堅(jiān)持以人為本 堅(jiān)持改革創(chuàng)新

努力推進(jìn)水利人事工作科學(xué)發(fā)展

水利部人事司司長   劉雅鳴

同志們：

    這次全國水利人事工作座談會，是一次全面貫徹落實(shí)中央組織人事工作要求和全國水利工作會議精神的重要會議。剛才，周英副部長作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前水利組織人事工作面臨的新形勢新任務(wù)，對做好今后一個時期水利組織人事重點(diǎn)工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就2008年水利人事工作情況和下一階段水利人事工作任務(wù)向大家作個報(bào)告。

    一、2008年水利人事工作回顧

    按照中央關(guān)于組織人事工作的統(tǒng)一部署，各級水利組織人事部門在各級黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞水利中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善體制、機(jī)制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，做好基礎(chǔ)工作，提高工作水平，努力為水利發(fā)展與改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織與人才保障，取得了明顯成效。

    （一）以推進(jìn)干部制度改革為重點(diǎn)，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

    一是進(jìn)一步完善了干部管理制度。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，水利部黨組先后制定印發(fā)了《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《水利部干部選拔任用工作議事規(guī)則（試行）》、《水利部干部交流工作實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)水利部干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的意見》等多項(xiàng)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了干部管理。修訂了《部黨組管理的干部職務(wù)名稱表》，將部管干部的管理由原來的四種方式調(diào)整為部黨組全面管理和備案管理兩種方式，簡化了干部管理層級，提高了工作效率。二是注重選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部選拔任用工作中，注重“四個堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向；堅(jiān)持群眾公認(rèn)，不斷擴(kuò)大民主；堅(jiān)持考察程序，客觀公正評價干部；堅(jiān)持集體討論，民主決定干部任免。2008年我部調(diào)整任免部管干部69人次，涉及到22個領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，水利部黨組直接管理的41個領(lǐng)導(dǎo)班子總的狀態(tài)比較好，能團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧謀事，有凝聚力和戰(zhàn)斗力，駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和開拓創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。三是加大了領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。2008年部管干部交流輪崗占任免干部人數(shù)的29%，其中部機(jī)關(guān)交流輪崗占機(jī)關(guān)調(diào)整干部人數(shù)的62.5%。在推進(jìn)干部輪崗鍛煉的同時，突出抓好援疆、支援災(zāi)區(qū)和地方水利建設(shè)干部的選派工作，先后選派20名干部到新疆、四川、甘肅、貴州等地掛職鍛煉，并妥善安排了多名西部地區(qū)干部到部里掛職鍛煉。四是強(qiáng)化了干部監(jiān)督工作。成立了專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對干部的監(jiān)督管理。先后研究制定了加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查意見和部管干部任職前聽取廉政意見等辦法，組織開展了干部選拔任用工作滿意度和對選拔任用工作滿意度測評工作。經(jīng)調(diào)查，群眾對本單位干部選拔任用工作滿意和比較滿意達(dá)91%，群眾對本單位選拔的干部滿意和比較滿意達(dá)82%。會同駐部監(jiān)察局建立了40多人參加的巡視工作人員庫，認(rèn)真開展了巡視工作。水利部干部監(jiān)督工作得到了中組部的肯定，在2008年全國干部監(jiān)督工作座談會上交流了水利部開展干部監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)。

    各地水利部門在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，也取得不少好的經(jīng)驗(yàn)。山東水利廳通過創(chuàng)新，形成了比較完善的干部提名、選拔、使用和管理監(jiān)督的制度，有效提高了選人用人科學(xué)化水平；廣西、甘肅水利廳在干部考察中，注重拓寬考察領(lǐng)域，實(shí)行“五公開”；還有江蘇水利廳注重加強(qiáng)干部交流；黑龍江、寧夏水利廳注重干部監(jiān)督工作；河南水利廳實(shí)施的“票決制”等等都很有特色。

