江蘇省南京市三汊河口閘工程維修養(yǎng)護任務(wù)通過招標競標方式，選擇國家一級管理單位—三河閘管理處承擔(dān)，全面提升了工程管理水平。 黃牛攝
甘肅省用水戶自覺在水費計收大廳交費
廣東省中山市水利職工正在參加競爭山崗考試
湖南省雙牌灌區(qū)霞燈村農(nóng)民用水戶協(xié)會成立大會
國有水管單位落實公益性人員基本支出79.15億元，占應(yīng)落實的94%，落實公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費52.15億元，占應(yīng)落實的81%；88%的水管單位職工落實社會保障政策；管養(yǎng)分離穩(wěn)步推進，新的用人制度、激勵競爭機制逐步建立。水管體制改革目標任務(wù)基本完成，使水管單位由此走上良性發(fā)展軌道，管理水平邁上新臺階，無論機構(gòu)還是人的精神面貌煥然一新，從整體上提升了水利工程的作用和效益。
“當(dāng)時院子里的蒿子長得有半人高，院墻也倒了，站上沒水吃，沒有電，也沒有廁所�！标兾魑靼彩兄苤量h仰家河水庫管理站是過去眾多水管單位的寫照，15名職工一度一下走了9人，干枯的水庫內(nèi)也被附近村民種上了莊稼。“現(xiàn)在好了，通過體改，我們的工資全部由財政支付。水庫開始除險加固，停了14年的水庫又可以運營了，原先為了謀生出去打工的職工現(xiàn)在都爭著要回來�！毖黾液铀畮旃芾碚菊鹃L吳亞平說。這一變化是近60萬水管單位職工工作條件變化的縮影。
“十一五”期間，面對水利管理體制機制不順、改革滯后的情況，針對制約水利發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利改革邁出重大步伐。
水務(wù)管理體制改革穩(wěn)步推進，截至2010年年底，全國組建水務(wù)局和由水利局承擔(dān)水務(wù)管理職能的縣級以上行政區(qū)已占行政區(qū)總數(shù)的72%以上。天津、廣州、石家莊、鄭州、南昌、蘭州、昆明等一批重要城市組建水務(wù)局，海南省成立水務(wù)廳，四川、甘肅等省全部市、縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。
積極創(chuàng)新投融資機制。各地積極鼓勵各類社會主體參與水利建設(shè)，充分利用市場機制多渠道籌集水利建設(shè)資金。重慶市由政府主導(dǎo)，市場運作，形成了多元化水利投融資格局，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前了20年。
2009年，水價改革試點地區(qū)畝均用水量由試點前的468立方米降低到414立方米，畝均用水支出大幅度下降，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補農(nóng)”水價形成機制試點，中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價穩(wěn)步提高。
農(nóng)民用水戶協(xié)會蓬勃發(fā)展，已經(jīng)由5年前的2萬多個增長到5萬多個，覆蓋了2億多畝灌溉面積；北京、浙江等省市以“政府購買服務(wù)”的方式成立了村級農(nóng)民管水員隊伍，與農(nóng)民用水戶協(xié)會一道，成為基層水利隊伍的有力延伸。
“十一五”期間，各項水利改革全面推進，成效顯著，有力地推進了水利事業(yè)發(fā)展。
來源：中國水利報 2010年12月23日
