進一步加強水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
為推進水利又好又快發(fā)展提供有力保證
——在水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2008年2月25日）
同志們：
這次水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，是在廣大水利干部職工深入學習貫徹黨的十七大精神、加快推進水利發(fā)展與改革新形勢下召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，總結(jié)2007年水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，對2008年的黨風廉政建設(shè)做出安排部署。中央紀委常委、監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥同志在百忙之中專程蒞臨會議指導(dǎo)并將作重要講話。下午，印忠同志還要做工作報告。下面，我先講幾點意見。
一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識水利系統(tǒng)加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義
黨的十七大強調(diào)，堅決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，強調(diào)要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，號召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
水利部黨組高度重視黨風廉政建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，寓于各項業(yè)務(wù)工作之中，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路提供堅強的政治保證；把認真落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)保障，形成一級抓一級、層層抓落實的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有力地推動了反腐倡廉各項任務(wù)的落實；把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為反腐倡廉建設(shè)的工作重心，注重提高教育的說服力、監(jiān)督的約束力、懲治的威懾力，不斷提高反腐倡廉的制度化水平；把大力加強政風行風建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，以優(yōu)良的黨風帶政風促行風，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，積極主動維護人民群眾的根本利益。通過深入推進黨風廉政建設(shè)，水利系統(tǒng)廣大干部職工素質(zhì)進一步提高，能力進一步增強，作風進一步轉(zhuǎn)變，形象進一步改善，為推進水利又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)離中央的要求和群眾的期望還有一定的差距。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。
第一，加強反腐倡廉建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的迫切需要�？茖W發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是進一步做好水利工作的根本指針。近年來，水利部黨組認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和水資源條件的新變化，在水利發(fā)展與改革的實踐中逐步形成并明確了可持續(xù)發(fā)展治水思路，有效地指導(dǎo)了新時期的水利工作。但是，我們必須清醒地看到，一些與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念和做法，在一些領(lǐng)域和一些干部中還不同程度地存在。必須把加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，從思想、作風和紀律上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。
第二，加強反腐倡廉建設(shè)是保障大規(guī)模水利建設(shè)順利進行的迫切需要。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國水利建設(shè)迎來了新的高潮。今年，中央水利建設(shè)投資可望達到380億元以上，特別是病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造等工作，項目多，投資大，時間緊，任務(wù)重，要求高，是對水利部門的重大考驗。以往的經(jīng)驗告訴我們，越是在水利建設(shè)的高峰期，越是要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫松懈。當前，水利建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題：有的招標投標不規(guī)范，存在暗箱操作；有的資金不落實，到位不及時，管理不嚴格；有的質(zhì)量保障體系不健全，工程監(jiān)理不到位，埋下工程質(zhì)量隱患；有的截留、擠占、挪用水利建設(shè)資金，甚至出現(xiàn)貪污賄賂行為。這些都說明，水利反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，形勢嚴峻。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，一手抓水利工程建設(shè)，一手抓反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利建設(shè)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，確保水利系統(tǒng)"工程安全、資金安全、干部安全"，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。
第三，加強反腐倡廉建設(shè)是推進水利系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的迫切需要。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是加強黨的建設(shè)的重中之重，是推進水利發(fā)展與改革的根本保證�？傮w上看，水利干部隊伍是一支素質(zhì)較高、能力較強、作風較實，能打硬仗、經(jīng)得起考驗、值得信賴的隊伍。但是，我們也必須看到，當前正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時期，社會上形形色色的腐朽落后思想也會侵蝕一些黨員、干部，如果理想信念動搖、思想防線不牢、意志不堅定，就很容易跌入腐敗的泥坑。我們必須始終從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，切實加強對廣大黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督，真正做到防患于未然，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、廉潔勤政、業(yè)務(wù)過硬的水利干部隊伍。
第四，加強反腐倡廉建設(shè)是推動水利政風行風建設(shè)的迫切需要。加強政風行風建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和"廉潔、勤政、務(wù)實、高效"的政府形象建設(shè)。衡量政府工作的一個重要標準，就是看有沒有良好的政風行風，能不能實實在在地為群眾謀利益、辦實事。水利工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會性、服務(wù)性很強。經(jīng)過近幾年的努力，水利系統(tǒng)政風行風建設(shè)取得很大進展，逐步樹立了水利行業(yè)服務(wù)人民、奉獻社會的良好形象，但在依法行政、轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面還有許多工作要做。只有大力加強反腐倡廉建設(shè)，才能更好地推進政府職能轉(zhuǎn)變，履行好水利部門肩負的社會管理和公共服務(wù)職能；才能始終保持各級水利部門及其工作人員與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨的各項利民惠民政策落到實處；才能切實解決群眾反映強烈的突出問題，治理和糾正損害群眾利益的不正之風；才能大力弘揚"獻身、負責、求實"的水利行業(yè)精神，保持黨風正、政風清、行風好的良好局面。
總之，我們要緊密聯(lián)系水利實際，深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重大意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，認真貫徹中央關(guān)于加強反腐倡廉工作的各項要求，以更加鮮明的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷把水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二、大力加強反腐倡廉建設(shè)，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是恢復(fù)和重建黨的紀律檢查機關(guān)30周年。我們還將迎來北京奧運會。認真抓好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于確保黨的十七大戰(zhàn)略部署的貫徹落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記對當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。賀國強同志在十七屆中央紀委二次全會上所作的工作報告，對2008年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署。我們一定要認真貫徹落實。
