水利部在學習實踐活動中,緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把深入學習和實踐探索貫穿全過程，取得了明顯實效。
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強。廣大黨員干部通過學習、調(diào)研和大討論，思想深處受到很大觸動，理論認識有了新的提高。集中表現(xiàn)在三個方面：一是對科學發(fā)展觀的理解越來越深。通過學習實踐活動，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實踐依據(jù)、堅實的群眾基礎，有了更深的理解。大家紛紛表示，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，只有全面、系統(tǒng)、準確地理解和掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，才能真正學懂弄通并自覺運用科學發(fā)展觀指導工作。二是憂患意識和責任意識越來越強。在學習實踐活動中，大家既看到了水利系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成績，也看到了與科學發(fā)展觀要求不相適應的地方，破解難題、保障發(fā)展、改善民生、保護資源環(huán)境的責任感和緊迫感進一步增強，決心全力打好新一輪水利建設攻堅戰(zhàn)，加快推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推動水利又好又快發(fā)展。三是用科學發(fā)展觀指導實踐的氛圍越來越濃。開展學習實踐活動以來，大家自覺查找、主動轉變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、工作方式、工作作風，做到思考問題以科學發(fā)展觀為指南，謀劃工作以科學發(fā)展觀為總攬，決策把關以科學發(fā)展觀為依據(jù)，考察實績以科學發(fā)展觀為尺度，真正把科學發(fā)展觀作為工作的指針。
二、推進水利科學發(fā)展的思路進一步完善。部黨組在學習實踐活動中，堅持把科學發(fā)展觀的根本要求與水利工作的具體實踐結合起來，認真分析當前水利發(fā)展的階段性特征，深入研究關系水利事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善水利發(fā)展思路。廣大黨員干部通過學習實踐活動，在推進水利科學發(fā)展上形成廣泛共識。突出表現(xiàn)在：一是深化了對可持續(xù)發(fā)展治水思路的認識。近年來，水利部按照科學發(fā)展觀的要求，提出了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展治水思路，突出以人為本、人與自然和諧相處，推動水利工作各個領域發(fā)生深刻轉變。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，廣大黨員干部深化了對可持續(xù)發(fā)展治水思路的認識，進一步明確了當前和今后一個時期踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的目標方向、原則要求和重點任務，進一步增強了推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的決心和信心。二是形成了加快發(fā)展民生水利的共識。在學習實踐活動中，部黨組深入分析人民群眾對水利工作的新期待，把加快發(fā)展民生水利作為水利工作的重中之重，在防災減災、水利建設、水利管理和水利改革等各項工作中落實民生水利要求，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。三是強化了資源節(jié)約和保護的意識。在學習實踐活動中，廣大黨員干部深刻認識到，水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學的水資源管理，就沒有現(xiàn)代水利；沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。2月中旬，部黨組在廣西召開全國水資源管理工作會議，強調(diào)要實行最嚴格的水資源管理制度，進一步明確了水資源管理工作的目標、原則、任務和措施，特別是圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護，明確了水資源管理的“三條紅線”，即：明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施進一步落實。按照中央關于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，部黨組采取了一系列果斷措施，取得了較好效果。一是新增水利投資項目建設進展順利。重點解決1571萬人飲水安全問題，對324座大中型病險水庫進行除險加固，實施199個大型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造、大型排澇泵站更新改造，開展江河治理、骨干樞紐、重點水源工程建設，實施水土保持工程建設。截至2月18日，去年第四季度新增中央水利投資（不含南水北調(diào)工程）全部下達，地方配套資金到位62%，前期工作全部完成，開工率達99%以上，完成中央投資61%。二是明確了“十大工程”建設任務。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重效益的原則，提出了當前和今后一個時期，要突出抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點水源工程、農(nóng)田水利基本建設、水土保持等生態(tài)建設、農(nóng)村水電及電氣化、行業(yè)能力等十大工程建設，大力增強洪澇干旱災害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護能力。三是抗旱保春灌取得明顯成效。去年12月下旬以來，各地累計投入抗旱資金40.95億元，完成抗旱澆灌面積2.11億畝次，其中澆灌冬小麥1.97億畝次，解決了181萬人、57萬頭大牲畜的因旱臨時飲水困難，受旱面積已降至多年同期平均水平，極大地緩解了嚴重旱情對我國夏糧生產(chǎn)的不利影響。
