吉林省水利廳王曜午副廳長發(fā)言
抓住機遇 強化監(jiān)管
扎實推進全省水利工程建設(shè)與管理工作
吉林省水利廳
按照會議安排，現(xiàn)將我省水利工程建設(shè)與管理工作匯報如下：
一、工作回顧
"十一五"期間，在水利部的大力支持下，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省水利工程建設(shè)與管理工作取得了顯著成效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
（一）重點項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。過去五年，我省水利建設(shè)結(jié)束了多年沒有啟動重大項目的歷史，先后開工建設(shè)了哈達山水利樞紐、引嫩入白工程、老龍口水利樞紐、大安灌區(qū)、中部城市引松供水工程等5大重點項目，總投資200多億元，可調(diào)節(jié)水量60億立方米。老龍口水利樞紐主體工程已經(jīng)完工，開始蓄水。
�。ǘ┏Ｒ�(guī)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。全省病險水庫除險加固、主要江河整治、城市防洪、中小河流治理等常規(guī)水利項目建設(shè)扎實推進。如期完成了列入《專項規(guī)劃》的193座病險水庫除險加固任務(wù)；治理主要江河堤防530公里，松花江干流、第二松花江、嫩江等主要江河治理已取得明顯成效；繼續(xù)鞏固和完善了41座縣級以上城市防洪工程建設(shè)；全面實施了列入規(guī)劃的34條中小河流治理工程建設(shè)。
�。ㄈ┧こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理取得階段性成果。省水利廳嚴(yán)格按照水利部和省委、省政府的安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任，強化工作措施，積極推動專項治理工作深入開展。全省排查項目420個，發(fā)現(xiàn)問題266個。已經(jīng)整改問題219個，整改率82%，還有配套資金不足的問題47個沒有整改。進一步強化了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，對招標(biāo)投標(biāo)活動中提供虛假資質(zhì)證件和人員證件的，進行了嚴(yán)肅處理，依法將1家施工企業(yè)清出我省水利建設(shè)市場，取消了3家施工企業(yè)三年內(nèi)、4家施工企業(yè)一年內(nèi)在我省水利建設(shè)市場的投標(biāo)資格。
�。ㄋ模┧荏w制改革取得了顯著成效。2008年6月基本完成了水管體制改革任務(wù)。全省有改革任務(wù)的60個市縣和2個廳直單位，都出臺了改革實施方案。落實水管單位公益性人員編制4506個，批復(fù)人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費1.2億元；解決了6589名職工社保問題，占應(yīng)解決人數(shù)的70%。同時，還相應(yīng)增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等單位事業(yè)編制1800多個，落實了相應(yīng)的人員經(jīng)費，有力增強了水利行業(yè)的總體功能。
�。ㄎ澹┤∷こ坦芾磉M一步規(guī)范。我省制定了《水庫工程管理考核辦法》、《河道建設(shè)項目管理規(guī)定》等一系列管理辦法，初步形成了全省水利工程管理的政策規(guī)范體系。建立了全省水庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息檔案，組織開展了全省水庫規(guī)范化管理試點工作，積極探索水庫管理工作新機制。編制了1000多公里岸線利用規(guī)劃和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固規(guī)劃，以及河道采砂規(guī)劃。加大了河道堤防管理力度，動員地方政府和公安部門，聯(lián)合開展了違法占用堤防清理活動。規(guī)范了河道采砂行為，強化了涉河行為審查、審批和檢查，全省水利工程管理逐步規(guī)范。
總結(jié)幾年來的工作，主要有以下幾點體會：
一是強化責(zé)任落實，明確各級地方政府、水行政主管部門、建設(shè)市場主體及人員的責(zé)任，是推進各項工作的關(guān)鍵。
二是加強指導(dǎo)監(jiān)督，堅持依法行政，整頓市場秩序，是規(guī)范各項工作的保障。
三是建立完善制度，堅持用制度管事，用制度管人，是規(guī)范各項工作的前提。
四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力和水平，是規(guī)范各項工作的重要手段。
二、下步工作打算
"十二五"時期總體工作思路是，以中央一號文件和省委一號文件精神為指導(dǎo)，以病險水庫水閘加固、江河治理、水利樞紐工程建設(shè)為重點，以工程質(zhì)量與安全為主線，以實現(xiàn)工程規(guī)范化管理為目標(biāo)，完善制度建設(shè)，推進依法行政，規(guī)范市場秩序，深化體制改革，充分發(fā)揮工程效益，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。下步重點工作任務(wù)：
�。ㄒ唬├^續(xù)推進重點項目建設(shè)。加強對我省重點項目指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推進建設(shè)進程，保證五大重點工程在2015年底前全部竣工。
（二）加快推進江河水庫整治步伐。鞏固和完善41座城市防洪工程建設(shè)，啟動實施東、西遼河防洪工程建設(shè)，推進鴨綠江、圖們江國際界河整治，完善松花江干流、第二松花江、嫩江防洪工程建設(shè)，完成規(guī)劃內(nèi)137條中小河流治理。積極推進病險水庫除險加固，完成3座大中型、97座�。�1）型、128座重點�。�2）型和599座一般小（2）型，共計827座病險水庫除險加固工程。
�。ㄈ┏掷m(xù)開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。建立水利建設(shè)市場責(zé)任主體信用檔案，健全規(guī)章制度，完善長效機制。規(guī)范開展招標(biāo)投標(biāo)工作，加強施工單位等責(zé)任主體履約行為考核，開展信用等級評價，并將企業(yè)信用等級與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級等工作掛鉤。完善項目信息和誠信體系建設(shè)，建立守信激勵、失信懲戒機制。加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
�。ㄋ模┩怀鲎ズ盟こ坦芾怼＿M一步鞏固水管體制改革成果，完善水庫大壩安全責(zé)任體系建設(shè)，抓好水庫規(guī)范化管理試點。持續(xù)抓好河道采砂管理，加強河道岸線水域管理，嚴(yán)格涉河水事行為審查審批，維護河流生態(tài)健康。
�。ㄎ澹┌l(fā)展壯大水利建設(shè)與管理隊伍。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理能力和水平，發(fā)展壯大水利建設(shè)與管理隊伍，以適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要。
我省將嚴(yán)格按照水利部的部署和要求，全面強化三項管理，持續(xù)深化兩項改革，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，積極推進我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年5月23日
