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　　□本報(bào)記者 董自剛 馬穎卓 陳泓亮

　　“今年是十多年里水質(zhì)最好的一年！”

　　4月16日，河北省遷西縣大黑汀村，引灤樞紐閘兩岸綠色蔥蘢，樞紐右側(cè)3孔閘門高高提起，清澈的灤河水向天津奔涌而去。望著一庫(kù)碧水，大黑汀水庫(kù)管理處處長(zhǎng)任濟(jì)民對(duì)記者感慨道。

　　“水質(zhì)一天天好起來(lái)，水環(huán)境一點(diǎn)點(diǎn)美起來(lái)�！边@是近兩年海河流域群眾共同的感受。從“有河皆污”到“健康清秀”，海河流域河湖“整容”般的轉(zhuǎn)變，來(lái)自流域各地河湖長(zhǎng)制任務(wù)的落地生根，來(lái)自海委以“清四亂”為抓手切實(shí)管護(hù)好流域盛水的“盆”的有力舉措。

　　“兜底”排查 跟蹤問(wèn)效

　　海河流域各地地處京畿要地，飽受水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題困擾，管好盛水的“盆”、護(hù)好“盆”里的水是迫切而又艱巨的任務(wù)。

　　水利部河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)“發(fā)令槍”打響后，海委積極行動(dòng)�！傲饔蚋饔嘘P(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部工作部署，在強(qiáng)化流域社會(huì)管理上出大力氣、下大功夫，將河湖‘清四亂’專項(xiàng)行動(dòng)作為流域河湖管理的第一要?jiǎng)?wù)。”海委主任王文生明確要求。

　　2018年9月，《海河流域片河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)跟蹤檢查工作方案》印發(fā)，要求對(duì)流域片流域面積1 000平方公里以上的84條河流、常年水面面積1平方公里以上的13個(gè)湖泊，進(jìn)行全過(guò)程、全要素重點(diǎn)跟蹤檢查督導(dǎo)。2019年5月，海委又制定了《海河流域片2019年河湖管理督查工作實(shí)施方案》，在2018年督導(dǎo)范圍的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)流域面積1 000平方公里以下的小型河流和水面面積1平方公里以下的小型湖泊的抽查。

　　“兜底”排查梳理問(wèn)題。組織各單位對(duì)管理范圍內(nèi)河湖問(wèn)題全面排查。海河下游局要求問(wèn)題清查要橫向到邊、豎向到底，不留“死角”，漳衛(wèi)南局四女寺局開(kāi)展地毯式排查，確保樞紐管轄范圍全覆蓋、問(wèn)題無(wú)遺漏。引灤工程管理局對(duì)潘家口地區(qū)周邊垃圾堆放、河岸污染、養(yǎng)殖場(chǎng)污染、生活污水處理等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致摸排。漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局在出臺(tái)漳衛(wèi)南運(yùn)河山東岸省級(jí)“一河一策”的基礎(chǔ)上，組織河北岸、河南岸各單位開(kāi)展深入調(diào)查，對(duì)直管河庫(kù)及水利工程基本情況進(jìn)行全面梳理并行函報(bào)兩省河長(zhǎng)辦，為沿河各地建立河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)資料通過(guò)全面、細(xì)致、深入摸排，流域河湖“四亂”問(wèn)題清單明明白白列出來(lái)，臺(tái)賬清清楚楚建起來(lái)。

　　4月17日，獨(dú)流減河進(jìn)洪南閘。水面碧波蕩漾，岸上綠樹(shù)成行，岸邊整潔干凈�！拔覀冚爡^(qū)的‘四亂’清查和河道采砂摸底、河道內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目排查等專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)完成�！焙：酉掠尉知�(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處副處長(zhǎng)邢軍告訴我們。