    （二）以規(guī)范日常管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

    一是進(jìn)一步完善了管理辦法。根據(jù)國家關(guān)于公務(wù)員管理的配套法規(guī)，結(jié)合我部機(jī)關(guān)和各流域機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定印發(fā)了《水利部公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員錄用工作實(shí)施細(xì)則》、《水利部流域機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理的各級機(jī)關(guān)工作人員調(diào)任辦法》和《水利部公務(wù)員考核辦法（試行）》等多部公務(wù)員管理規(guī)定，初步建立了符合我部實(shí)際的公務(wù)員管理制度體系。二是切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，按照《公務(wù)員錄用規(guī)定》要求，2008年部機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)完成招考公務(wù)員70名，一批素質(zhì)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才補(bǔ)充進(jìn)來，充實(shí)了公務(wù)員隊(duì)伍。為提高公開考錄質(zhì)量，不斷加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化資格管理，堅(jiān)持持證上崗。目前，我部已有持證面試考官146人。三是加強(qiáng)處級干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》的有關(guān)要求，2008年部機(jī)關(guān)調(diào)整處級干部84名，其中提任21人，平級轉(zhuǎn)任38人，交流率達(dá)45%。在處級干部調(diào)整中，更加注重公開和競爭，對合適的崗位組織開展了競爭上崗。截止目前，水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43.43歲，本科以上學(xué)歷的占95%，年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地水利人事部門在貫徹落實(shí)公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，完善公務(wù)員管理的機(jī)制建設(shè)方面也得取了顯著成效。

    （三）以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)了水利人才隊(duì)伍建設(shè)

    一是加強(qiáng)了高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí) “十一五”水利人才規(guī)劃，在人才選拔、培養(yǎng)、使用方面取得了一定成效：落實(shí)“5151水利人才工程”建設(shè)措施，開展了享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師等高層次人才的選拔推薦，完成了我部各專業(yè)系列職稱評審工作；組織舉辦了以“百千萬人才工程國家級人選水利專題高級研修班”為代表的多期高級專業(yè)技術(shù)人員研修示范培訓(xùn)項(xiàng)目；加強(qiáng)人才交流鍛煉，完成了第九批“博士服務(wù)團(tuán)”成員赴西部服務(wù)鍛煉的選派和第五批“西部之光”訪問學(xué)者的接收；注重人才使用，充分發(fā)揮水利專家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，積極選拔推薦各類水利高級專家參與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)咨詢及研究等活動。二是加強(qiáng)了高技能人才培養(yǎng)力度。突出創(chuàng)新能力和技能培訓(xùn)，通過舉辦水利行業(yè)全國技術(shù)能手進(jìn)修班、水利特有工種技師專修班等示范性培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批水利行業(yè)特有工種新技師。開展了水利行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、技師與高級技師考評、技能人才評選表彰等活動，2008年，新評審高級技師103人，有7名技術(shù)工人榮獲全國技術(shù)能手稱號，水利技能人才的數(shù)量與質(zhì)量有了進(jìn)一步的提升。三是進(jìn)一步完善了高層次人才和高技能人才評價機(jī)制。繼續(xù)深化職稱改革，以能力和業(yè)績?yōu)橹饕�評價標(biāo)準(zhǔn)，制定了新的教授級高級工程師評審辦法和賦分細(xì)則。開展了職業(yè)資格清理規(guī)范工作。完善了技能人才選拔和評價標(biāo)準(zhǔn)。修訂印發(fā)了《水利行業(yè)技能人才評選辦法》和《水利行業(yè)技師和高級技師考評辦法》，進(jìn)一步加大高技能人才選拔力度，提高選拔質(zhì)量。修訂了閘門運(yùn)行工、泵站運(yùn)行工和水土保持防治工等水利特有工種的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    在人才隊(duì)伍建設(shè)中，部屬各單位積極探索新思路和新舉措。南科院以開放的心態(tài)樹立了“不求擁有，但求有用，擇優(yōu)選用，用其所長”的人才工作指導(dǎo)思想，廣納賢才。長委扎實(shí)推進(jìn)治江高級人才計(jì)劃，設(shè)立人才開發(fā)基金，注重引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。黃委立足治黃實(shí)際，制定了激勵技能人才創(chuàng)新工作的暫行規(guī)定，激發(fā)了技能人才持續(xù)創(chuàng)新的智慧和熱情�；次�、海委、水科院等單位在培養(yǎng)、使用機(jī)制建設(shè)上也都很有特色。各地方水利部門也都很重視水利人才工作。江西水利廳制定了《江西省水利廳高級人才引進(jìn)與獎勵暫行規(guī)定》，專門設(shè)立“高級人才專項(xiàng)資金”，用于高級人才的引進(jìn)和獎勵。遼寧水利廳成立了科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了人才發(fā)展規(guī)劃，完善了人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、評價和激勵等多項(xiàng)制度。山西、青海、西藏等省水利廳注重立足本地實(shí)際，加大人才引進(jìn)力度，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

