在全國水利普查辦公室主任會議上的講話

水利部副部長、國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 矯勇

（2010年11月29日）

　　今年1月份，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號），部署開展第一次全國水利普查工作。11月4日，國務(wù)院召開了第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉出席會議并作重要講話，會議審議通過了《第一次全國水利普查實(shí)施方案》和《國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》。11月11日，在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，回良玉副總理對水利普查工作進(jìn)行了全面動員和部署。國務(wù)院兩次會議的召開，標(biāo)志著水利普查從前期準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)入全面深入開展階段。今天召開的全國水利普查辦公室主任會議，旨在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院兩次會議精神，對水利普查工作進(jìn)行再動員、再部署，明確下一步工作任務(wù)和要求，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任，確保水利普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成普查工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院兩次會議精神

　　在這兩次會議上，回良玉副總理從我國的基本國情水情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了水利普查的重要性和緊迫性，并對我們做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我們一定要深刻領(lǐng)會回良玉副總理的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，提高認(rèn)識，精心組織，扎實(shí)工作，把第一次全國水利普查工作推向深入。

　�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會水利普查的重大意義�；亓加窀笨偫碇赋�，人多水少、水資源匱乏是我國的基本水情，也是長期面臨的基本國情。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐、重要保障。新中國成立以來，我國水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為此，國務(wù)院決定用3年時間開展第一次全國水利普查�；亓加窀笨偫韽�(qiáng)調(diào)，水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是我國水利發(fā)展史上的一件大事，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。做好水利普查是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利發(fā)展戰(zhàn)略部署的迫切需要；是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全的迫切需要；是加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水情教育的迫切需要。

　�。ǘ�）準(zhǔn)確把握水利普查的特點(diǎn)。回良玉副總理指出，水利普查是一次綜合性、全方位的普查，將對全國所有的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會經(jīng)濟(jì)用水戶進(jìn)行調(diào)查，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我國水利發(fā)展史上是空前的，在我國的統(tǒng)計調(diào)查歷史上也是少有的，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。同時，在全國范圍內(nèi)開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開創(chuàng)性工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識普查工作基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保第一次全國水利普查圓滿成功。

　�。ㄈ�）全面把握水利普查的總體要求�；亓加窀笨偫韽�(qiáng)調(diào)，開展水利普查一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，依法、科學(xué)開展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。地方各級政府、各有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人，都要帶頭依法實(shí)施普查。二是要科學(xué)規(guī)范普查。各級普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行全國水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要保證普查質(zhì)量。如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)國家資源，還會影響國家決策的科學(xué)性，比沒有數(shù)據(jù)危害更大。要把保證質(zhì)量貫穿于普查的全過程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　（四）認(rèn)真落實(shí)水利普查的工作安排�；亓加窀笨偫碇赋�，各地區(qū)、各部門、各級普查辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為普查工作順利展開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握工作進(jìn)展，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各級普查辦要周密制定工作計劃和相關(guān)政策，提前做好工作預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序開展。二是要建立健全工作機(jī)制。水利普查工作要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時溝通信息。三是要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要將普查經(jīng)費(fèi)及時列入各級政府財政預(yù)算，確保水利普查經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。四是要扎實(shí)做好普查隊(duì)伍組建培訓(xùn)。要抓緊組建好普查辦專職工作人員、普查員和普查指導(dǎo)員、技術(shù)支撐人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，做好對普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是要深入開展宣傳動員。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛宣傳水利普查，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。

　　回良玉副總理的重要講話，是做好水利普查工作的綱領(lǐng)性文件。各級水利普查機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)講話精神，全面提高對水利普查重要性的認(rèn)識，提高對普查工作特點(diǎn)和規(guī)律的理解，提高對普查工作總體要求的把握，全面抓好水利普查工作。

　　二、全面準(zhǔn)確把握普查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識

　　水利普查涉及范圍廣、參與部門多、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。按照水利普查工作組織方式，做好水利普查，縣級工作是基礎(chǔ)，省級工作是關(guān)鍵，流域普查機(jī)構(gòu)工作是重要保障。各級普查辦一定要充分認(rèn)識水利普查工作的重要性，準(zhǔn)確把握在水利普查中的工作定位，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等四方面職責(zé)。

