呼倫貝爾市阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)飲水安全工程施工現(xiàn)場
自來水進了赤峰市敖漢旗的群眾家中 特約記者 張國鋒/攝
□本報特約記者 潘英華 通訊員 楊曉天
“過去吃小井里的高氟水，過年做的豆腐都是苦的；如今吃自來水3個多月了，一擰水龍頭水就進缸里了，水甜滋滋的，做出的豆腐白白嫩嫩，好看好吃！”內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗薩力巴鄉(xiāng)白土營子村七組，71歲的老漢李希對比今昔，頗有感慨。
在這個共有32戶123口人的小村組里，村民過去吃水要靠距離村組約500米處的一眼小土井，每戶人家差不多都備有兩套工具：一副挑水扁擔和水桶；一套拉水的驢車和簡易水箱。李希說，自家的挑水扁擔已經(jīng)用了50多年了，毛驢車也有30多年了。說話間，他硬拉著大家進屋嘗嘗新磨的豆腐。
位于敖漢旗西部的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，自2014年5月7日水源地打井工程開工，到當年10月完成全部主體工程，沿線農(nóng)村均借助管網(wǎng)實現(xiàn)了供水，白土營子村七組也名列其中。繼三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程后，敖漢旗又抓緊實施北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，著力解決近8萬名農(nóng)牧民的飲水問題。這項聯(lián)鄉(xiāng)調(diào)水解困工程實施難度很大，尤其是特殊的地貌和異常的氣候變化，給設(shè)計、施工、管理等各方帶來了很大壓力。工程沿途交叉經(jīng)過了29處鐵路和公路，4條渠道和河道，穿越8個溝壑，總共有41處交叉施工段，經(jīng)過的地塊、林地不計其數(shù)。
“難度再大，也要建出精品工程！”從自治區(qū)水利廳到市、旗水利局，上下擰成了一股繩。記者近日在長勝鎮(zhèn)大梁村項家窩鋪組看到，5個施工隊緊張作業(yè)，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。敖漢旗安全飲水辦公室主任趙景山說，目前北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程已完成總投資的30%，今年10月工程竣工后可實現(xiàn)日供水7001立方米，北五鄉(xiāng)鎮(zhèn)近8萬名農(nóng)牧民將徹底告別缺水、飲用高氟水的日子�！案蓛舻淖詠硭畬O大提高全區(qū)14.8萬農(nóng)民群眾的生活幸福指數(shù)�！背喾迨兴指本珠L王占亞高興地說。
敖漢旗飲水安全工程是內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問題、大力發(fā)展民生水利的一個縮影。內(nèi)蒙古是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，又是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)飲水不安全問題比較突出。自治區(qū)黨委、政府始終把解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問題作為發(fā)展民生水利的首要任務(wù)，連續(xù)10年將飲水安全工程納入自治區(qū)“十項民生工程”，2014年以來又將其列入自治區(qū)“十個全覆蓋”工程重點推進，“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組將年度任務(wù)下達到各盟市，進一步明確任務(wù)和責任。自治區(qū)發(fā)改、財政、衛(wèi)生、水利等部門通力合作，加快推進項目建設(shè)。
今年年初，自治區(qū)水利廳廳長戈鋒在全區(qū)水利工作會議上明確要求，要加快實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全全覆蓋工程，解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余79.19萬農(nóng)村牧區(qū)人口和4.59萬學(xué)校師生飲水不安全問題，大力推進牧區(qū)水窖建設(shè)，突出抓好北部邊境缺水牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，提前實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全全覆蓋目標，超前謀劃“十三五”飲水安全提質(zhì)增效工作，進一步提高農(nóng)村集中供水率、供水保障率、水質(zhì)合格率和自來水普及率。
通過多年探索和實踐，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳提出規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜、科學(xué)發(fā)展的思路和模式，在實踐中起到了很好的示范和引導(dǎo)作用。全區(qū)堅持“先集中后分散、先重點后一般”的原則，按照“首先考慮城鎮(zhèn)供水工程向農(nóng)村牧區(qū)延伸輻射，其次規(guī)劃聯(lián)村集中供水工程，最后選擇小型集中和分散供水工程補充覆蓋”的思路，規(guī)劃布局飲水安全工程。各地以規(guī)劃為引導(dǎo)，綜合考慮人口分布、地形條件、生產(chǎn)方式、水源水質(zhì)情況等因素具體實施：對飲水不安全人口比較集中的地方，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為中心，發(fā)展集中供水工程或者管網(wǎng)延伸方法解決；對水質(zhì)不合格地區(qū)，主要通過找好水源或水質(zhì)處理，保障供水安全；在居住分散的牧區(qū)、邊境地區(qū)和山區(qū)，建設(shè)供水基本井、筒井、集雨水窖、截伏流等小微型集中供水點工程；對一家一戶已有手壓井但水質(zhì)不達標的，配置單戶凈水設(shè)備。
內(nèi)蒙古自治區(qū)對民生水利建設(shè)給予大力傾斜，每年超額落實本級配套資金，并要求各級行政責任人認真落實配套資金，對配套資金落實不力的盟市、旗縣，自治區(qū)加大通報督辦、督促力度。2015年，地方實際配套資金比國家要求多4.9億元。根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)部分旗縣財政十分困難的實際，推行了部分盟市報賬的資金管理辦法，通過加強資金管理，防止資金滯留、挪用，確保資金安全。自治區(qū)水利廳農(nóng)牧處處長王向東介紹，2015年上半年，自治區(qū)本級配套資金已全部到位，全區(qū)約5.6萬處工程已全部開工建設(shè)，已解決55.26萬農(nóng)牧民和1.157萬學(xué)校師生的飲水安全問題，占年度任務(wù)的67%，累計完成投資約3.9億元，占年度下達投資計劃的38%。國家發(fā)改委、水利部計劃在自治區(qū)建設(shè)90個區(qū)域水質(zhì)檢測中心，目前各地實施方案已經(jīng)全部由盟市批復(fù)完成，水質(zhì)檢測中心專業(yè)技術(shù)人員配備工作已基本完成，各地均按照要求提前落實了運行管理經(jīng)費。
內(nèi)蒙古現(xiàn)有集中供水工程2.5萬處，建后管護問題日益突出。自治區(qū)水利廳重視制度建設(shè)，將“三項機制”的建立和完善作為建后管護的突破口。2010年，自治區(qū)發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》，自治區(qū)人大常委會出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》。2014年，自治區(qū)水利廳配合自治區(qū)人大開展了立法后評估工作，確保有關(guān)政策落實到位，促進農(nóng)村牧區(qū)供水事業(yè)健康發(fā)展。
來源：中國水利報 2015年8月6日