    （四）以提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性為重點(diǎn)，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)

    一是積極推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。全面落實(shí)“十一五”水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃管理，分別編制發(fā)布了面向行業(yè)和面向直屬單位舉辦的年度培訓(xùn)計(jì)劃。加大培訓(xùn)力度，我司直接組織舉辦了納入部管干部和公務(wù)員培訓(xùn)工程、地方水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程三個重點(diǎn)培訓(xùn)工程的各類培訓(xùn)示范班共15個，培訓(xùn)各類人員近900人次；指導(dǎo)部直屬單位舉辦了2600余個培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)各級干部 8萬余人次；指導(dǎo)水利行業(yè)共舉辦了3萬多個項(xiàng)目培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近53萬人次，為提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展的能力作出了積極貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。對干部教育培訓(xùn)的需求開展了專題調(diào)研，緊扣需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性地開展培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，積極應(yīng)用研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，探索了干部自主選學(xué)的新模式，增強(qiáng)了培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。三是加強(qiáng)了培訓(xùn)管理和基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)對培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)了培訓(xùn)班的審核工作，組織開展了辦班執(zhí)行情況的檢查。建設(shè)完善了中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)。完成了第二輪行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)審，目前共有水利定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)49家，基本覆蓋全國。

    各單位高度重視水利教育培訓(xùn)工作。珠委開展了“名家講壇”系列講座活動，受到了廣大職工歡迎。水電出版社將職工培訓(xùn)納入黨委工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，全社220余人，2008年參加各類教育培訓(xùn)達(dá)550余人次。灌排中心、國際小水電中心等單位出臺獎勵措施鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，充分利用中外合作項(xiàng)目，選派人員出國培訓(xùn)。安徽水利廳依托水利高等院校，堅(jiān)持辦好縣級水利（水務(wù)）局長培訓(xùn)班，成效顯著。黑龍江水利廳定期舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)班和黨員干部輪訓(xùn)班，將培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度化。四川水利廳高度重視教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地考核，所屬5家培訓(xùn)單位成為了全省的繼續(xù)教育基地。

    （五）以制定我部新“三定”為重點(diǎn)，理順了體制機(jī)制

    一是順利完成了水利部新“三定”規(guī)定的有關(guān)工作。2008年兩會之后，我部正式啟動新“三定”規(guī)定的起草工作，經(jīng)廣泛征求意見，與中編辦等部門溝通、協(xié)調(diào)，方案修改20余次，我部新“三定”規(guī)定最終得到國務(wù)院辦公廳批復(fù)并實(shí)施；根據(jù)新“三定”，制定下發(fā)了部機(jī)關(guān)司局以及水文局、移民局等事業(yè)單位的新“三定”規(guī)定，組建了安全監(jiān)督司；部署了流域機(jī)構(gòu)新“三定”前期工作。組織召開了部分水利廳（局）人事處長水行政管理體制改革研討會，座談交流了“三定”制定工作的有關(guān)成果和體會。二是著力解決了一些改革遺留問題。會同有關(guān)部門共同努力，將農(nóng)電所、南自所等4個改制科研單位和轉(zhuǎn)制勘測設(shè)計(jì)單位離退休人員的離退休費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，中水東北公司和中水北方公司離退休人員的離退休費(fèi)補(bǔ)差問題得到妥善處理；變更了水電局等單位的經(jīng)費(fèi)方式；對工程在建單位體制提出了初步意見。三是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理。根據(jù)工作需要，完成了淮委、松遼委水文局體制改革，重新核定了七個流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，調(diào)整了水科院、預(yù)算中心、建管總站等單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了水利社團(tuán)的管理工作。