四、解決關系群眾切身利益水利問題的力度進一步加大。在學習實踐活動中，水利部把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為開展學習實踐活動的重要載體，加快涉及民生的水利工程建設，讓群眾從水利發(fā)展與改革中獲得更大實惠。一是民生水利工程投資大幅增加。去年第四季度新增200億元水利投資，優(yōu)先安排50億元用于解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，安排30億元用于大中型病險水庫的除險加固，安排30億元用于糧食主產(chǎn)省大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造。在年初召開的全國水利工作會議上確定的“十大水利工程”，把人民群眾直接受益的基礎設施作為水利建設的優(yōu)先領域，基本覆蓋了民生水利的各個方面。二是中西部地區(qū)水利發(fā)展步伐加快。學習實踐活動開展以來，我部陸續(xù)與云南、湖北、甘肅、四川、寧夏、新疆、青海等省、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團簽訂了合作備忘錄，積極支持中西部地區(qū)加快水利發(fā)展與改革。水利建設投資更多地向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，加大中央水利資金投入，取消了公益性水利建設項目縣及縣以下地方資金配套要求。三是群眾利益得到更大保護。把維護群眾的基本需求與合法權益放在水利建設、管理、改革中的突出位置，切實保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結構調(diào)整、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運用補償?shù)确矫娴暮戏嘁妗Ｔ鷮嶉_展基層水利單位民主評議行風活動，認真傾聽民意，解決了一批制約基層水利部門發(fā)展和群眾關心的實際問題。
五、保障水利科學發(fā)展的體制機制建設進一步加快。在學習實踐活動中，水利部認真梳理出制約水利科學發(fā)展的突出問題，并把解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法。一是水資源管理職能得到強化。國務院批復水利部新“三定”方案后，我部加快完成了機關各司局的職能調(diào)整，強化了薄弱領域的管理職能，推動各地加大水利改革力度，在強化水能資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理、實施行政轄區(qū)內(nèi)流域統(tǒng)一管理等方面邁出了新的步伐。二是水管體制改革取得明顯成效。借助開展學習實踐活動這一重要契機，我部加大工作力度，推動河南、新疆、內(nèi)蒙古、山西等進展較慢的地方加快水管體制改革進度，目前，全國“兩定”測算完成率100%，分類定性完成率99%，公益性工程管理人員基本支出經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率分別為91%和77%。同時，認真總結評估改革效果，針對存在的問題研究進一步深化水管體制改革的政策措施。三是農(nóng)田水利建設新機制不斷完善。積極推廣運用“民辦公助”、“以獎代補”等農(nóng)田水利建設機制，支持地方建立農(nóng)田水利項目建設競爭立項制度，推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，加快農(nóng)民用水合作組織建設，逐步完善保障農(nóng)田水利健康發(fā)展的長效機制。此外，水利部還積極推進水利投融資體制、建設管理體制、水價形成機制、基層水利發(fā)展機制等方面的改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發(fā)展的體制機制。
六、黨性修養(yǎng)和干部作風面貌進一步改善。學習實踐活動開展以來，各司局、各單位領導班子和黨員干部認真查找黨性黨風黨紀方面存在的問題和不足，采取了切實可行的具體措施，使得機關的工作作風和黨員干部的精神面貌呈現(xiàn)新的變化。一是政治立場更加堅定。在學習實踐中，廣大黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)，主動轉變不符合科學發(fā)展觀、不符合中央政策要求、不符合群眾期望的觀念和做法，著力增強宗旨觀念，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央各項政策措施的全面貫徹落實。二是工作作風更加扎實。廣大黨員干部繼續(xù)保持水利抗震救災中所表現(xiàn)出的精神風貌，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，工作熱情高、責任意識強、任務落實快，使得各項工作有布置、有督促、有檢查，機關工作作風有了進一步的轉變。三是勤政廉政更加自覺。廣大干部職工主動把時間和精力更多地用于理論和業(yè)務學習，想大事、辦實事、抓落實、促發(fā)展。為了集中精力落實好中央擴大內(nèi)需的政策措施，勤儉辦一切事業(yè)，部機關推遲了公務車更新計劃和防汛樓大修計劃，大幅減少出國考察學習活動。認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
水利部在學習實踐活動中獲得六個方面的深刻啟示。
