江蘇省水利廳李亞平副廳長(zhǎng)發(fā)言

努力實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化新跨越

江蘇省水利廳

　　近年來(lái)，在水利部及流域機(jī)構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)下，我省積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力遵循現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)律，突出工程管理現(xiàn)代化主題，緊扣河湖管理與保護(hù)主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，規(guī)范管理，水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)有力有序推進(jìn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、積極探索實(shí)踐，推進(jìn)河湖管理與保護(hù)

　　江蘇跨江濱海，境內(nèi)水網(wǎng)密布，河湖眾多，是全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份。近年來(lái)，我省把加強(qiáng)河湖管理，作為水利部門切實(shí)履行社會(huì)管理的重要職能，實(shí)踐河湖資源有效保護(hù)、可持續(xù)利用的重點(diǎn)舉措。一是建立河湖管理與保護(hù)組織機(jī)構(gòu)。積極探索省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度新模式，目前我省洪澤湖、駱馬湖以及里下河地區(qū)湖泊湖蕩等省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立，并明確廳屬7個(gè)管理處協(xié)助省管湖泊管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理力量。各市縣水利部門也建立健全了河湖管理組織機(jī)構(gòu)，大多數(shù)市縣水利部門落實(shí)了河湖管理隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)。二是完善河湖管理與保護(hù)法規(guī)體系。省人大先后頒布了《江蘇省湖泊保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，修訂了《江蘇省太湖水污染防治條例》，省政府兩次修訂了《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》，并批復(fù)了《省管湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》、《江蘇省骨干河道名錄》，省水利廳先后制定了《關(guān)于建立"河長(zhǎng)制"的實(shí)施辦法》、《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見(jiàn)》等一大批規(guī)范性文件，初步形成以河湖資源管理、維護(hù)河湖健康生態(tài)為基本內(nèi)容的法規(guī)體系和相互配套的綜合、專業(yè)管理體系。三是落實(shí)河湖管理與保護(hù)措施。完成了省管湖泊保護(hù)范圍的勘界設(shè)樁，開(kāi)展了河湖遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立了河湖定期巡查制度、年度考核制度、水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)分析制度，實(shí)施了湖泊管理地理信息系統(tǒng)及GPS巡查管理系統(tǒng)，啟動(dòng)了湖泊管理基地建設(shè)，配置了河湖巡查裝備，組織開(kāi)展了河湖管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省水利系統(tǒng)河湖管理水平與管理能力得到明顯提高。

　　二、強(qiáng)化行業(yè)管理，推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)

　　在基本完成水利工程管理體制改革的基礎(chǔ)上，我省注重水利工程技術(shù)管理創(chuàng)新，并以創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)水利工程管理單位為目標(biāo)，以水利工程管理達(dá)標(biāo)考核為抓手，著力推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理。幾年來(lái)，我省編制完成了堤防、水庫(kù)、水閘和泵站四大主要水利工程的技術(shù)管理辦法。組織制定了《江蘇省水利工程管理考核辦法》。在具體考核管理中，對(duì)積極創(chuàng)建單位和已通過(guò)考核驗(yàn)收單位，在經(jīng)費(fèi)安排上都明確了扶持和傾斜政策。到目前為止，全省已有省級(jí)以上工管達(dá)標(biāo)單位76個(gè)，其中國(guó)家級(jí)管理單位10個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)管理、強(qiáng)化水利工程管理考核，有力地推動(dòng)了水利工程技術(shù)管理水平，培育了一批重技術(shù)、強(qiáng)管理、規(guī)范有序、措施到位的管理典范和參考系，有效推進(jìn)了水利工程規(guī)范化管理工作。

　　三、創(chuàng)建和諧家園，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

　　近年來(lái)，我省把水利風(fēng)景區(qū)建管工作，作為民生水利的重要內(nèi)容、高效開(kāi)發(fā)水土資源的重要途徑，充分利用河湖景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵。在實(shí)際工作中，我省以落實(shí)水利風(fēng)景區(qū)管理兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（管理工作經(jīng)費(fèi)和申報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）為重點(diǎn)，明確省級(jí)風(fēng)景區(qū)管理工作經(jīng)費(fèi)每年20萬(wàn)元，設(shè)立專項(xiàng)并在全省水利工程管理經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)省級(jí)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)成功單位，省級(jí)的一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)的一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。目前，全省已經(jīng)擁有23家國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、30家省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，大部分水利風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)了解水利的重要窗口、游客休閑觀光的重要場(chǎng)所、發(fā)揮綜合效益的重要平臺(tái)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化效益。

　　四、創(chuàng)新管理機(jī)制，提高工程管理效率

　　我們抓住水管體制改革有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展改革創(chuàng)新實(shí)踐。一是進(jìn)一步理順管理體制。改革后全省水管單位由原先554個(gè)精簡(jiǎn)至518個(gè)，其中純公益性事業(yè)單位416個(gè)、準(zhǔn)公益性事業(yè)單位102個(gè)。二是有效推行內(nèi)部改革。通過(guò)實(shí)行"全員競(jìng)爭(zhēng)上崗"的人事改革、推行"按勞分配、效益優(yōu)先"分配制度等，大大激活了單位內(nèi)部管理機(jī)制。三是暢通了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道。各級(jí)水管單位通過(guò)改革，公益性、準(zhǔn)公益性單位的財(cái)政性資金得到很好落實(shí)，僅省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,就從原來(lái)的3000萬(wàn)元增加到目前的2億元。四是積極推行管養(yǎng)分離。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索試行"管養(yǎng)分離"，目前，全省有97個(gè)水管單位實(shí)行了管養(yǎng)分離，有171個(gè)水管單位內(nèi)部已實(shí)行分離，274個(gè)水管單位公開(kāi)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)，保障水利工程管理良性運(yùn)行。

　　五、堅(jiān)持科教興水，提升管理現(xiàn)代化水平

　　近年來(lái)，我省堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)水利工程管理現(xiàn)代化，積極推進(jìn)現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙測(cè)遙感技術(shù)等在水利工程運(yùn)行管理中的運(yùn)用。先后建立了全省水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、太湖治理水利物聯(lián)網(wǎng)、重要河湖衛(wèi)星遙測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、湖泊管理地理信息系統(tǒng)等，不斷提高管理的信息化、自動(dòng)化水平。同時(shí)，建立了工程管理專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)和知識(shí)更新機(jī)制，為工程管理現(xiàn)代化提供了隊(duì)伍保障。

　　今年是實(shí)施"十二五"規(guī)劃的第一年，也是水利工程管理改革創(chuàng)新突破年。我們將緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)水利工程管理工作新局面！

    來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年5月23日