    各地水利部門也緊緊抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的良好機(jī)遇，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作。如：上海水務(wù)局積極穩(wěn)妥推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革，優(yōu)化了基層水務(wù)管理結(jié)構(gòu)。新疆水利廳加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，新增3家參公管理事業(yè)單位，使全廳參公單位達(dá)11家，有力保障了全區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展。湖南水利廳通過積極爭取，將防辦、綜合事業(yè)局等5家直屬事業(yè)單位實(shí)行參公管理，目前參公單位的總數(shù)在省直廳局排在前列，改革成效顯著。

    （六）以推進(jìn)崗位設(shè)置為重點(diǎn)，深化了事業(yè)單位人事制度改革

    一是重點(diǎn)推進(jìn)了崗位設(shè)置管理制度的實(shí)施。組織對崗位設(shè)置工作進(jìn)行了動員部署，通過組織召開座談會等多種形式，認(rèn)真調(diào)查了解我部事業(yè)單位崗位設(shè)置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際研究提出了解決問題的意見。加強(qiáng)了對崗位設(shè)置工作指導(dǎo)，組織舉辦了多期崗位設(shè)置管理專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確了崗位設(shè)置方案制訂的目標(biāo)、原則和要求。組織開展了部分事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的審查批復(fù)，指導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)崗位工資制度。二是進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人制度。按照國家有關(guān)要求，全面落實(shí)了《事業(yè)單位公開招聘實(shí)施意見》，組織了部在京直屬單位的公開招聘統(tǒng)一筆試工作，開展了對事業(yè)單位公開招聘方案的審核備案和工作指導(dǎo)，把好事業(yè)單位的進(jìn)人關(guān)。三是努力推進(jìn)人員聘用制度，規(guī)范勞動用工行為。組織了人員聘用制度實(shí)施情況的調(diào)研，研究解決了人員聘用制度實(shí)施中的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時，開展了水利企事業(yè)單位勞動用工情況的檢查指導(dǎo)工作，加強(qiáng)了《勞動合同法》及實(shí)施條例的宣傳貫徹，舉辦了多期專題培訓(xùn)班，幫助企事業(yè)單位合理規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，做到依法用工、規(guī)范用工。

    各地在推進(jìn)事業(yè)單位改革上，取得了有效進(jìn)展。廣東省水利廳積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廳屬事業(yè)單位分類改革，全廳的事業(yè)單位分類改革方案得到省編委的批準(zhǔn)。河北省水利廳合理調(diào)整事業(yè)單位設(shè)置，將5個具有準(zhǔn)公益性質(zhì)的財(cái)政性資金零補(bǔ)助（自收自支）事業(yè)單位納入財(cái)政性資金定額或定項(xiàng)補(bǔ)助范圍，徹底解決了這些單位職工的后顧之憂。陜西水利廳積極推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作，目前26個廳直事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案均通過了省人事廳的批準(zhǔn)。通過改革，水利系統(tǒng)不少事業(yè)單位較好地轉(zhuǎn)換了用人機(jī)制，增強(qiáng)了單位活力。

    （七）以規(guī)范工資管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工勞動保障機(jī)制的建設(shè)

    一是嚴(yán)格開展津貼補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。按照中紀(jì)委等6部委要求，開展了部機(jī)關(guān)第二步津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作；組織開展了流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼第一步清理規(guī)范工作，對各項(xiàng)津補(bǔ)貼項(xiàng)目分類情況進(jìn)行了審核批復(fù)，對各單位津補(bǔ)貼實(shí)施情況組織開展了自查，對自查中出現(xiàn)的問題提出了初步意見并積極向國家有關(guān)部門反映，清理規(guī)范工作按照要求全面推進(jìn)。二是加強(qiáng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的收入管理。按照有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入的管理，研究制定了《水利部所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理暫行辦法》及《水利部所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入申報(bào)審批實(shí)施意見》，組織開展了工資收入的申報(bào)和核批。三是加強(qiáng)了工資管理工作。對事業(yè)單位工資改革實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，研究解決了工改實(shí)施過程中的出現(xiàn)的有關(guān)問題，完成了事業(yè)單位工資總額和水利企業(yè)工效掛鉤方案的審批工作；組織開展了企業(yè)薪酬制度改革的研究，依據(jù)國家有關(guān)政策對企業(yè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，改善了工資結(jié)構(gòu)。四是切實(shí)做好職工療休養(yǎng)工作。認(rèn)真落實(shí)休假制度，制定了《職工帶薪年休假》的實(shí)施意見；為保障職工的身心健康，全年共組織19期抗震救災(zāi)英模和機(jī)關(guān)職工的療休養(yǎng)。五是強(qiáng)化了表彰獎勵的規(guī)范管理。按照中央關(guān)于清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的要求，加強(qiáng)了水利部評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理。認(rèn)真做好了抗震救災(zāi)表彰獎勵工作，積極向中央及國家有關(guān)部門推薦抗震救災(zāi)先進(jìn)典型，共有283人次、62個集體和18個工作組（隊(duì)）獲得了我部及以上各級抗震救災(zāi)先進(jìn)表彰，同時還組織協(xié)調(diào)了10余項(xiàng)表彰獎勵的評選推薦。六是維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)了人事信訪辦理。重點(diǎn)處理了群體上訪、重信重訪事件，認(rèn)真做好了安全生產(chǎn)工作。

