本站轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)文 南水北調(diào)工程，是我國最大、世界矚目的特大型跨流域調(diào)水工程。工程經(jīng)過多年的勘察、規(guī)劃、論證、研究，目前已由規(guī)劃階段進(jìn)入工程實施階段。近日記者專訪了鄭州市水利局局長、鄭州市南水北調(diào)中線辦主任王懷韌和鄭州市水利局副局長、鄭州南水北調(diào)中線辦常務(wù)副主任趙佩璋，他們認(rèn)為作為我國北方嚴(yán)重缺水的地區(qū)--鄭州，抓住南水北調(diào)這一重要歷史機(jī)遇，再造鄭州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和新的輝煌，乘勢把鄭州建設(shè)成為現(xiàn)代化的區(qū)域性中心城市，是關(guān)系鄭州可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，應(yīng)引起上上下下的高度重視。
一、鄭州地區(qū)資源型缺水危機(jī)日見突出
實施南水北調(diào)，是毛主席的偉大構(gòu)想，黨十六大提出要"抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，興建南水北調(diào)工程"。南水北調(diào)有中、東、西三條線路。東線主要解決蘇、魯、皖的缺水問題；西線主要解決西北各省的缺水問題，中線主要解決豫、冀、京、津的缺水問題。中線工程從漢江上的丹江口水庫引水，設(shè)置輸水干渠，經(jīng)湖北、河南、河北到北京、天津，總干渠長1389公里，計劃調(diào)水量140億立方米，總投資1766億。中線工程在河南省境經(jīng)南陽、平頂山、周口、漯河、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽、鶴壁、安陽，全長731公里，黃河以南477公里，黃河以北243公里，穿黃工程9.8公里，引水流量350立方米/秒。中線是“綠色奧運”和豫、冀、京、津社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，黨中央、國務(wù)院決定力爭在2008年把長江水送到北京，以確保奧運圓滿成功。地處南水北調(diào)中線供水區(qū)的必經(jīng)地段和供水區(qū)域--鄭州，是全國最缺水的地區(qū)之一，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)大量用水和人畜用水等諸多因素，鄭州地區(qū)的水資源危機(jī)日趨嚴(yán)重。鄭州水資源人均212立方米，畝均304立方米，只有全國平均值的1/10，還不到國際公認(rèn)人均水資源（12960立方米）的1/50。甚至以干旱著稱的以色列，鄭州還達(dá)不到他們的1/2。
造成鄭州地區(qū)嚴(yán)重缺水的根本原因是水資源極度匱乏和用水量大大超過了本市水資源的負(fù)擔(dān)能力。首先是地下水超量開采。全市地下水觀測資料中除黃河沿地下水基本平衡外，其它地區(qū)逐年下降，尤其是滎陽、鞏義、新密下降幅度最大。鄭州市中心城區(qū)125平方公里內(nèi)的可開采量為15---16萬噸/日，最大要開采22萬噸/日，地下水已從建國初距地面2-3米降到50米以下，1998年實測降落漏斗面積達(dá)491.25平方公里。以德化街為中心的16平方公里內(nèi)曾發(fā)生陷坑36個，坑深4米左右，最深達(dá)7.5米。其次中心城區(qū)利用黃河水年均達(dá)2.5---3億立方米,但黃河1972---1998年21年中斷流總計1050天,1997年最嚴(yán)重斷流226天共13次，其中一天斷流704公里。1978年黃河北滾，市主要引黃供水站邙山站斷流，政府動員全市職工干部挖引河，全市供水停斷一周，部分工廠停產(chǎn)，市民用水困難，直接損失達(dá)1100多萬元。另外，河道超負(fù)荷開發(fā)及排污的水質(zhì)污染，造成河道斷流及河道無可利用的稀釋水，使河水超標(biāo)，不但污染了本區(qū)河段，也影響了下游河段。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，是鄭州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最大隱憂，也是影響鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會政治穩(wěn)定的重大問題，更是新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的首要問題。
只有南水北調(diào)，才能解決鄭州的發(fā)展和生態(tài)問題，僅總干渠流經(jīng)我市水面一項就相當(dāng)于建200個一百余畝大的湖，對于我們鄭州地區(qū)干燥的氣候?qū)䦶氐赘淖儯汕䞍蓚?cè)的水保生態(tài)林相當(dāng)于干渠條帶上增加60毫米的降水量，且每日吸收塵粉20噸，吸收有害氣體350噸，吸收二氧化碳500噸，排放氧氣360噸，對凈化空氣改變生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)氣候產(chǎn)生巨大作用。
二、以系統(tǒng)工程思想指導(dǎo)南水北調(diào)工程建設(shè)
南水北調(diào)是國家統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃的宏偉工程，跨省市、跨地區(qū)、跨流域，但是要按地域、分級、分層次去建設(shè)、管理和實施。作為鄭州市來講，主渠道流徑鄭州地區(qū)的水面寬90.5米，渠口寬110米，水深7.5米。流量540秒立米，渠底寬35米，堤頂寬5米，干渠橫寬230米，兩岸設(shè)防護(hù)林各10米，堤外坡腳設(shè)排水溝，永久性地3.4萬畝。中線干渠引水口門全市規(guī)劃五處，新鄭、中牟、滎陽各一處，市內(nèi)二處（賈砦、鄭灣）。工程總投資1677億，其中鄭州段投資127億。按調(diào)水量分?jǐn)偽沂袘?yīng)投資73.6億，投資方式中20%為貸款，80%為國家和地方投資，這80%中國家投資60%，地方投資40%，鄭州市應(yīng)投資38.27億，其中貸款14.72億。南水北調(diào)工程到2010年竣工通水后，必將形成一道非常靚麗的風(fēng)景線。