　　一是“組織”。水利普查是各級地方政府的責(zé)任，但具體工作由各級水利部門和普查辦負(fù)責(zé)。各流域機(jī)構(gòu)普查辦要協(xié)助國務(wù)院水利普查辦公室組織、推動流域內(nèi)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利普查工作。地方各級普查辦要對本地區(qū)水利普查的組織、推動負(fù)總責(zé)。二是“指導(dǎo)”。水利普查技術(shù)復(fù)雜，各地區(qū)特點(diǎn)不同，要所有普查工作人員準(zhǔn)確掌握技術(shù)路線和要求，不能僅僅依靠國家的培訓(xùn)和指導(dǎo)。省級普查辦和流域機(jī)構(gòu)普查辦要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)責(zé)任，建立技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是“協(xié)調(diào)”。水利普查部門協(xié)調(diào)任務(wù)重，地方各級普查辦一定要充分利用水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，通過政府主管領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，為基層水利普查工作的開展創(chuàng)造積極條件。四是“監(jiān)督”。各流域機(jī)構(gòu)普查辦要按國務(wù)院水利普查辦公室的有關(guān)要求，協(xié)助對各省市普查工作進(jìn)行事中監(jiān)督檢查和事后成果質(zhì)量抽查、驗(yàn)收。省級普查辦要加強(qiáng)對地市級、縣級普查辦工作的跟蹤檢查，監(jiān)督基層普查機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任；同時，做好調(diào)查研究，及時整改和解決存在的問題，確保試點(diǎn)工作的按時完成。

　　各級普查辦主任是水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，普查辦主任的工作成效直接關(guān)系水利普查的成敗。省級和流域機(jī)構(gòu)普查辦主任的作用尤為重要。希望大家準(zhǔn)確把握在普查中的工作定位，認(rèn)真抓好以下八方面重點(diǎn)工作：

　　一是爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是水利普查能否順利開展的關(guān)鍵。做好水利普查工作，必須要有政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。各級普查辦要切實(shí)做好對同級政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報和溝通，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，特別是要爭取市、縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問、全程參與組織水利普查工作。

　　二是抓普查工作保障。普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐體系是水利普查順利開展的重要保障。目前，部分地市和縣（市）尚未完成普查機(jī)構(gòu)組建；多數(shù)地區(qū)尚未完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘，技術(shù)支撐體系尚未建立；部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制進(jìn)展滯后。大家要高度重視，抓緊督促完成普查機(jī)構(gòu)組建，抓緊做好各級普查辦專職工作人員隊(duì)伍、普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍、技術(shù)支撐隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，抓緊落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)。

　　三是抓普查工作方案。水利普查工作內(nèi)容多，全國各地情況又各不相同，要以全國水利普查實(shí)施方案為基礎(chǔ)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和水利管理需求，抓緊組織編制更為具體、細(xì)化的本地區(qū)水利普查工作方案，包括普查實(shí)施、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制、宣傳、培訓(xùn)等具體工作方案，并及時布置。

　　四是抓普查工作制度建設(shè)。制度是水利普查順利開展的重要保障。各級普查辦要抓緊健全三方面管理制度，加強(qiáng)工作規(guī)范化管理。一是普查辦工作制度，完善普查辦工作決策與管理、經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理，以及公文、檔案、宣傳和保密等各項(xiàng)工作管理制度。二是責(zé)任機(jī)制，要明確各級普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制；要建立分級技術(shù)指導(dǎo)體系，明確各級技術(shù)支撐單位的責(zé)任。三是溝通機(jī)制，建立健全各級普查機(jī)構(gòu)的溝通渠道。

　　五是抓普查工作進(jìn)度。水利普查時間緊、任務(wù)重，國務(wù)院對水利普查的時間要求非常明確。大家要根據(jù)全國水利普查實(shí)施方案確定的各項(xiàng)工作的時間控制節(jié)點(diǎn)，制定更加詳細(xì)的工作計劃，超前做好各項(xiàng)工作的安排和銜接，強(qiáng)化工作進(jìn)度管理和考核，保證各項(xiàng)普查工作按計劃同步啟動、同步實(shí)施、同步完成。

　　六是抓普查質(zhì)量控制。強(qiáng)化質(zhì)量控制是保障普查質(zhì)量的關(guān)鍵。要堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制，把普查質(zhì)量控制落實(shí)到每個工作階段和環(huán)節(jié)。要明確各級普查辦的質(zhì)量控制職責(zé)和要求，落實(shí)各類普查人員的質(zhì)量控制崗位責(zé)任；要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，確保普查成果的完整性和真實(shí)性。