    總結(jié)一年多來的工作，我們感到水利人事人才工作，在服從服務(wù)于水利科學(xué)發(fā)展的大局中，有以下幾點(diǎn)體會：

    一是服務(wù)中心工作是水利人事工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。水利組織人事部門作為水利系統(tǒng)黨管干部的職能部門，必須自覺地把工作放在水利改革發(fā)展的大局下來謀劃和推進(jìn)，把全部力量投入到為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、抓基層、打基礎(chǔ)上來，努力使水利組織人事工作與水利事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)，為水利科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

    二是確保群眾滿意是水利人事工作科學(xué)發(fā)展的基本目的。水利組織人事工作是為水利中心工作服務(wù)的，工作做得好不好，最終要看干部群眾的評價，干部群眾滿意應(yīng)該成為檢驗(yàn)組織人事工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過做好水利組織人事工作，來推動解決干部群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)心的實(shí)際問題，在服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好干部群眾的根本利益。

    三是加強(qiáng)制度建設(shè)是水利人事工作科學(xué)發(fā)展的重要保證。用制度管人管事既是水利組織人事工作的目標(biāo)，也是推動水利人事工作科學(xué)發(fā)展的保證。要不斷加大組織人事工作建章立制的進(jìn)度，不斷規(guī)范人事工作的程序和做法，努力促進(jìn)人事工作中的公開、公正與公平，只有提高各項(xiàng)人事工作的透明度，才能得到廣大水利職工的普遍認(rèn)可。

    四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新是水利人事工作科學(xué)發(fā)展的不竭動力。組織人事工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；著力創(chuàng)新組織人事工作的機(jī)制和體制，抓住涉及全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)組織人事工作上水平上臺階。

    回顧一年多來的工作，我們也清楚地看到，水利人事工作與新形勢下肩負(fù)的任務(wù)相比還存在許多不足。比如，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們選拔干部的視野還不夠?qū)�，干部交流的力度還不夠大，干部考核評價機(jī)制還不健全。干部的培養(yǎng)力度需要進(jìn)一步加大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的能力與水平離領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展的要求還有差距，有的宗旨意識不強(qiáng)，政績觀不正確，一些年輕干部缺乏艱苦環(huán)境和重大事件的鍛煉，有的產(chǎn)生驕傲自滿情緒和出現(xiàn)浮躁作風(fēng)等等。在水利人才隊(duì)伍建設(shè)上，人才總量還顯不足，尤其是高層次人才、學(xué)科帶頭人等領(lǐng)軍人才還不多，復(fù)合型人才較為缺乏�；鶎訂挝灰�進(jìn)人才困難，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。在提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性方面有效手段還不夠多。在水利體制機(jī)制方面，一些單位的分類定性還需要進(jìn)一步研究明確。流域與行政區(qū)域管理的事權(quán)劃分還不清晰。事業(yè)單位改革的總體進(jìn)展比較緩慢，一些制度相互銜接不夠、可操作性不強(qiáng)。另外，我們許多基層水利單位發(fā)展仍面臨諸多困難；一些基層單位職工工資福利水平還很低。這些現(xiàn)象和問題有的是制度層面上的，有的是個別現(xiàn)象，都需要引起我們的足夠重視，并在今后工作中努力加以解決。