這么龐大的水利工程，我們必須按照十六大所提出的“四新”要求，加強(qiáng)管理，努力搞出一流的規(guī)劃設(shè)計，一流的施工質(zhì)量，一流的管理水平，一流的綜合效益。同時，我們還要借鑒美國的北水南調(diào)工程和印度的西水東調(diào)工程的經(jīng)驗。除此之外，中線工程國家規(guī)劃主干渠只流經(jīng)我市的一縣二市三區(qū)，那么，西部缺水比較嚴(yán)重的鞏義、新密、登封以及滎陽的南部，新鄭的西部，由于山區(qū)、丘陵、地理、自然條件等因素，南水北調(diào)總干渠不能流經(jīng)這些地區(qū)，但這里有二百多萬人民，農(nóng)業(yè)望天收，十年九旱，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)水資源匱乏，這么多人要生產(chǎn)、要生活，水的問題該怎么解決。目前，只有靠興建水利工程，現(xiàn)有水庫，集雨節(jié)灌以及充分利用地表水、地下水、再生水、土壤水等解決西部山區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、人畜吃水。為此，我們計劃實施“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多方開源、調(diào)水補(bǔ)源、優(yōu)化配置、高效利用”的供水戰(zhàn)略；建立“政府宏觀調(diào)控、受益者民主協(xié)商和水市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合”的供水體制；實行“量入為出、以供定需、總量控制、節(jié)獎超罰”的管理模式，堅持“一生活、二工業(yè)、三高效農(nóng)業(yè)”和“先城市、后農(nóng)村、再生態(tài)”的供水次序。還要建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和南水北調(diào)水資源統(tǒng)一管理的新體制與現(xiàn)代化的水資源調(diào)度系統(tǒng)；對引江、引黃等外調(diào)水同本地的地表水、地下水、再生水、土壤水等多種水資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度；建立水資源的有償使用和合理補(bǔ)償機(jī)制，健全有關(guān)南水北調(diào)和節(jié)水防污的政策法規(guī)，開展全民節(jié)水的宣傳教育和提高用水效率的革命，努力創(chuàng)新水資源和水工程可持續(xù)利用的科學(xué)管理體系。
三、以現(xiàn)代化理念建設(shè)好南水北調(diào)工程
南水北調(diào)工程，對于鄭州地區(qū)來講，是千載難逢的歷史機(jī)遇，我們要以十六大精神統(tǒng)攬南水北調(diào)工程；按照知識經(jīng)濟(jì)時代的要求和科教興水的目標(biāo)，用現(xiàn)代思想、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)備去武裝南水北調(diào)工程，提高水資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力。
從規(guī)劃入手，依靠專家和科技人員，走群眾路線，建立參謀咨詢機(jī)制，借鑒上海、廣東等地和能源、交通、通信等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，制訂南水北調(diào)工程的現(xiàn)代化規(guī)劃。要以人為本，科技為先，面向我國加入世貿(mào)組織之后的國際國內(nèi)市場，大量引用先進(jìn)適用的高新技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增加無形資產(chǎn)投入，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的南水北調(diào)水情、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)用“3S與GPS”技術(shù)建立供水工程自動監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)和水資源信息管理系統(tǒng)。加快調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工機(jī)械化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、資源配置市場化、經(jīng)營管理企業(yè)化、水事活動法制化、供水服務(wù)社會化和管理自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化、經(jīng)營集約化的進(jìn)程，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代化大型調(diào)水工程。
南水北調(diào)工程是造福萬代的宏偉工程，要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，統(tǒng)一到十六大精神上來，集中到搞好中線調(diào)水工程上來，樹立起高度的責(zé)任感和使命感，把南水北調(diào)工程建成舉世矚目的世紀(jì)工程、形象工程、民心工程、德政工程、戰(zhàn)略工程，使之成為振興中華、名垂青史的驚世之舉。我們一定要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，使鄭州的水更清、天更藍(lán)、地更綠、景更美，早日步入小康社會，再造鄭州經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的輝煌。
(王耕)
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