1 廣西崇左市江州區(qū):小農(nóng)水推動土地流轉(zhuǎn)企業(yè)化運作建設(shè)高效節(jié)水灌溉項目
地處左江旱片的廣西崇左市江州區(qū),人均產(chǎn)蔗產(chǎn)糖量高居全國之首,2011年成功申報第三批中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。江州區(qū)以推動土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)為前提,將分散在千家萬戶的土地集中到企業(yè)手中統(tǒng)一經(jīng)營,用財政投入“撬動”企業(yè)投資,建設(shè)高效節(jié)水灌溉體系,提高勞動生產(chǎn)率。財政投入主要用于水源工程,滴灌管網(wǎng)由企業(yè)來投資。農(nóng)民在變成“地主”的同時,又是工人,還是業(yè)主;家庭收入中既有“按資分配”的地租,又有“按勞分配”的工錢,還有二者兼而有之的經(jīng)營所得。同樣土地創(chuàng)造出更多財富,生產(chǎn)力發(fā)生大飛躍。“不靠天,不靠地,就靠水利和科技”——江州“一滴水”,折射出2011年中央1號文件的核心精神和巨大威力。
2 福建長汀縣:持續(xù)推進水土流失治理紅土地上演綠色革命
福建省長汀縣曾是我國水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。長汀縣幾十年如一日,通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,成功探索出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的水土流失治理路徑。堅持走群眾路線,是長汀水保的法寶;“大封禁、小治理”,是長汀水保的高招;專業(yè)隊伍做事、推廣科學(xué)治理,是長汀水保的亮點。長汀人創(chuàng)新封禁模式,堅持疏堵結(jié)合;創(chuàng)新技術(shù),提高治理實效;創(chuàng)新科技試驗方式,提升治理水平。從“山光、水濁、田瘦、人窮”到“山綠、水清、田肥、人富”,今日長汀,舊貌換新顏,成為南方水土流失治理的典范。
3 安徽固鎮(zhèn)縣:成立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會經(jīng)驗在全省推廣
安徽省固鎮(zhèn)縣政府借鑒城市建設(shè)規(guī)劃管理理念,成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃審查委員會,以規(guī)劃整合項目,以項目整合資金,運行三年多來徹底改變了農(nóng)田水利建設(shè)被動狀況,確保了農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃得以實施。鑒于固鎮(zhèn)縣創(chuàng)新取得的成效,安徽省開始在全省推廣這一做法。2011年9月,安徽省政府在全國率先提出成立縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會。2012年4月,《安徽省縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》發(fā)布,明確了規(guī)劃委員會的人員組成、主要職責(zé)及召開會議議程。目前縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會已覆蓋全省縣級含農(nóng)行政區(qū),新的組織機構(gòu)成為安徽農(nóng)田水利建設(shè)的強力助推器,并初顯成效。
4 江蘇淮安市:從“洪水走廊”到綠水生態(tài)家園
淮安水網(wǎng)密布,被稱為“漂浮在水上的城市”,又因地處淮河下游,過境客水占70%以上,因此一直有“洪水走廊”之稱。近年,充分利用“四水穿城、文化名城”的資源優(yōu)勢,淮安市著力推進生態(tài)水利建設(shè),修復(fù)水生態(tài),提升水文化,堅持水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化統(tǒng)籌發(fā)展,高起點立意,高品位規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,主城區(qū)累計完成生態(tài)水利建設(shè)投資10多億元,組織實施了水環(huán)境綜合提升45項工程,同時開工興建和復(fù)建了部分水文化工程。城市水環(huán)境大為提升,人居環(huán)境大為改善,使淮安古韻與現(xiàn)代新城實現(xiàn)了完美融合,贏得了廣大市民的贊譽和青睞,為建設(shè)“綠水生態(tài)城市”提供了水利支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造一座“水中城、城中水,綠中城、城中綠”的自然生態(tài)城市,淮安市走出了一條獨具特色的城市水利建設(shè)之路。
5 云南開遠市碑格鄉(xiāng):“蜘蛛布網(wǎng),長藤結(jié)瓜”,編就全鄉(xiāng)大水網(wǎng)
2009年,一場嚴(yán)重干旱,讓水資源原本就極度匱乏的云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市碑格鄉(xiāng),陷入更深的水困煎熬。在充分論證分析當(dāng)?shù)亍吧接卸喔撸卸喔摺钡八袋c水量小,出來就落走”的特點后,鄉(xiāng)黨委、政府大膽提出,采用“蜘蛛布網(wǎng)”的方式,充分發(fā)動老百姓抗旱找水源,掀起了一場山區(qū)“五小水利”建設(shè)高潮。“蜘蛛布網(wǎng),長藤結(jié)瓜”,就是通過配套管網(wǎng)建設(shè),將現(xiàn)有的水源工程與小塘壩、小水池、小水窖相連通,將管網(wǎng)延伸到田間地頭,形成縱橫交錯、分布全鄉(xiāng)的大水網(wǎng)。蓄水池、水窖、地邊水龍頭仿佛水管上“結(jié)的瓜”,再采取蜘蛛網(wǎng)式布局,將庫存水源分流到家家戶戶和田間地頭。建設(shè)五小水利工程,解決了山區(qū)群眾的缺水困難,編就了碑格鄉(xiāng)的幸福水網(wǎng)。