    二、下一步的工作思路及2009年的主要任務(wù)

    水利發(fā)展與改革的任務(wù)十分繁重，在全國水利工作會議上，陳雷部長深刻分析了當(dāng)前水利工作面臨的新形勢和新任務(wù)，重點(diǎn)部署了“十大工程”建設(shè)和十項(xiàng)主要任務(wù)，水利組織人事工作要不斷適應(yīng)水利發(fā)展與改革新的要求，這次會議，周英副部長提出了當(dāng)前和今后一個時期水利組織人事工作的總體思路，并對下一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，我們要按照這一思路和部署，抓重點(diǎn)，抓落實(shí)。

    一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，在提高干部群眾對干部工作的滿意度上下工夫。要注重理論武裝，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)。要完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則繼續(xù)深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人公信度。樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

    二是要不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，在提高水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì)上下工夫。要堅(jiān)持黨管人才原則，樹立進(jìn)一步解放人才、人才資源開發(fā)質(zhì)量為先、人才以用為本等新理念，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利事業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌抓好水利各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

    三是要繼續(xù)深化體制改革，在完善機(jī)構(gòu)體制上下工夫。要在水利部“新三定”的基礎(chǔ)上，加快做好流域機(jī)構(gòu)“三定”工作的步伐，努力建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。要進(jìn)一步理順部屬各單位內(nèi)部管理關(guān)系，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范對水利社團(tuán)的管理。

    四是要穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在建立事業(yè)單位發(fā)展的長效機(jī)制上下工夫。要認(rèn)真研究和分析事業(yè)單位改革中存在的問題，結(jié)合水利工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的辦法，不斷轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位的活力。

    五是要加強(qiáng)工資收入分配制度的研究，在提高水利職工的待遇上下工夫。要積極向國家有關(guān)部門反映水利基層職工的困難，研究提出切實(shí)可行的提高野外工作水利職工津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議意見。要建立健全職工工資正常增長機(jī)制，千方百計(jì)提高水利職工工資福利待遇。

    關(guān)于2009年的具體工作任務(wù)，我們已印發(fā)了工作要點(diǎn)，有關(guān)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，抓好落實(shí)。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個方面的工作：

    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

    一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機(jī)制。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，切實(shí)抓好水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見的落實(shí)。將民主集中制執(zhí)行情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主觀念和自覺接受民主監(jiān)督的意識。

    二是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整補(bǔ)充和干部管理工作。認(rèn)真調(diào)查研究分析班子現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用制度改革，樹立“德才兼?zhèn)�，以德為先”的用人�?dǎo)向，緊緊抓住推薦、考察、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索擴(kuò)大民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性的途徑和方法。完善公開選拔競爭上崗辦法，繼續(xù)推進(jìn)干部交流工作。加強(qiáng)干部考核管理，研究符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀要求，定性與定量相結(jié)合的綜合考核評價方法。積極開展干部分類管理、干部正常退出機(jī)制等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究。

    三是著力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作。認(rèn)真貫徹《2009-2020年全國黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，研究制定部管干部后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和《水利部后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》。安排部署并扎實(shí)做好我部各級后備干部集中調(diào)整工作。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部的崗位鍛煉，研究制定推進(jìn)部機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉和選拔優(yōu)秀基層干部到機(jī)關(guān)工作的意見。有針對性地加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，優(yōu)先安排有培養(yǎng)潛力、經(jīng)歷簡單、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到基層交流鍛煉。建立年輕干部思想狀況、工作狀況調(diào)查分析制度。針對我部年輕干部特點(diǎn)制定黨性鍛煉計(jì)劃；建立和完善年輕干部談心談話和考核制度，促進(jìn)年輕干部健康成長。

    四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用管理的“一法、一綱要、三條例”等相關(guān)法規(guī)性文件及配套辦法，探索和建立“兩評議一報(bào)告”制度。繼續(xù)做好《干部任用條例》執(zhí)行情況的檢查。認(rèn)真做好巡視工作。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告制度。堅(jiān)持部管干部任職前聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，抓好干部誡勉談話、函詢和述職述廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

    （二）進(jìn)一步加快水利人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)