一是必須堅持理論武裝，把深化學習、提高認識貫穿始終。搞好學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。學習實踐活動中，他們把深化學習、提高認識貫穿到學習調(diào)研、分析檢查、整改落實的各個階段和各個環(huán)節(jié)，不斷豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，講求學習效果，不斷加深廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，把學習實踐活動變成統(tǒng)一思想、提高認識的過程。實踐證明，廣大黨員干部只有在用科學發(fā)展觀武裝頭腦上下功夫，不斷地深化學習，真正使科學發(fā)展觀在頭腦中扎根，形成推動水利科學發(fā)展的共識，才能不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，才能真正學會運用科學發(fā)展觀分析解決實際問題，健全完善體制機制，促進水利科學發(fā)展。
二是必須堅持實踐特色，把解決問題、完善制度貫穿始終。實踐性是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征，解決問題、完善制度是學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動中，他們著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結合水利工作實際，圍繞“做好民生水利工作，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變”這一實踐載體，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，立足當前著力辦好改善民生、凝聚民心的實事好事，放眼長遠努力在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。事實表明，只有把堅持實踐特色、解決突出問題和完善體制機制有機銜接、有效統(tǒng)一起來，加快解決那些影響和制約水利科學發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，并把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，才能找準學習實踐活動的著力點，把學習實踐活動落到實處。
三是必須堅持探索創(chuàng)新，把提高針對性、增強實效性貫穿始終。探索創(chuàng)新是學習實踐活動的活力所在。學習實踐活動中，他們尊重基層和群眾的探索創(chuàng)造，鼓勵基層黨組織既認真做好“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)造“自選動作”，引導、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結。實踐證明，只有緊密結合水利行業(yè)實際和各司局、各單位工作特點，圍繞推動水利科學發(fā)展主題不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動方式和活動載體，切實增強活動的針對性和實效性，才能保證學習實踐活動生機勃勃、充滿活力。
四是必須堅持群眾路線，把發(fā)揚民主、開門搞活動貫穿始終。貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效，群眾看得最清楚、體會最深刻。學習實踐活動中，他們充分發(fā)揚民主，密切聯(lián)系群眾，廣泛吸收群眾參與學習調(diào)研、分析評議、整改落實，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，體現(xiàn)了服務群眾和讓群眾滿意的要求，受到了廣大干部職工和群眾的好評。實踐證明，只有堅持開門搞活動，真正做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據(jù)民意看效果，學習實踐活動才有堅實的群眾基礎，才能保證學習實踐活動深入有效地開展，才能把廣大黨員、群眾的發(fā)展積極性引導到水利科學發(fā)展上來。
五是必須堅持領導帶頭，把以身作則、率先垂范貫穿始終。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重點是縣級以上領導班子和黨員干部。學習實踐活動中，各級領導干部特別是主要負責同志始終堅持高標準嚴要求，率先垂范，既站在前臺抓活動，又擺正位置受教育，既帶頭學習調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，又聯(lián)系實際躬身實踐、示范引領，在學習實踐活動中起到了關鍵作用。實踐證明，領導班子、領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀中地位重要、責任重大、作用突出，只有緊緊抓住領導班子和領導干部這個重點，真正發(fā)揮領導的示范帶頭作用，才能引導和帶動其他黨員同志積極自覺地開展學習實踐活動，確保學習實踐活動不走過場。
六是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，把兩手抓、兩促進貫穿始終。堅持統(tǒng)籌兼顧，是開展學習實踐活動的重要方法和基本要求。學習實踐活動期間，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，各項水利工作任務十分繁重。部黨組把抓好學習實踐活動與推動當前各項工作緊密結合起來，特別是圍繞水利建設攻堅戰(zhàn)和北方冬麥區(qū)抗旱保春灌等中心工作，找準對接點，開拓新思路，把學習實踐活動中激發(fā)出的熱情，轉化為推動工作的強大動力。實踐證明，只有堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，才能做到既把學習實踐活動開展得有聲有色，又把水利工作抓得有板有眼，既保證學習實踐活動的進度和質(zhì)量，又提高做好各項業(yè)務工作的效率和水平。
來源：水利部網(wǎng)站 2009年2月25日
