浙江省永康市位于錢(qián)塘江上游，地處錢(qián)塘江和甌江的分水嶺，素有“鯉魚(yú)背”之稱(chēng)，極易出現(xiàn)洪澇或旱情。永康市相對(duì)缺水，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給水資源利用帶來(lái)了極大壓力。永康市多年平均年降水量1483毫米，而2003、2004連續(xù)兩年，永康年降雨量只有900毫米左右。迫于嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，政府部門(mén)限制了工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，城區(qū)一些地區(qū)出現(xiàn)了限時(shí)供水。
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐漸成為永康各界的共識(shí)。
構(gòu)建總量控制體系 創(chuàng)新水資源分配模式
根據(jù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，永康市以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高水資源利用效率和效益。
為確保各區(qū)域各行業(yè)用水公平合理，永康依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用水性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、建設(shè)用地等多項(xiàng)指標(biāo)，在全市范圍內(nèi)采用多因素分配模式，對(duì)水資源總量進(jìn)行分區(qū)分配，配套制定《永康市水資源總量分配方案》《永康市取水許可總量控制管理辦法》《永康市水資源管理實(shí)施意見(jiàn)》，完善水資源論證制度，劃定水資源紅、黃、藍(lán)三條預(yù)警線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)用水大戶(hù)與排水大戶(hù)的監(jiān)管，并通過(guò)公共媒體適時(shí)公布水資源現(xiàn)狀，讓廣大居民充分了解水資源狀況。
永康市有3座中型水庫(kù)，19座�。�1）型水庫(kù)，83座�。�2）型水庫(kù)及眾多的山塘、泵站，這些水利工程是永康市生產(chǎn)、生活與農(nóng)業(yè)水源的保障，但由于建成時(shí)間較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，存在諸多病害隱患。在合理開(kāi)發(fā)利用水資源的基礎(chǔ)上，永康市實(shí)施山塘水庫(kù)綜合整治與水源新建工程，以及境外引水工程，強(qiáng)化地下水資源開(kāi)發(fā)管理，充分利用本地水資源，實(shí)現(xiàn)供水總量滿(mǎn)足遠(yuǎn)期用水總量需求的目標(biāo)。同時(shí)，推進(jìn)村級(jí)水務(wù)員管理制度，根據(jù)全市711個(gè)村的具體情況，分別設(shè)立一至二名村級(jí)水務(wù)員，確定報(bào)酬、責(zé)任，對(duì)各類(lèi)水利設(shè)施進(jìn)行長(zhǎng)效管理。
構(gòu)建用水節(jié)水體系 創(chuàng)新需水管理模式
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是控制用水總量、提高用水效率、減少污水排放的重要措施和平臺(tái)，也是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵所在。被列為最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)的永康，出臺(tái)《永康市取水戶(hù)計(jì)劃用水管理辦法》，依法對(duì)年設(shè)計(jì)用水量在3萬(wàn)平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，實(shí)行用水節(jié)水評(píng)估制度。發(fā)改部門(mén)在審批和確定投資項(xiàng)目時(shí)，將單位產(chǎn)值耗水量和排污量納入審批條件，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目節(jié)水減排的前期管理。市政府加強(qiáng)節(jié)水辦的職能，將所有節(jié)水行為統(tǒng)一納入管理軌道，綜合考慮用水戶(hù)類(lèi)型、用水規(guī)模、水資源條件及資金條件等，實(shí)施基于計(jì)量的定量化和精細(xì)化管理，對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)水廠實(shí)施抄表到戶(hù)工程。
為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水的使用效率，永康市實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)、糧食功能區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的田間工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)等工程措施，使灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65。
2010年3月24日，一對(duì)名為“點(diǎn)點(diǎn)、滴滴”的節(jié)水卡通形象大使亮相永康，動(dòng)感的形象、深刻的寓意，深受廣大市民喜愛(ài)。為發(fā)揮創(chuàng)意文化元素的傳播優(yōu)勢(shì)，永康將宣傳“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”納入全市節(jié)水宣傳計(jì)劃，在行政機(jī)關(guān)大樓等300多處公共場(chǎng)所，掛設(shè)“點(diǎn)點(diǎn)滴滴“節(jié)水主題宣傳牌，發(fā)布“點(diǎn)點(diǎn)滴滴”節(jié)水短信，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水資源、節(jié)約用水的氛圍。
構(gòu)建水污染防治體系 創(chuàng)新綜合治理模式
按照“治污先治政”的思路，永康市重點(diǎn)加強(qiáng)水行政主管部門(mén)和環(huán)保行政主管部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸域排污和水域環(huán)境管理的對(duì)接，加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街區(qū)）河道斷面水質(zhì)考核。制定實(shí)施《永康江流域水環(huán)境綜合整治方案》、《永康市鎮(zhèn)（街區(qū)）河道交接斷面水質(zhì)保護(hù)考核管理暫行辦法》，建立“河長(zhǎng)制”并由各市領(lǐng)導(dǎo)兼任“河長(zhǎng)”，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在永康江流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)之前，永康市嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，凍結(jié)涉及磷化、電鍍、電解氧化等金屬表面處理工序的項(xiàng)目審批，強(qiáng)化污水處理設(shè)施的建設(shè)，積極推廣無(wú)磷處理新工藝。建立城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)生活污水處理體系，加快村級(jí)污水處理站、集污管網(wǎng)及其管理制度的建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理辦法。
結(jié)合《永康市水資源綜合規(guī)劃》成果，永康市制定頒布《永康市水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)管理實(shí)施辦法》，核定全市排污總量基數(shù)，確定各排污單位排放污染物的總量。按照水資源保護(hù)的要求，編制實(shí)施《永康市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃》，針對(duì)不同供水水源提出切實(shí)可行的水生態(tài)保護(hù)措施。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，開(kāi)展以清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改路、改環(huán)境為重點(diǎn)的“三清四改”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，開(kāi)展水庫(kù)入庫(kù)河口生態(tài)濕地及庫(kù)區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)；完善水庫(kù)應(yīng)急攔污系統(tǒng)，設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急收集處理池和防護(hù)體系。
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，時(shí)不我待。永康市將積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，以水利信息化推進(jìn)水利現(xiàn)代化，促進(jìn)水資源合理配置、有效保護(hù)與循環(huán)再生，為永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年4月12日
