地處北緯30度的神秘湘西，素為湘、鄂、渝、黔咽喉之地，也是湖南省進(jìn)入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。這里崇山峻嶺，山高路遠(yuǎn)，交通不便。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等諸多因素，湘西的水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，新中國成立之初，尚無一座大型水庫。湘西大地，沅水、酉水、武水、猛洞河等河流交錯(cuò)奔流，然而究竟有多少條溪河？河湖究竟有多少面積？生產(chǎn)生活用水究竟多少？一系列水利家底如一張張白紙，齊齊擺在湘西270萬人民面前。
2010年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》要求，湘西水利人開始了摸清水利家底的艱難征程。
上下齊心，普查當(dāng)先
“工作再繁忙，任務(wù)再重，都要把水利普查當(dāng)頭等大事來抓，必須舉全州之力搞好這次水利普查�！边@是湘西土家族苗族自治州常務(wù)副州長吳彥承在州第一次全國水利普查啟動(dòng)會(huì)上的鏗鏘之言。兩年來，湘西州水利普查得到了州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的支持。早在2010年10月14日，湘西州就正式啟動(dòng)了第一次全國水利普查工作，成立了州第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，水利普查得到相關(guān)部門的大力支持。
2010年12月20日，州水利局局長高文化率州水普辦負(fù)責(zé)人向州政府第42次常務(wù)會(huì)議作了《關(guān)于全州水利普查工作情況的匯報(bào)》，按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、滿足需要，實(shí)事求是、勤儉節(jié)約”的原則，州水普辦編制了湘西州水利普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告。2011年1月7日，隨著湘西州第一次全國水利普查辦公室的成立，州內(nèi)八縣市也相繼成立了水利普查辦公室。鳳凰縣是湘西州第一個(gè)率先大規(guī)模宣傳水利普查的縣，他們運(yùn)用電視、廣播、橫幅、宣傳車、圩場(chǎng)咨詢和苗歌對(duì)唱等形式宣傳水利普查，在普查經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)的情況下，2萬多元宣傳經(jīng)費(fèi)都是鳳凰縣水利局水普辦主任周彬自掏腰包墊付的。周彬笑著說：“水利普查對(duì)我們水利人來說是盼望已久的大事、好事，就是貼錢也值得�！苯又�，永順、保靖等縣市也掀起了大規(guī)模的水利普查宣傳，水利普查開始走進(jìn)湘西百姓生活。2011年1月10日，湘西州啟動(dòng)州級(jí)普查指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，對(duì)全州選聘的338名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查指導(dǎo)員進(jìn)行7個(gè)普查專項(xiàng)為期10天的培訓(xùn)。湘西山高路險(xiǎn)，交通不便，村寨分散，州水普辦工作者和州級(jí)參加國家、省水利普查培訓(xùn)的指導(dǎo)員不畏艱辛，長途奔波，冒著冰雪，采取就近集中、分片設(shè)點(diǎn)、巡回授課等靈活多樣的培訓(xùn)方式，分別在鳳凰、保靖、龍山3個(gè)縣集中對(duì)全州198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查指導(dǎo)員授課培訓(xùn)，為進(jìn)一步搞好湘西州水利普查打下了堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。
不辱使命，全心投入
湘西溪河眾多，普查隊(duì)伍人員分散，要徹底摸清水利家底，困難著實(shí)不小。州水普辦創(chuàng)新方式，確保進(jìn)度與質(zhì)量。制定詳實(shí)和周密的制度指導(dǎo)工作，在水利普查技術(shù)上實(shí)行指導(dǎo)和督察及質(zhì)量全程跟蹤制度。州水利局副局長、州水普辦主任朱才茂帶領(lǐng)水普辦工作人員吃住在辦公室，反復(fù)研討、推敲，終于制定出湘西州水利普查的三個(gè)方案和三項(xiàng)制度，與此同時(shí)，水普辦還根據(jù)具體情況，制定專業(yè)指導(dǎo)意見，確保縣（市）普查工作質(zhì)量。尤其是在各專業(yè)具體操作層面上，州水普辦一一形成細(xì)化的具體工作指導(dǎo)意見，既方便和減輕縣（市）普查工作量，提高工作效率，又統(tǒng)一工作流程，提高了普查工作質(zhì)量。至今，州水普辦共制定和下發(fā)各專業(yè)工作指導(dǎo)意見通知70多個(gè)。
州水利局水普辦主任馬林，在人手少經(jīng)費(fèi)尚未到位的情況下，動(dòng)員妻子，把自己新買的家用車貢獻(xiàn)出來作為水普專用車。“水利普查是大事，耽誤不得，車輪磨損了可以換新的，錯(cuò)過了水利普查，可就耽誤了全州人民的大事�！瘪R大嫂說，為支持丈夫搞好水利普查，馬大嫂兩年來，徒步上班，沒有半句怨言。馬林就是開著這輛車，帶領(lǐng)全州水普辦工作人員和州級(jí)參加國家、省水利普查培訓(xùn)的指導(dǎo)員，行程萬里，風(fēng)雨無阻，忍饑挨餓，跑遍全州各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)水利普查，先后30多次到八縣（市）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督察。