    一是進(jìn)一步完善水利人才工作機(jī)制。研究建立水利部人才工作聯(lián)席會議制度，完善人才工作管理機(jī)制。組織開展“十一五”水利人才規(guī)劃綱要落實(shí)情況的檢查評估，啟動“十二五”水利人才規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)人才工作制度創(chuàng)新，制定水利部高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔辦法、水利行業(yè)技師高級技師考評辦法等，著力在人才培養(yǎng)、吸引、評價、選拔、激勵等機(jī)制創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。

    二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好“5151”人才的選拔和培養(yǎng)工作。組織開展中國工程院和中國科學(xué)院院士、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才以及中國青年科技獎等高層次專業(yè)技術(shù)人才的推薦選拔工作。研究規(guī)范吸引海外高層次人才管理制度，鼓勵和支持部屬單位吸引海外高層次人才，做好留學(xué)回國人員服務(wù)、博士后站點(diǎn)管理工作。

    三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。按照人力資源和社會保障部的統(tǒng)一要求，組織開展第六屆水利行業(yè)技能人才評選表彰工作，舉辦水利行業(yè)技術(shù)工人技術(shù)技能論壇。調(diào)整完善水利行業(yè)特有工種目錄，組織修訂水利行業(yè)特有工種國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展已頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套培訓(xùn)教材編寫工作。組織舉辦技師專修班，開展職業(yè)技能鑒定和技師高級技師評審工作。

    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)水利公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)

    一是大力推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)，貫徹落實(shí)好國家新出臺的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合實(shí)際，研究制定《水利部公務(wù)員日常登記管理實(shí)施辦法》、《水利部公務(wù)員辭職辭退管理辦法》、《水利部新錄用公務(wù)員試用期管理辦法》等。強(qiáng)化公務(wù)員日常登記管理，建立日常登記制度。

    二是積極完善公務(wù)員管理機(jī)制。完善進(jìn)入機(jī)制，嚴(yán)把“進(jìn)口”，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員調(diào)任規(guī)定,規(guī)范公務(wù)員調(diào)任程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到各級機(jī)關(guān)。完善任用機(jī)制，把好“樓梯口”，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)任免與升降規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和條件開展任用工作。完善退出機(jī)制，暢通“出口”，堅(jiān)持退休制度，健全辭職、辭退、交流等制度。完善激勵約束機(jī)制，建立健全公務(wù)員考核評價體系、紀(jì)律懲戒制度和良好的職業(yè)道德規(guī)范。

    三是切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉作為提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的有效抓手，著力提高公務(wù)員促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。有計(jì)劃地對公務(wù)員進(jìn)行交流，選派公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境工作，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。要抓好作風(fēng)建設(shè)，開展形式多樣的教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)廣大公務(wù)員全心全意為人民服務(wù)，爭做人民滿意的公務(wù)員。

    （四）大力推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性

    一是深入開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。制定印發(fā)《水利部關(guān)于做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，部署新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。編制水利部2009年度培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)抓好部管領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)工程、地方水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)工程和水利專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強(qiáng)國際合作培訓(xùn)。繼續(xù)推動水利電大開放教育，加強(qiáng)基層實(shí)用人才培訓(xùn)，提升基層職工文化素質(zhì)和勞動技能。

    二是努力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。組織開展干部培訓(xùn)需求調(diào)查，圍繞干部能力建設(shè)的要求，將科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、社會管理知識以及水利重點(diǎn)工作列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容有針對性地選擇培訓(xùn)方法。推行干部自主選學(xué)，鼓勵干部結(jié)合自身需要和工作安排有針對性地選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。以中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)為載體，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。繼續(xù)開發(fā)完善水利專業(yè)培訓(xùn)課件，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善管理功能，不斷滿足職工個性化的培訓(xùn)需求。

    三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理和監(jiān)督。建立干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織開展“十一五”水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃完成情況檢查評估工作，啟動“十二五”水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃編制工作。研究建立干部培訓(xùn)考核制度，完善干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步治理和整頓亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量。做好干部培訓(xùn)信息登記入庫工作，完善干部培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)對水利系統(tǒng)培訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)。

    （五）進(jìn)一步深化體制機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位人事制度改革，為水利事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