按照十七屆中央紀委二次全會和國務(wù)院的部署，結(jié)合水利工作實際，2008年水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，狠抓落實，努力形成水利拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。
第一，認真開展對黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，圍繞民生水利加大專項治理力度。重點開展對貫徹落實科學發(fā)展觀和中央關(guān)于水利工作各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要認真落實深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項任務(wù)，組織水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習、深刻領(lǐng)會、準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把學習實踐活動轉(zhuǎn)化為促進水利發(fā)展與改革的正確思路、有效辦法和實際行動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力糾正違背科學發(fā)展觀的行為。要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展治水思路開展監(jiān)督檢查，按照全國水利廳局長會議的部署，對水利重點工作的落實情況開展監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于水利工作的各項方針政策得到全面貫徹，確保水利部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路和各項工作部署得到切實落實。
今年中央一號文件《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，明確要求加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入。我們要著力抓好落實，圍繞民生水利加大專項治理力度，把加強對病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、灌區(qū)改造、重點工程建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱、水資源保護等方面的監(jiān)督作為反腐倡廉建設(shè)的重點，紀檢監(jiān)察部門要提前介入，跟蹤稽察，重點查辦，全程監(jiān)督。要加大對前期工作、資金落實、計劃安排、項目法人責任制、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量體系、安全生產(chǎn)、資金管理、竣工驗收等全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查和工程稽察，圍繞重點專項資金和重大投資項目積極開展專項審計和審計調(diào)查，加強審計整改督查力度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要針對水利建設(shè)項目點多線長面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重、管理難度大等特點，抓住腐敗易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，實行重點水利工程建設(shè)廉政責任制、紀檢監(jiān)察派駐制、水利建設(shè)巡查制，優(yōu)化紀檢監(jiān)察力量配備，改進紀檢監(jiān)察方式方法，保障民生水利各項工作的順利推進。
第二，深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個基礎(chǔ)抓實抓好。要緊緊抓住高舉中國特色社會主義旗幟這一根本問題，堅持對廣大干部職工進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。要把學習和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，堅持進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀教育，增強黨員干部廉潔自律、廉潔從政的自覺性，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，以水利發(fā)展與改革的實踐為舞臺，在全系統(tǒng)大力加強廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營造良好的環(huán)境。
水利系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，講黨性、重品行、做表率，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵，干干凈凈辦事，堂堂正正做人，清清白白為官，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
第三，不斷推進體制機制制度創(chuàng)新，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，加強反腐倡廉建設(shè)，必須牢牢抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實抓好中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和水利部黨組實施意見的落實，結(jié)合新的要求抓好2008-2012年懲防體系工作規(guī)劃的落實。要以改革統(tǒng)攬反腐倡廉建設(shè)，把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，繼續(xù)深化水利行政審批制度、干部人事制度、水利投資管理制度、水利管理體制和水利工程建設(shè)管理體制改革，積極推進行政首長問責制，全面提高行政效能，做到用制度管錢、管事、管人。要繼續(xù)圍繞水利工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域和人財物管理使用、項目建設(shè)管理等重點崗位，積極探索從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。
推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要著眼長遠，立足當前，整體規(guī)劃，分步實施，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處，做到全面部署、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育更具說服力，制度更具約束力，監(jiān)督更具制衡力，懲治更具威懾力，使源頭治理、預(yù)防腐敗工作更具針對性。
第四，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。要開展對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要加大對水利重大項目安排、重要干部任免、大額資金使用情況的監(jiān)督，積極推動決策科學化、民主化、規(guī)范化。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度。要進一步加強和改進巡視工作，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水平。要進一步健全信訪舉報受理工作，暢通信訪渠道，落實信訪工作責任。紀檢、監(jiān)察、審計、工程稽察、財務(wù)、預(yù)算執(zhí)行等部門和單位要加強協(xié)作，通力配合，形成監(jiān)管合力。
第五，大力促進黨風政風行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強水利系統(tǒng)黨風政風行風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。要牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，認真落實"八個堅持、八個反對"的要求，大力倡導(dǎo)八個方面良好風氣，全面加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和干部生活作風建設(shè)，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的突出問題。要積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，加強機關(guān)效能建設(shè)，積極推進政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開，不斷改進學風、文風和會風，不斷提高機關(guān)工作效率，不斷增強政府工作的透明度、公信力和執(zhí)行力。要大興求真務(wù)實之風，緊緊抓住水利發(fā)展與改革的重大問題和熱點難點問題，深入基層，深入群眾開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要牢記"兩個務(wù)必"，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費等行為。要以水利基層管理單位和水行政執(zhí)法工作為重點，深入開展行風評議活動，探索建立行風評議的指標體系，逐步建立行風評議工作長效機制，為維護人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。