　　七是抓部門協(xié)調(diào)。水利普查涉及面廣，部門協(xié)調(diào)工作任務(wù)重。大家要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，按照國務(wù)院水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議通過的《國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》，抓緊時間，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，進(jìn)一步密切協(xié)作，收集整合資料，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做好有關(guān)工作。

　　八是抓檢查監(jiān)督。大家要加大對本地區(qū)、本單位水利普查工作的檢查監(jiān)督力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，全面掌握本地區(qū)普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對存在問題進(jìn)行及時研究整改；要強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任考核，保證各項(xiàng)工作按計劃、高質(zhì)量完成。

　　各級普查辦主任要對水利普查工作的艱巨性和復(fù)雜性有清醒的認(rèn)識，要身先示范，身體力行，牢固樹立 “四種意識”。一是大局意識。我們一定要有全局觀念，時刻把握好水利普查的總體工作目標(biāo)，正確處理和協(xié)調(diào)好各方面的工作關(guān)系，全面貫徹落實(shí)普查實(shí)施方案，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好水利普查各項(xiàng)工作。二是責(zé)任意識。水利普查工作時間緊迫、任務(wù)艱巨，面臨著諸多困難，大家要深刻領(lǐng)會水利普查的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任意識，各級政府和部門要將水利普查工作列入重要工作議程，讓普查工作責(zé)任明確到人，確保普查工作的責(zé)任落實(shí)到位。三是質(zhì)量意識。各地要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，把確保質(zhì)量貫穿于水利普查的全過程，落實(shí)到每個階段和環(huán)節(jié)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，確保水利普查成果的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性。四是合作意識。水利普查參加的行業(yè)多、部門多，普查機(jī)構(gòu)的層級多，組織協(xié)調(diào)工作難度較大。要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，密切協(xié)作，互通有無，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做好水利普查各項(xiàng)工作。

　　三、扎實(shí)做好下階段水利普查工作

　　按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的開局之年，要全面完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；明年是水利普查的攻堅(jiān)之年，將全面開展對象清查、臺賬建設(shè)、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作。大家要全力抓好下階段的各項(xiàng)工作。

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　各省級普查辦要促請政府抓緊召開水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議和工作會議，對本地區(qū)水利普查進(jìn)行全部動員部署，明確各級普查辦的工作任務(wù)和職責(zé)。同時，針對普查前期準(zhǔn)備工作存在的問題，各級普查辦要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加大整改力度，確保今年年底前切實(shí)做好以下八方面工作：

　　第一，盡快完成普查機(jī)構(gòu)組建。各地一定要抓緊全面完成水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組建工作，對仍未成立普查機(jī)構(gòu)的地區(qū)要嚴(yán)厲批評、抓緊督辦，盡快做到普查機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所、工作制度“四個到位”；同時，要抓緊落實(shí)技術(shù)支撐單位，構(gòu)建完善的技術(shù)保障體系，加強(qiáng)水利普查技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二，盡快完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘。選好普查員和普查指導(dǎo)員是做好水利普查工作的重要前提。各級普查辦一定要高度重視，結(jié)合本地區(qū)工作特點(diǎn)，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，認(rèn)真分析確定普查員和普查指導(dǎo)員的配置需求，嚴(yán)格選聘程序，嚴(yán)格條件審核，務(wù)必于年底前全面完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘，并將普查員和普查指導(dǎo)員名單送上一級普查辦備案。

　　第三，切實(shí)做好省級培訓(xùn)。各級普查辦要根據(jù)《第一次全國水利普查培訓(xùn)工作方案》的統(tǒng)一要求，抓緊制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，切實(shí)做好培訓(xùn)工作。目前，第一階段國家級培訓(xùn)已基本完成，12月份，省級普查辦要高質(zhì)量完成第一階段省級培訓(xùn)。要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量，普查工作人員先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗；不得“以會代培”、“以文代培”。

　　第四，完成河湖對象清查核對。河湖基本情況普查是開展其他普查任務(wù)的基礎(chǔ)。目前，部分省區(qū)河湖對象清查進(jìn)展緩慢。各省級普查辦要加強(qiáng)對河湖對象清查工作的組織和協(xié)調(diào)，理順工作分工，明確水文單位作為該項(xiàng)工作的技術(shù)支撐單位，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，加快工作推進(jìn)，務(wù)必于12月中旬前將河湖對象清查成果提交國務(wù)院水利普查辦公室河湖組。

