西藏自治區(qū)地處祖國(guó)西南邊陲，邊境線長(zhǎng)4000多公里，全區(qū)總面積120多萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的1/8。平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”、“亞洲水塔”之稱。

　　西藏以其雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風(fēng)光聞名。它地域遼闊，地貌壯觀、資源豐富。自古以來(lái)，這片土地上的人們創(chuàng)造了豐富燦爛的民族文化。

　　（一）自然資源情況

　　西藏天然資源十分豐富。其中，草場(chǎng)面積12.3億畝，是我國(guó)五大牧區(qū)之一；森林面積1471.56萬(wàn)公頃，是我國(guó)三大林區(qū)之一；多年平均水資源量為4394億立方米，水資源總量、人均畝均擁有水資源量均居全國(guó)第一；水能資源理論蘊(yùn)藏量2億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.25億千瓦，兩項(xiàng)均居全國(guó)第一。

　　（二）河流水系情況

　　西藏河流縱橫，河網(wǎng)交錯(cuò)。其中，流域面積50平方公里及以上河流6418條，總長(zhǎng)度17.73萬(wàn)公里。世界著名的金沙江（長(zhǎng)江）、瀾滄江（湄公河）、怒江（獨(dú)龍江）、伊洛瓦底江、雅魯藏布江（布拉馬普特拉河）等大江大河均發(fā)源或流經(jīng)西藏境內(nèi)。河流數(shù)量、國(guó)際跨境河流數(shù)量和內(nèi)陸河流數(shù)量居全國(guó)第一。

　�。ㄈ�）湖泊水系情況

　　西藏湖泊星羅、冰湖棋布。其中，常年水面面積1平方公里及以上湖泊816個(gè)，水面面積2.89萬(wàn)平方公里（不含跨國(guó)界湖泊境外面積）；在喜馬拉雅山脈等冰川分布區(qū)域，發(fā)育有幾百處各種類型的冰川湖泊。境內(nèi)擁有世界著名的“三大圣湖”，即羊卓雍湖、納木錯(cuò)和瑪旁雍錯(cuò)，更有富含礦物、經(jīng)濟(jì)可觀的扎布耶南北湖、嘎?tīng)柨撞杩�、瑪爾蓋茶卡、江尼茶卡等上百處具備工業(yè)開(kāi)發(fā)潛力的各類鹽湖。西藏湖泊數(shù)量、面積和蓄水量居全國(guó)第一。

　　（四）西藏水資源開(kāi)發(fā)的制約因素

　　西藏自治區(qū)地理位置、多種多樣的自然地形地貌、氣候條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)西藏水資源開(kāi)發(fā)形成一定制約：

　　一是水資源時(shí)空分布不均，工程性缺水問(wèn)題突出。年內(nèi)降水主要集中在6～9月，降水量約占全年降水量的80%，同時(shí)又有60%的區(qū)域處在干旱、半干旱、少雨缺水地帶，季節(jié)性、區(qū)域性缺水明顯，缺乏調(diào)蓄工程。

　　二是河湖眾多、人口居住分散，防洪不成體系。西藏是我國(guó)河湖水域分布最多的省區(qū)，人口密度小、人口多分散居住在河谷、河口區(qū)域，防洪治理分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以形成防洪體系，部分農(nóng)牧民依然遭受洪水威脅。

　　三是生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失治理難度大。西藏地處高原，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對(duì)全球氣候變化和人類活動(dòng)影響敏感，極易形成水土流失等環(huán)境問(wèn)題和冰湖潰決等自然災(zāi)害隱患，且治理難度大。

　　四是邊境線長(zhǎng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施需求大。西藏邊境線長(zhǎng)4000公里，涉及墨脫等21個(gè)縣的162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土總面積37.37萬(wàn)平方公里，占全區(qū)面積的31%，邊民用水、用電、灌溉需求不斷增加。