哪里有疑難哪里就有州水普辦技術(shù)人員的身影。剛剛考入州水文局工作的小伙子李毅抽調(diào)到水利普查辦公室，具體負(fù)責(zé)“空間數(shù)據(jù)上圖標(biāo)會(huì)”和所有數(shù)據(jù)庫建立工作。他專業(yè)過硬，做事踏實(shí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，被水普員們親切地稱作水利普查的“移動(dòng)硬盤”。2011年3月，李毅新婚第二天，接到龍山縣水利普查辦徐大姐的求助電話。徐大姐年齡偏大，電腦運(yùn)用不熟悉，幾次打報(bào)告想推掉空間數(shù)據(jù)上圖標(biāo)繪這項(xiàng)工作，李毅很理解徐大姐的難處，二話沒說，退去與新婚妻子旅游度蜜月的行程，趕到200多公里以外的龍山縣，手把手教徐大姐如何進(jìn)行空間數(shù)據(jù)上圖標(biāo)繪。李毅原來擔(dān)心年紀(jì)大的徐大姐會(huì)拖全州水利普查空間數(shù)據(jù)處理這項(xiàng)工作的后腿，哪知道，好強(qiáng)的徐大姐背地里下苦功，還請(qǐng)回退休在家的老水利人賈站長幫助自己。經(jīng)過努力，龍山縣空間數(shù)據(jù)處理建設(shè)做得十分漂亮，湘西州該項(xiàng)工作也走在了全省前列。作為湖南第一個(gè)協(xié)同省辦建立空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪試點(diǎn)地區(qū)，省水普辦領(lǐng)導(dǎo)檢查湘西州空間數(shù)據(jù)處理工作時(shí)，給予了湘西州“空間數(shù)據(jù)處理標(biāo)繪最好的地區(qū)”的評(píng)價(jià)。對(duì)此，李毅會(huì)心地笑了。
這些僅僅是湘西州水利普查工作的縮影。為“全面、真實(shí)、客觀、合理”地開展水利普查，湘西州水普辦堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制，把普查質(zhì)量控制落實(shí)到每個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)合理，促使普查工作井然有序地開展。
創(chuàng)新思路，精益求精
提起水利普查臺(tái)賬建設(shè)，普查員們不得不佩服州水普辦李副主任。她常說這樣一句話：“作為一名水利普查指導(dǎo)員，主要職責(zé)就是貫徹并執(zhí)行好上級(jí)水利普查方案，我最大的滿足就是讓水利普查少走彎路，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)�！背檎{(diào)李志勤到州水普辦工作時(shí)，她二話沒說，拋下沒滿周歲的兒子去了安徽合肥參加培訓(xùn)。家里打來電話，襁褓中的嬰兒正值高燒不退，領(lǐng)導(dǎo)了解情況叫她回來，李志勤知道后，仍然堅(jiān)持培訓(xùn)結(jié)束，就這樣在水利普查崗位上一干就是兩年。她常常拋家別子，工作到深夜。在領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下和同志們協(xié)同下，《湘西州第一次全國水利普查總體工作方案》《湘西州水利普查數(shù)據(jù)獲取與處理工作方案》等一系列具體方案等都出自她手。
臺(tái)賬建設(shè)是整個(gè)水利普查工作的核心環(huán)節(jié)。作為州水普辦專職工作人員，李志勤一方面對(duì)各類用水戶臺(tái)賬進(jìn)行融會(huì)貫通，制定了湘西州臺(tái)賬建設(shè)指導(dǎo)意見，并對(duì)各縣（市）臺(tái)賬建設(shè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)，就臺(tái)賬建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行講解；另一方面親自下企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)就臺(tái)賬建設(shè)的步驟及方法進(jìn)行指導(dǎo)，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，告知水利普查及臺(tái)賬建設(shè)的重要性，得到企業(yè)的大力支持。在走訪大量用水企業(yè)后，她發(fā)現(xiàn)大多數(shù)用水戶都是將水抽入蓄水池再使用，李志勤大膽創(chuàng)新，創(chuàng)立了水位-容積法來獲取取水和用水量臺(tái)賬，使得原本復(fù)雜的臺(tái)賬建設(shè)一下子變得簡單又易操作，得到普查員及用水戶的一致稱贊。
有這樣一群認(rèn)真務(wù)實(shí)，善于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新的水利普查工作者，湘西州水利普查臺(tái)賬建設(shè)做得精益求精。湘西州水利普查辦還建立基層臺(tái)賬系統(tǒng)動(dòng)態(tài)跟蹤，隨時(shí)督察進(jìn)度和數(shù)據(jù)核對(duì)與審核，針對(duì)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的對(duì)象，州普查辦及時(shí)通過電話或網(wǎng)絡(luò)詢問、核實(shí)和指導(dǎo)，對(duì)復(fù)雜和疑難及問題多的縣（市）派指導(dǎo)員深入一線進(jìn)行指導(dǎo)和督察。為加強(qiáng)對(duì)縣市臺(tái)賬建設(shè)工作的指導(dǎo)，州水普辦統(tǒng)一編制了湘西州社會(huì)用水臺(tái)賬建設(shè)分類指導(dǎo)意見，并在吉首市召開臺(tái)賬建設(shè)工作會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范了全州的臺(tái)賬建設(shè)工作。
竹密不妨流水過，山高何礙水普路。湘西州水利普查工作者以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)的精神，向第一次全國水利普查交上了一份沉甸甸的高質(zhì)量答卷。
來源：中國水利報(bào) 2013年2月1日