江河評(píng)點(diǎn)：治水之道即發(fā)展之道
□本報(bào)記者 田慧瑩
在珠江口西岸，廣東省中山市用三年時(shí)間書寫了一部治水傳奇。從“逢雨必澇”的被動(dòng)防御，到“水系連通、江庫(kù)互補(bǔ)”的從容共生，從“斷頭涌”梗阻的生態(tài)困局，到海綿城市理念落地后的生態(tài)廊道，中山的治水實(shí)踐不僅破解了城市水安全難題，也重構(gòu)了“人與水，水與城”的共生關(guān)系，重新定義了水利工程在城市發(fā)展中的重要地位。其經(jīng)驗(yàn)表明，治水之道即發(fā)展之道，唯有構(gòu)建安全、韌性的水系統(tǒng)，城市才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中山三年治水攻堅(jiān)的首要經(jīng)驗(yàn)，在于跳出了傳統(tǒng)“頭痛醫(yī)頭”的治理窠臼，創(chuàng)新提出“污澇同治”理念，使水利工程成為多功能復(fù)合體。茅灣涌防洪排澇整治工程就是典型例證，通過(guò)“截、蓄、滯、排”的組合策略，既解決了“鍋底”地形的內(nèi)澇頑疾，又改善了河涌水體黑臭問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。這種系統(tǒng)思維正是破解城市水安全復(fù)雜難題的“金鑰匙”。
中山市治水實(shí)踐的啟示，還在于將每項(xiàng)工程都打造為增強(qiáng)城市韌性的“免疫節(jié)點(diǎn)”。西河泵站既能在暴雨內(nèi)澇時(shí)增強(qiáng)外排能力，又能在咸旱遭遇的枯水時(shí)期保障供水安全，還能日常引入活水改善內(nèi)河水質(zhì)；南朗生態(tài)補(bǔ)水濕地項(xiàng)目，則巧妙地將污水處理、生態(tài)修復(fù)與景觀營(yíng)造融為一體。這種彈性設(shè)計(jì)賦予水系“自適應(yīng)能力”，成為韌性城市的核心支撐。
更為可貴的是，中山市在工程建設(shè)管理機(jī)制上的創(chuàng)新突破：成立市級(jí)治水指揮部，打破部門壁壘；建立“四位一體”監(jiān)督體系，整治工程亂象；推行“六方驗(yàn)收”機(jī)制，賦予群眾監(jiān)督權(quán)……這些制度創(chuàng)新確保了治水工程的質(zhì)量和效率。特別是通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和嚴(yán)格管理，大幅度節(jié)約財(cái)政資金，確保了投一分錢見(jiàn)一分錢的效果。這種既“動(dòng)真碰硬”又“精打細(xì)算”的治水之道，為工程建設(shè)的廉潔高效實(shí)施提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，在氣候變化加劇、城市水安全挑戰(zhàn)日益凸顯的背景下，如何統(tǒng)籌水安全與水生態(tài)、如何平衡短期投入與長(zhǎng)期效益、如何協(xié)調(diào)政府主導(dǎo)與公眾參與，中山的治水之道給出了創(chuàng)新性答案。這種將水利工程轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、將生態(tài)短板改造為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的治理智慧，不僅適用于粵港澳大灣區(qū)，更可為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的城市治理提供普適性方案。
作者：田慧瑩
責(zé)任編輯：王瑜