　　第五，抓緊布置清查登記階段工作。明年1 月，水利普查將全面進(jìn)入清查登記階段。各地要根據(jù)全國統(tǒng)一部署，提前做好清查工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)水利普查實(shí)施方案，做好基礎(chǔ)資料整理和普查對象基礎(chǔ)名錄底冊編制等工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，省級普查辦要立即布置和開展3類普查對象臺賬填報單位的調(diào)查工作。首先，要根據(jù)灌區(qū)資料、第二次經(jīng)濟(jì)普查資料等基礎(chǔ)資料，組織做好需建立臺賬的3類普查對象的確定工作，明確臺賬填報單位；其次，要組織指導(dǎo)基層普查機(jī)構(gòu)向臺帳填報單位發(fā)放臺帳表和用于記錄詳細(xì)取用水量數(shù)據(jù)的輔助臺賬表；三是督促臺賬填報單位完善計量設(shè)施。

　　第六，積極做好宣傳動員。各級普查辦要按照中宣部、水利部、國務(wù)院水利普查辦公室聯(lián)合下發(fā)的《第一次全國水利普查宣傳方案》，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動員各有關(guān)普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。

　　第七，全力抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級普查辦要依據(jù)水利普查實(shí)施方案，科學(xué)編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，及時將所需經(jīng)費(fèi)分年度列入地方財政預(yù)算。目前，要抓緊將今年的普查經(jīng)費(fèi)切實(shí)落實(shí)到位，并盡早完成2011年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編報工作。

　　第八，抓緊建立普查旬報和簡報制度。各流域機(jī)構(gòu)、各省普查辦要在每旬末將普查工作進(jìn)度情況報國務(wù)院水利普查辦公室。近期上報的重點(diǎn)是機(jī)構(gòu)組建完善情況，人員、經(jīng)費(fèi)到位情況，實(shí)施方案細(xì)化情況，培訓(xùn)、宣傳工作進(jìn)展情況，水利普查工作整體推動情況等。國務(wù)院水利普查辦公室要抓好水利普查簡報工作，交流經(jīng)驗(yàn)，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造水利普查良好的工作氛圍。

　�。ǘ�）切實(shí)抓好明年的工作安排

　　2011年，是水利普查工作任務(wù)十分繁重的一年，可以說是水利普查的攻堅(jiān)之年。關(guān)于明年水利普查的具體工作安排，國務(wù)院水利普查辦公室還將于今年年底印發(fā)詳細(xì)的工作安排。目前，各級普查辦也要抓緊對明年工作進(jìn)行梳理，提前做好明年的各項(xiàng)工作安排：

　　第一，做好第一階段縣級培訓(xùn)。在今年年底前高質(zhì)量完成第一階段國家級培訓(xùn)和省級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年1月份，各省級普查辦要組織指導(dǎo)地市級、縣級普查辦，完成第一階段縣級培訓(xùn)。省級普查辦要對培訓(xùn)師資進(jìn)行全省統(tǒng)一調(diào)配，對授課提綱、多媒體課件進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的檢查和考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量�？h級培訓(xùn)要突出針對性，要針對基層普查員和普查指導(dǎo)員，將普查表填報作為培訓(xùn)重點(diǎn)。明年春節(jié)后，國務(wù)院水利普查辦公室將適時組織開展軟件及數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)，省級、縣級軟件及數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)隨后展開。省級普查辦和流域普查辦要配合國務(wù)院水利普查辦公室做好國家級普查軟件和數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。省級普查辦要落實(shí)數(shù)據(jù)處理技術(shù)承擔(dān)單位，做好本地區(qū)培訓(xùn)有關(guān)工作安排，落實(shí)有關(guān)軟件、硬件設(shè)施和保密設(shè)備。

