□本報(bào)通訊員 方敏 記者 鄭盈盈
“改革創(chuàng)新是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的法寶之一，水利發(fā)展需要水利體制機(jī)制改革提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。深入推進(jìn)‘五水共治’水利建設(shè)和管理，浙江水利著力深化體制機(jī)制改革�！闭勂鸶母镌掝}，浙江省水利廳廳長陳龍堅(jiān)定地說。
2017年是浙江省“五水共治”攻堅(jiān)之年，省委、省政府下達(dá)了全面剿滅劣Ⅴ類水的目標(biāo)，并要求提速實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”。陳龍介紹，浙江水利將高舉改革旗幟，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，在創(chuàng)新水利投融資機(jī)制、深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理等9個(gè)方面推進(jìn)46項(xiàng)改革項(xiàng)目，加快推廣一批試點(diǎn)成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，加快試點(diǎn)一批思路明晰的改革舉措，加快研究一批關(guān)鍵性的改革思路，為浙江省高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
陳龍表示，要圍繞全面剿滅劣Ⅴ類水的目標(biāo)，深化河長制，推進(jìn)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持綜合施策、治管并重，標(biāo)本兼治、水岸同治，著力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，“追根溯源、一河一策”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，“治管一體、管用實(shí)用”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以河長制促河長治，繼續(xù)狠抓河湖庫塘清淤、入河排污口整治等長效建設(shè)管理機(jī)制，鞏固提升“五水共治”成果。
陳龍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制。按照提速實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”的要求，未來幾年仍將是浙江省水利建設(shè)高峰期。針對(duì)水利大建設(shè)、大投入與地方水利建設(shè)基金停征的矛盾，要著力創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，有效增加水利投入。在爭取更多的財(cái)政性資金投入水利的同時(shí)，千方百計(jì)爭取更多的金融信貸資金支持水利，讓更多的水利項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP）建設(shè)。
陳龍表示，要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)水利“重建強(qiáng)管”的轉(zhuǎn)變。2016年浙江省全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定了水庫等11類工程12項(xiàng)管理規(guī)范和十多項(xiàng)管理辦法，明確了10 700個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建名錄，并完成了首批1 699個(gè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，初步實(shí)現(xiàn)工程管理的“制度化、專業(yè)化、信息化和景觀化”。下一步，要以“明確責(zé)任、理清事權(quán)、定員定崗、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和完善信息平臺(tái)”為重點(diǎn)，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落地，嚴(yán)格創(chuàng)建驗(yàn)收。2017年浙江省計(jì)劃再創(chuàng)建2 780個(gè)，基本完成20個(gè)整體推進(jìn)示范縣（市、區(qū)）的管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。
在抓好上述三大方面改革創(chuàng)新的同時(shí)，陳龍強(qiáng)調(diào)，要加快推廣一批成熟的改革經(jīng)驗(yàn)。如在防汛防臺(tái)機(jī)制體制方面，總結(jié)群測(cè)群防示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“七個(gè)有”（有辦事機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有值班人員、有值班記錄、有信息系統(tǒng)、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有防汛物資）和村（社區(qū)）“八個(gè)一”（一張責(zé)任網(wǎng)格、一本預(yù)案、一套監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、一批避災(zāi)場(chǎng)所、一批防汛物資、一套宣傳警示資料〔牌〕、一次培訓(xùn)演練）為主要內(nèi)容的基層防汛防臺(tái)機(jī)制建設(shè)。在水行政審批制度改革方面，進(jìn)一步改進(jìn)審批服務(wù)，提高審批效率，讓基層單位和群眾“不跑或只跑一次”。借助浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，探索建立基層防汛防臺(tái)體系、水利工程項(xiàng)目建設(shè)、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理等“全過程在線管理平臺(tái)”，將責(zé)任、資金、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各環(huán)節(jié)信息和工作記錄納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)掌握管理進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)水利管理痕跡化、規(guī)范化、陽光化。
改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。陳龍強(qiáng)調(diào)，浙江水利將繼續(xù)倡導(dǎo)“守規(guī)矩、有作為、講奉獻(xiàn)”，不斷完善“千人萬項(xiàng)”蹲點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，著力打造一支“絕對(duì)忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力”的“水利鐵軍”。同時(shí)，積極營造支持改革、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好環(huán)境，加快制定水利干部職工改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的激情和活力，確保各項(xiàng)改革落地生根，最大程度釋放改革新紅利。
來源：中國水利報(bào) 2017年2月24日