6 山東寧津縣:水利110第一時間為群眾排憂解難
哪里需要維修,哪里就有水利110。在基層水利服務(wù)體系建設(shè)過程中,山東寧津縣組建6支水利110服務(wù)隊,對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦共856個村莊實現(xiàn)無縫式管理。在全縣設(shè)置了公開服務(wù)熱線5219110,無論白天黑夜,無論酷暑寒冬,群眾在日常生活中碰到的涉水問題,只要一個電話,水利110服務(wù)隊員便會第一時間趕到現(xiàn)場為群眾排憂解難。服務(wù)隊的服務(wù)區(qū)域一般輻射方圓10公里左右,而且每隊配備一輛皮卡車和兩輛應(yīng)急送水車,從根本上保證了服務(wù)的快速化和及時性。從小農(nóng)水泵站、自來水管道,再到老百姓家中的水龍頭,只要有涉水問題的地方,就看到寧津水利110隊員忙碌的身影。把村莊看作城市社區(qū)對待,把農(nóng)戶當(dāng)作城市居民家庭管理,變服務(wù)缺位為服務(wù)到位,最大程度發(fā)揮基層水利的服務(wù)職能。
7 江西鄱陽縣:“黃金切割”切出采砂管理新思路
近年來,瘋狂的非法采砂挖砂行為,打破了鄱陽湖的寧靜,嚴(yán)重擾亂了社會秩序。2011年,江西省鄱陽縣縣委、縣政府出臺河道采砂管理工作意見,用新思路,打組合拳,對采砂船只進行切割轉(zhuǎn)產(chǎn)試點,即采取動員社會籌資、政府補貼等辦法,引導(dǎo)、鼓勵采砂船切割轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè),對采砂船轉(zhuǎn)產(chǎn)實行目標(biāo)管理,有計劃、有步驟地消化過剩采砂船只。同時,對試點區(qū)域內(nèi)拒不接受切割的采砂船舶,強行拖至指定地點,進行集中?抗芾怼G懈钋,采砂船民提交申請表,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、切割企事業(yè)單位簽訂協(xié)議書。切割公司按約定價格回收船體割鐵,縣政府按采砂船估算造價與割鐵回收價差價的30%,進行財政補貼。在切割工作中,根據(jù)自愿原則,優(yōu)先安排切割轉(zhuǎn)產(chǎn)的船民進入企業(yè)工作。群眾得了實惠,政府買了安心。鄱陽縣采砂船舶轉(zhuǎn)產(chǎn)切割,為河道采砂管理提供了可借鑒的經(jīng)驗。
8 山西右玉縣:“西口”古道上的生態(tài)綠洲
山西省右玉縣地處晉西北邊陲,是典型的緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū)。面對惡劣的生態(tài)環(huán)境,右玉縣歷屆縣委、縣政府“咬定綠化不放松,誓讓山川變綠洲”,堅持生態(tài)建設(shè)。經(jīng)過60多年的艱苦努力,硬是在沙化嚴(yán)重的晉西北荒原上營造出一片郁郁蔥蔥的生態(tài)綠洲。在60多年的生態(tài)建設(shè)中,右玉縣孕育形成了執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗的“右玉精神”,2009年山西省委做出《關(guān)于大力學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”的決定》。2012年9月28日,習(xí)近平同志對學(xué)習(xí)“右玉精神”做出重要批示。2012年10月13日,右玉縣獲“國家水土保持生態(tài)文明縣”稱號。
9 海委清河河務(wù)局:四人小單位的管理經(jīng)——承包到戶,聯(lián)手管堤
2011年12月,海委漳衛(wèi)南運河管理局清河河務(wù)局一躍成為國家級水利工程管理單位。這個4個人的科級水管單位,用小工程做出了大文章。2003年,清河河務(wù)局積極嘗試,在漳衛(wèi)南局率先實行堤防樹木公開拍賣。隨后,選擇有經(jīng)濟基礎(chǔ)、有勞動力、有威望的沿河村民承包堤防,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化種植。建得好更要管得好,在堤防綠化承包戶中,清河河務(wù)局從中擇優(yōu)選取1~2個家庭,作為堤防水政工作聯(lián)系戶,邊養(yǎng)護樹木,邊看守堤防。清河河務(wù)局還與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)合,組建了堤防治安巡邏隊,配合日常巡查,嚴(yán)厲查處和打擊水事違法行為。清河河務(wù)局一方面將細(xì)節(jié)優(yōu)化意識貫穿于養(yǎng)護工作各個環(huán)節(jié),另一方面,又以創(chuàng)新為理念,強化現(xiàn)代化管理,積極引進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。4個人干出了一番大事業(yè)。
10 浙江紹興市:清水工程架設(shè)治水新坐標(biāo)
2011年年底,浙江紹興全市55個水質(zhì)監(jiān)測斷面水功能區(qū)達標(biāo)或基本達標(biāo)率已達65%,比年初提高14%,Ⅴ類及劣Ⅴ類斷面減少6個。水質(zhì)變化源于紹興實施的清水工程!扒逅こ獭,由引水活水、截污治污、清淤疏浚、綜合整治四大任務(wù)組成。圍繞清水工程,紹興市建立責(zé)任考核、執(zhí)法監(jiān)管、市場運作三大機制,機制“逼”得各方人員想方設(shè)法節(jié)能減排、截污整治。紹興市還建立“河長制”,并針對高污染企業(yè),進行排污權(quán)有償使用和交易。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚力度,限制工業(yè)污水排放;實施雨污分流改造,建設(shè)污水集中處理設(shè)施,處置生活污水;農(nóng)業(yè)污染則通過推廣先進的種植方式,加以控制。以“清水工程”為開篇,紹興治水的新畫卷正在徐徐展開。