羅適：開(kāi)臺(tái)州造閘史 做清正為民官
羅適塑像 資料圖片
□王世沖
羅適，字正之，號(hào)赤城，浙江臺(tái)州人。北宋治平二年（1065年），羅適進(jìn)士及第，之后歷任桐城縣尉以及泗水、濟(jì)陰、陳留、江都、開(kāi)封縣令，后擢升為提點(diǎn)兩浙刑獄和提點(diǎn)京西路刑獄等職。從政三十余年，羅適為官清正，勤政為民，所任之處政聲斐然，深受百姓擁戴，被譽(yù)為“羅青天”。同時(shí)，羅適還以治水功績(jī)卓著而聞名。他首開(kāi)臺(tái)州造閘的歷史，還曾在多地疏浚河道、興建水利工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，造福一方百姓。
開(kāi)化民智 清正廉潔
羅適進(jìn)士及第出任安徽桐城縣尉時(shí)，桐城地瘠民貧、風(fēng)化未開(kāi)，又逢時(shí)疫肆虐，百姓迷信巫鬼，死者接踵、慘不忍睹。羅適當(dāng)即決定以醫(yī)制巫，用科學(xué)觀念教育邑人，革除當(dāng)?shù)匦盼撞恍裴t(yī)的陳俗陋習(xí)。他親至四鄉(xiāng)調(diào)查后，勒令焚巫所、毀巫像、禁巫醫(yī)。同時(shí)，羅適籌措資金召請(qǐng)名醫(yī)，設(shè)藥局、匯良方，免費(fèi)為百姓診治，并鉆研醫(yī)術(shù)，主持編校治療瘟疫的醫(yī)書(shū)《傷寒救俗方》，并將藥方刻石勒碑，告之天下，以示后用。羅適還出私俸買(mǎi)藥，救濟(jì)貧病交加的民眾。羅適離任時(shí)，桐城百姓感激涕零，皆頌其德，稱其為“父母羅令”。
在山東泗水縣令任上，羅適勘察山川地勢(shì)，分析水患之由，謀劃水利之事，發(fā)動(dòng)百姓筑堤建閘、開(kāi)渠排水，變荒田為良田，招徠外出逃荒者返鄉(xiāng)耕種，使數(shù)千戶家庭得以安居樂(lè)業(yè)。然而，戶部使者卻想趁機(jī)漁利百姓，中飽私囊，羅適嚴(yán)詞相拒，力保百姓權(quán)益。在曹州濟(jì)陰縣令任上，由于觸犯權(quán)貴，羅適被彈劾，濟(jì)陰父老哭訴相留者竟達(dá)萬(wàn)人。朝廷明察隱情，為其復(fù)官。在開(kāi)封府陳留縣令任上，羅適還負(fù)責(zé)管理府內(nèi)刑獄案件。當(dāng)時(shí)，陳留司法官員玩忽職守，關(guān)押無(wú)辜，敲詐勒索，斂財(cái)無(wú)度，造成冤案無(wú)數(shù)。羅適秉公執(zhí)法，懲治黠吏，罷免庸職，親自審理積案，為冤獄者平反，把無(wú)辜者釋放回家，一改陳留司法界積弊之風(fēng)。
興修水利 體恤民情
元豐元年（1078年），羅適徙任揚(yáng)州江都縣令。江都近長(zhǎng)江，水患頻頻，田地荒蕪，百姓深受水患之苦。羅適請(qǐng)教治水經(jīng)驗(yàn)豐富的蘇軾，采用疏浚與筑壩相結(jié)合的方法，率領(lǐng)民眾興修水利，修復(fù)年久失修的大石湖，灌溉良田千余頃，使得糧食畝產(chǎn)成倍增長(zhǎng)。遠(yuǎn)近百姓還紛紛請(qǐng)求修復(fù)圩塘溝渠，羅適廣納民意，一概應(yīng)允。他動(dòng)員和組織百姓修筑大堤以防海潮侵襲，疏通澇水排入長(zhǎng)江，先后復(fù)建不同規(guī)模的水利工程五十五處，灌溉良田六千余頃，自此江都多年水患基本消除。江都百姓歡欣鼓舞，均奔走直呼，“生我黎民羅青天”。