　　暗訪督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題�！昂Ｎ�制定了暗訪督查工作方案，2018年派出18個(gè)暗訪督查組，對(duì)流域片50個(gè)市區(qū)212條段河湖進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的82個(gè)‘四亂’問(wèn)題及時(shí)上報(bào)水利部�！焙Ｎ�河湖處副處長(zhǎng)周鳳才說(shuō)。高科技也用在了督查中。漳衛(wèi)南局對(duì)直管河道和河北省內(nèi)“七市一區(qū)”開(kāi)展了3次暗訪監(jiān)督檢查，并首次使用無(wú)人機(jī)對(duì)河道問(wèn)題進(jìn)行航拍，制作三維實(shí)景模型，拓寬了工作視野，提高了工作效能。

　　跟蹤問(wèn)效解決問(wèn)題。建立了直屬河（庫(kù)）“清四亂”工作月報(bào)制度，督促各地抓好問(wèn)題整改落實(shí)工作。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，逐一整改銷號(hào)。海河閘下游左岸大量船舶無(wú)序�？壳终剂怂�域岸線，危及行洪安全，污染海域生態(tài)環(huán)境。2018年6月，海河閘管理處會(huì)同海事、水產(chǎn)等單位，組成聯(lián)合巡航小組，逐船發(fā)放安全管理告知書。2019年1月，再次開(kāi)展聯(lián)合巡航活動(dòng)，督促“三無(wú)船舶”撤離。2月，在濱海新區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展水域岸線清整專項(xiàng)行動(dòng)，清理“三無(wú)船舶”，拆除違章建筑。步步緊盯，持續(xù)發(fā)力，水域岸線回歸整潔、安寧。

　　據(jù)周鳳才介紹，截至2019年4月底，海河流域片發(fā)現(xiàn)的23 679個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題已完成清理整治18 251個(gè)。

　　瞄準(zhǔn)突破口 亮劍拔“釘子”

　　面對(duì)河湖治理繁重的任務(wù)，海河流域各單位以解決嚴(yán)重危害河湖健康的突出問(wèn)題為突破口，亮利劍逐個(gè)拔“釘子”。

　　直面河湖違法“大事件”，亮利劍敢打“硬仗”。河北省大沙河采砂、大沙河垃圾堆放、井陘古河道被豪宅侵占、潮河灤平段亂建侵占河道等8起河湖違法事件，社會(huì)反響大，輿論關(guān)注度高。海委組織對(duì)這些違法事件一一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并強(qiáng)力督促整改。目前，6起已完成整改，2起正在積極整改中。其中，潮河灤平段涉及侵占河道管理范圍的70棟建筑物已拆除完畢，10名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，其中1人已移交司法機(jī)關(guān)。

　　瞄準(zhǔn)非法采砂“老大難”，出重拳打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。非法采砂是屢禁不止的“老大難”問(wèn)題，海委標(biāo)本兼治，加強(qiáng)規(guī)劃治本，動(dòng)真碰硬治標(biāo)�！鞍凑账�利部統(tǒng)一部署，海委推動(dòng)建立河湖管護(hù)規(guī)劃約束機(jī)制，組織開(kāi)展了《漳河干流河道采砂管理規(guī)劃》《海河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《大運(yùn)河文化帶河道水系治理管護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作�！焙Ｎ�總工梁鳳剛介紹。

　　2018年，海委制定了流域片采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)跟蹤督導(dǎo)檢查方案，派出3個(gè)督查組共12人次，對(duì)流域片7個(gè)河段進(jìn)行了暗訪，督促各地全面加強(qiáng)采砂管理。對(duì)非法采砂始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。2018年4月，邯鄲河務(wù)局聯(lián)合磁縣人民政府開(kāi)展嚴(yán)厲打擊漳河非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，水利、公安、環(huán)保等10余個(gè)部門執(zhí)法人員總動(dòng)員，取締沿河違法企業(yè)8家，暫扣大型采砂加工設(shè)備3臺(tái)套，行政拘留非法采砂人員30人，有效打擊和震懾了磁縣境內(nèi)漳河非法采砂行為。

