)園區(qū)有8個形成規(guī)模；5個文化旅游園區(qū)中的16個旅游景區(qū)全部實施開發(fā)。

　　為讓“母親河”水脈涌流，近幾年，山西每年營造林面積４５０萬畝左右，成為全國造林面積最大、森林覆蓋率增長最快的省份之一。

　　征程漫漫，求索不息。汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的藍(lán)圖與愿景在召喚。

　　初秋，三晉大地上的千里汾河沿岸，綠樹掩映、蘆葦搖曳、清泉涌動、碧波蕩漾、百鳥歡唱，青荷聽雨。山西古老的“母親河”已新顏綻放。美麗山西的建成不能沒有汾水長流。伴隨著汾河生態(tài)修復(fù)帶來的潤澤，這片多情的土地將更加流金溢彩！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月20日