與此同時(shí)，羅適在處理訴訟案件時(shí)以誠(chéng)心待民，以公正辦案。在任期間，一派政通人和的景象。公務(wù)之余，羅適還赴郊外各地視察，深入民間訪貧問(wèn)苦。有人譏笑羅適，事必躬親太過(guò)勞累，他對(duì)答道：與其委托下屬辦理，百姓如有不盡之情，哪有自己耳聞目睹來(lái)得真實(shí)？羅適還慷慨解囊，營(yíng)制藥劑，供給患病的貧苦百姓。
在江都任職期間，朝廷議定“鹽法”，使者欲乘機(jī)強(qiáng)加于民，各縣皆屈服施行，唯獨(dú)羅適以此法不合江都為由不予實(shí)施。他坦然道：為國(guó)愛(ài)民，即使得罪，何憾之有？羅適調(diào)離江都時(shí)，百姓十分不舍，萬(wàn)人相送。因感念羅適之功，江都百姓在法華寺為其建生祠，請(qǐng)著名學(xué)士秦觀撰寫(xiě)《羅君生祠記》，稱頌其“風(fēng)節(jié)凜然，國(guó)士也”。此碑記現(xiàn)存于揚(yáng)州江都區(qū)邵伯中學(xué)。
首建水閘 解決糾紛
元祐七年（1092年），羅適回到了闊別二十六年的故鄉(xiāng)，出任兩浙路提點(diǎn)刑獄。他巡行浙東，到了黃巖縣。黃巖位于溫黃平原，以三大官河（由于是地方官府組織開(kāi)鑿的人工水道，故稱官河）為主干的人工水道，構(gòu)建起發(fā)達(dá)的河網(wǎng)水系，孕育了繁華富庶的江南糧倉(cāng)。羅適到任后，詳細(xì)勘察水利建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)黃巖依山瀕海，地勢(shì)西高東低，常受山洪和海潮侵襲，易澇易旱；當(dāng)?shù)卮蠖嘁浴败ぁ毙钏喔?，上下游農(nóng)民常因埭堰蓄水問(wèn)題而發(fā)生糾紛。羅適精心謀劃，決定改埭為閘，在河道分段筑堤建閘，通過(guò)閘門(mén)啟閉實(shí)現(xiàn)蓄水調(diào)水、防澇抗旱，從而有效解決高低田之間水量不均的矛盾。
年逾花甲的羅適親自主持工程，帶領(lǐng)百姓修建臺(tái)州最早的六座水閘：常豐、清混、石湫、永豐、周洋和黃望；疏浚靈山、馴雉等八鄉(xiāng)的官河河道九十里，溝通大小支流九百余條。從此，海潮受阻，河渠暢通，排灌兩宜，受益良田七十多萬(wàn)畝，溫黃平原初步形成了較為完整的河網(wǎng)蓄泄系統(tǒng)，黃巖也有了“黃巖熟、臺(tái)州足”的美譽(yù)。
與此同時(shí)，羅適為了解決黃巖百姓無(wú)糧的困境，來(lái)不及上奏朝廷，擅自打開(kāi)常平倉(cāng)貸助百姓。朝廷得知后，念及他恤民為國(guó)，決定從輕處理，調(diào)任他為京西北路提點(diǎn)刑獄，即所謂大宋提刑官。羅適赴任后，嚴(yán)肅法紀(jì)，懲惡勸善，嚴(yán)厲打擊地主權(quán)貴橫行不法的行為。他以王安石“方田法”丈量土地，按土地肥瘠征收賦稅，安定民心。宋哲宗曾褒揚(yáng)其清正為民的高尚品質(zhì)，后人也稱贊其為“元祐名臣”。
元符二年（1099年），羅適告老還鄉(xiāng)后，仍念念不忘家鄉(xiāng)水利建設(shè)，積極參與疏通城北顏公河工程，重修桐山石橋。羅適一生，以治水為己任，又堪稱清官廉吏之典范。
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