　　聚焦水源地保護(hù)，動(dòng)態(tài)管理打好“常規(guī)戰(zhàn)”。引灤樞紐工程為保證天津、唐山兩市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全發(fā)揮了巨大作用，截至2018年年底，已累計(jì)供水409.05億立方米。但水源地——潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)一度因網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、旅游開(kāi)發(fā)、面源污染等導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重惡化。引灤工程管理局對(duì)兩座水庫(kù)庫(kù)區(qū)存在的各類問(wèn)題建立臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，每月安排人員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查和比對(duì)。2018年8月制定了巡查制度，把水庫(kù)庫(kù)區(qū)巡查工作作為河長(zhǎng)制常態(tài)化管理的工作抓手，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種污染水庫(kù)的違法行為，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。

　　在集中整治和有效監(jiān)管下，庫(kù)區(qū)面貌煥然一新。站在潘家口水庫(kù)大壩極目遠(yuǎn)眺，昔日岸上亂象叢生的旅游開(kāi)發(fā)、水面密密排布的網(wǎng)箱，均已清理凈盡，一望無(wú)際的水面清波蕩漾，幾只白色的水鳥(niǎo)在水面起起落落。由于污染源得到控制，水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，并繼續(xù)向好發(fā)展�！扒逅膩y”清回了青山、碧水、綠岸、白鳥(niǎo)的美麗畫卷。

　　平臺(tái)發(fā)力 “痼疾”清除

　　河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一些“四亂”問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)積弊深重，處理起來(lái)尤為不易。海河流域充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，為河湖健康凝聚合力。

　　協(xié)調(diào)有序，多部門壓實(shí)責(zé)任齊發(fā)力。河道沙洲建筑垃圾堆放是西河節(jié)制閘上園頭的歷史“頑疾”。海河下游局西河閘管理處有效利用河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，多次與天津市西青區(qū)政府、施工管理方楊柳青鎮(zhèn)政府協(xié)商，水政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)3次下達(dá)整改通知和催辦函。2019年3月13日，清理工作正式啟動(dòng)，共出動(dòng)車輛890臺(tái)次、挖掘機(jī)56臺(tái)班，經(jīng)過(guò)14晝夜不間斷清運(yùn)，清除垃圾16 500立方米，同時(shí)清掉了多年形成的2 100立方米棄土堆，為海河下游區(qū)域防洪安全增添了一份堅(jiān)實(shí)保障。

　　創(chuàng)新機(jī)制，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。漳衛(wèi)南運(yùn)河海興河務(wù)局在“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，探索建立起漳衛(wèi)新河河警長(zhǎng)工作機(jī)制，由縣公安局副局長(zhǎng)兼任縣級(jí)河警長(zhǎng)，鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)級(jí)河警長(zhǎng)，構(gòu)建聯(lián)合巡查、綜合整治、聯(lián)動(dòng)處置、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)督工作局面。截至目前，已清理漳衛(wèi)新河7處蝦池共計(jì)1 000余畝，拆除違章建筑500余平方米，灘地工程原狀逐步恢復(fù)。獨(dú)流減河防潮閘管理處聯(lián)合天津?yàn)I海新區(qū)政法委、水務(wù)局、街道及邊防派出所，從3月份開(kāi)始清除下游右岸河道非法存在6年的碼頭和20年的房屋，目前兩岸共拆除3間房屋、1處非法魚(yú)市、4 500平方米亂搭亂建面積，非法碼頭所有的鋼板樁已經(jīng)拆除。

　　清風(fēng)起，碧水開(kāi)�！扒逅膩y”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，海河流域河湖水域岸線逐步恢復(fù)，黑臭現(xiàn)象日益消除，河湖水質(zhì)明顯提升。積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。為打贏河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，還河湖干凈、整潔的面貌，海河流域各地正全力以赴。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年5月31日