第六，繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件。查辦違紀違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，任何時候都不能放松。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、牟取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件；依法查處發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為；嚴肅查辦在病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、重點水利工程建設(shè)、庫區(qū)移民、河道管理和采砂管理中嚴重侵害群眾利益的案件。要針對當前水利工程建設(shè)中大批中小型項目、基層項目法人數(shù)量較多的新情況、新問題，加強跟蹤監(jiān)督檢查，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。要健全制度，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察工作程序，加強信訪、案件審理和申訴受理等工作，建立科學嚴密的工作流程，規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，堅決防止以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。要注重轉(zhuǎn)化辦案成果，對案件進行深入剖析，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善規(guī)章制度，進一步加強防范工作。要堅持"懲前毖后、治病救人"，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待，教育與懲處相結(jié)合，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。
三、切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)取得更加明顯的成效
抓好水利反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求、新部署和十七屆中央紀委二次全會精神真正落到實處。
第一，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉建設(shè)。開展反腐倡廉工作,必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在懲治和預(yù)防腐敗的各項工作中。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要更加自覺地把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到紀檢監(jiān)察工作各個方面，更加自覺地把紀檢監(jiān)察工作放在水利發(fā)展與改革的全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務(wù)科學發(fā)展的有效途徑。要把反腐倡廉建設(shè)納入水利發(fā)展總體規(guī)劃，寓于水利改革和重要政策措施之中，切實做到一同部署、一同考核、一同落實，同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行職能，促進科學發(fā)展觀在水利工作中的貫徹落實，為加快水利發(fā)展與改革提供堅強保證。
第二，堅持和完善反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨風廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持和完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，整合各方面的資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。要把推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，列入各級黨組織重要議事日程。黨政一把手要履行第一責任人的政治職責，對反腐倡廉建設(shè)負總責。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、審計等專門部門的作用，同時也要充分發(fā)揮其他部門的職能作用，共同推進反腐倡廉建設(shè)。要有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，推進黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大職工參與范圍，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步整合信訪資源，暢通信訪渠道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
第三，認真落實和嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。要堅持以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，把反腐倡廉建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，落實到每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門，做到職責劃分清晰，責任要求明確，工作任務(wù)具體，完成時限清楚，保障措施有力，形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責任體系。要進一步完善反腐倡廉目標責任考評機制，把責任制目標完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰有機結(jié)合起來，作為全面考核干部的重要依據(jù)。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對沒有完成目標責任的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保責任制的權(quán)威性。要把維護黨的政治紀律作為黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，確保中央政令暢通。
第四，進一步提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。各級水利部門和單位要按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上提出的"四個結(jié)合"的總體要求，不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上旗幟鮮明，立場堅定。要加強對黨風廉政建設(shè)的調(diào)查研究，摸清存在問題，理清工作思路，完善各項政策。要及時關(guān)注和掌握反腐敗斗爭的工作動態(tài)，加強對社情民意、輿論輿情、信訪舉報的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性、苗頭性問題，善于從體制機制上解決源頭問題。要進一步加強對基層工作的指導(dǎo)，注意總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的有效做法和新鮮經(jīng)驗，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的水平。
多年來，水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責，扎實開展工作，為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了重要貢獻。在新的形勢下，水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆中央紀委二次全會精神，按照賀國強同志在中紀委委員學習貫徹十七大精神研討班上提出的"政治堅定、黨性堅強；加強學習、提高本領(lǐng)；恪盡職守、不辱使命；與時俱進、開拓創(chuàng)新；求真務(wù)實、艱苦奮斗；嚴以律己、清正廉潔"的六點要求，以改革創(chuàng)新的精神進一步加強自身建設(shè)，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視、關(guān)心、愛護紀檢干部，加強對紀檢干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，幫助他們解決工作生活中存在的困難，為他們健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。
同志們，加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)意義深遠，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會的要求，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷加強水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為推進水利又好又快發(fā)展作出新的貢獻！
來源：中國水利網(wǎng)站 2008年2月25日