　　第二，做好臺賬建設(shè)。在今年年底確定臺賬填報對象，發(fā)放臺帳表，完善臺賬填報對象計量設(shè)施的基礎(chǔ)上，明年1月份起，要全面啟動河湖取水口，灌區(qū)，工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等3類普查對象的取用水量臺賬建設(shè)。臺賬建設(shè)工作具體由縣級普查辦負(fù)責(zé)，省級普查辦要做好臺賬建設(shè)的組織工作。大家回去后，要抓緊布置臺賬建設(shè)工作。明年，省級普查辦要組織地市級、縣級普查辦對臺賬建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格審核臺賬數(shù)據(jù)；臺賬建設(shè)工作完成后，要組織縣級普查辦回收臺帳表，并對臺帳表進(jìn)行審核、錄入。流域普查辦要做好直管取水口的臺賬建設(shè)，同時，要做好流域內(nèi)各省臺賬建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后成果質(zhì)量驗(yàn)收。

　　第三，完成對象清查。明年4月～6月，要完成普查對象清查工作，重點(diǎn)確定各類普查對象的數(shù)量、位置、規(guī)模、普查表填報單位及調(diào)查方式。其中，4月份，縣級普查辦依據(jù)普查工作底圖和對象基礎(chǔ)名錄，開展對象清查；4月底，縣級普查辦完成縣級清查名錄的審核、匯總與上報；5月底，省級、地市級普查辦完成清查名錄的審核、匯總并上報流域普查辦和國務(wù)院水利普查辦公室；6月份，流域普查辦要完成流域內(nèi)清查名錄的審核、匯總與上報；6月底，省級普查辦將經(jīng)國務(wù)院水利普查辦公室最終確定的清查名錄返回各地市級、縣級普查辦。在對象清查工作開展前，省級普查辦要組織地市級、縣級普查辦做好基礎(chǔ)資料收集整理和普查對象基礎(chǔ)名錄編制。在清查過程中，省級普查辦要對清查工作進(jìn)行組織推動、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；增補(bǔ)和下發(fā)普查對象基礎(chǔ)名錄；審核、匯總、驗(yàn)收本地區(qū)清查成果，上報國務(wù)院水利普查辦公室；協(xié)調(diào)跨地級行政區(qū)的普查對象的清查工作。流域普查辦要編制直管工程和河道等普查對象的初始名錄并提供給相關(guān)省份；同時，最后要形成流域普查對象清查名錄。

　　第四，全面獲取普查數(shù)據(jù)。明年4月～12月，要開展普查數(shù)據(jù)的全面獲取工作。省級普查辦要組織縣級普查辦依據(jù)對象清查成果，根據(jù)不同普查對象的調(diào)查方式和數(shù)據(jù)類型，制定數(shù)據(jù)采集方案，采取不同方式開展數(shù)據(jù)采集工作。在數(shù)據(jù)采集過程中，省級普查辦要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集工作的組織管理、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，及時開展數(shù)據(jù)抽查審核。對于空間數(shù)據(jù)采集與處理，省級普查辦要根據(jù)全國統(tǒng)一下發(fā)的電子底圖和有關(guān)技術(shù)要求，組織好空間數(shù)據(jù)的外業(yè)采集與標(biāo)繪，要落實(shí)好數(shù)據(jù)處理技術(shù)單位，做好技術(shù)人員培訓(xùn)。各流域機(jī)構(gòu)普查辦要做好直管工程和河道等普查對象的數(shù)據(jù)采集，還要對流域內(nèi)各省的數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)展情況，國務(wù)院水利普查辦公室還將下發(fā)具體工作方案，對部分普查數(shù)據(jù)的分期分批登記工作進(jìn)行安排。

　　第五，開展第二階段培訓(xùn)。明年下半年，開展水利普查第二階段培訓(xùn)，即填表上報與匯總平衡培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)各類數(shù)據(jù)的匯總平衡方法和要求、匯總表的填報規(guī)定和要求、信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、各級質(zhì)量控制要求等。其中，明年三季度，開展第二階段國家級培訓(xùn)；四季度，開展第二階段省級培訓(xùn)和縣級培訓(xùn)。各省級普查辦和流域普查辦要配合國務(wù)院普查辦公室做好國家級培訓(xùn)，同時，要組織好省級培訓(xùn)和縣級培訓(xùn)。

　　同志們，全國水利普查既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實(shí)施好水利普查工作，是對各級水利部門工作態(tài)度、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)，也是對各位普查辦公室主任工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)。我們一定要按照國務(wù)院的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，向黨和國家交上一份滿意的答卷！

　　謝謝大家！

    來源：中國水利網(wǎng)站 2010年11月29日