    一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)體制改革。根據(jù)水利部新“三定”規(guī)定，組織開展流域管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)改革工作，研究制定部分直屬事業(yè)單位新“三定”方案。組織開展水利新聞出版體制改革研究。研究明確水利樞紐工程建設(shè)管理單位的分類定性和管理體制。調(diào)查研究流域管理機(jī)構(gòu)所屬的基層河務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。研究明確部分事業(yè)單位職能定位及管理體制調(diào)整。積極反映并研究解決水利科技體制改革和水利勘察設(shè)計(jì)單位管理體制改革中出現(xiàn)的新情況和新問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。

    二是深化事業(yè)單位人事制度改革。積極推進(jìn)崗位管理制度，進(jìn)一步調(diào)查研究事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中存在的問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與督促檢查。做好直屬單位崗位設(shè)置方案審批報(bào)備以及工資待遇落實(shí)等有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)人員聘用制度，年內(nèi)基本完成人員聘用制度。繼續(xù)推進(jìn)公開招聘制度，貫徹落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際修訂和完善我部的具體實(shí)施意見。加強(qiáng)社團(tuán)管理，研究擬訂水利社團(tuán)管理辦法，加大對水利社團(tuán)開展業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

    （六）進(jìn)一步完善職工工資收入分配制度和勞動保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好職工利益

    一是加強(qiáng)工資收入分配管理。按照中央要求，組織開展好部機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理各級機(jī)關(guān)清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作，積極反映并認(rèn)真研究清理規(guī)范中存在的問題，保障好職工利益。按照國家有關(guān)政策，認(rèn)真做好事業(yè)單位績效工資改革的有關(guān)工作。改進(jìn)和完善部屬事業(yè)單位工資總額計(jì)劃管理工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入管理。加大對水利企業(yè)工資管理的宏觀指導(dǎo)，完成年度企業(yè)工效掛鉤申報(bào)與審批工作。開展在水利行業(yè)設(shè)立艱苦崗位特殊津貼的研究，向有關(guān)部門提出相關(guān)意見與建議。

    二是規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。研究修訂《水利部表彰獎勵管理辦法》，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)和表彰獎勵的程序。組織開展好全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體和勞動模范、先進(jìn)工作者的評選表彰。組織開展水利部黨群系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理規(guī)范工作。協(xié)調(diào)好各類部外表彰獎勵的推薦與評選的組織工作。

    三是做好職工療休養(yǎng)和干部保健等工作。落實(shí)職工帶薪年休假的有關(guān)規(guī)定。組織好部機(jī)關(guān)職工的短休假、療休養(yǎng)以及水利專家、勞模的療養(yǎng)。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實(shí)施條例》，加強(qiáng)勞動用工管理，舉辦水利部企事業(yè)單位勞動用工管理培訓(xùn)班。加強(qiáng)勞動人事爭議處理工作。開展我部所屬單位勞動用工情況檢查，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

    （七）繼續(xù)加強(qiáng)水利人事部門自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)基層服務(wù)群眾的能力

    新形勢和新任務(wù)，對水利人事部門提出了新的更高的要求。我們必須高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍，切實(shí)打牢水利人事工作科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

    一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人事干部隊(duì)伍素質(zhì)是推動水利人事工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保證。面對新形勢和新要求，人事干部要切實(shí)增強(qiáng)提高自身能力的緊迫感，自我加壓，主動學(xué)習(xí)，勤于思考。要大力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極組織開展多種形式的培訓(xùn)活動，不斷提升人事干部的政策水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，提高服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾的水平。

    二是要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。人事干部的作風(fēng)好壞，直接影響到選什么人、用什么人的問題。要進(jìn)一步深化“講黨性、重品行、作表率”活動，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)把人事干部隊(duì)伍教育好、管理好、監(jiān)督好，努力樹立人事干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。

    三是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保證。人事部門要在開展“三基一化”活動取得的成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)人事工作的基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)完善各項(xiàng)水利人事工作的規(guī)范、規(guī)則與流程，不斷推進(jìn)人事管理工作的規(guī)范化和制度；進(jìn)一步加快水利人事信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

    同志們，推進(jìn)水利人事工作科學(xué)發(fā)展，為水利科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望水利人事部門在各級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利人事工作新局面，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。