中國(guó)水利網(wǎng)站訊 入汛以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示，要求做好防汛工作，近日再次對(duì)人民解放軍和武警部隊(duì)支持地方防汛救災(zāi)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)我軍能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮突擊隊(duì)作用，大力支持地方做好防汛救災(zāi)工作，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序作出貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理深入安徽、湖南、湖北考察長(zhǎng)江、淮河流域防汛工作，并在岳陽(yáng)主持召開(kāi)防汛工作會(huì)議，對(duì)防汛工作作出全面部署、提出明確要求。
7月7日上午，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮汪洋在國(guó)家防總指揮中心主持召開(kāi)國(guó)家防總第二次全體會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在岳陽(yáng)防汛工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，具體部署當(dāng)前防汛救災(zāi)有關(guān)工作。他強(qiáng)調(diào)，防汛救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，保障安全度汛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷傳達(dá)了李克強(qiáng)總理在防汛工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神。國(guó)家防總副總指揮、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)江澤林出席會(huì)議。國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光分別匯報(bào)了近期防汛抗洪工作和天氣預(yù)測(cè)情況。
汪洋指出，由于強(qiáng)厄爾尼諾影響，今年天氣異常，降雨多，洪水大，災(zāi)害重。面對(duì)十分嚴(yán)峻的防汛救災(zāi)形勢(shì)，各地區(qū)、國(guó)家防總和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，反應(yīng)快、動(dòng)手早、力度大、措施實(shí)，做了大量卓有成效的工作，防汛工作取得階段性成績(jī)。到目前，盡管洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，但災(zāi)損主要指標(biāo)，包括因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)比常年同期明顯偏少。
汪洋指出，當(dāng)前我國(guó)即將進(jìn)入主汛期“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)段和臺(tái)風(fēng)多發(fā)期，汛情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻�，F(xiàn)在，一些堤防仍存險(xiǎn)工險(xiǎn)段，近幾年完成除險(xiǎn)加固的一些水庫(kù)尚未經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，山洪災(zāi)害防御能力不強(qiáng)，城市排澇能力普遍不高，蓄滯洪區(qū)啟用也存在一些難題，這些都是影響防洪安全的因素。特別是南方地區(qū)前期降雨多，江河湖庫(kù)底水高，再發(fā)生新的強(qiáng)降雨，雨區(qū)重疊，有可能造成更為嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡和中小河流洪水災(zāi)害。一些省市重復(fù)受災(zāi)、重度受災(zāi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗大，干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，容易產(chǎn)生疲勞和厭戰(zhàn)情緒，承災(zāi)和抗災(zāi)能力有所下降。對(duì)于這些問(wèn)題，務(wù)必保持高度警惕，切不可松懈麻痹。
汪洋強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理的部署和要求，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，把握好以下幾點(diǎn)。一是要以?xún)蓚�(gè)確保為統(tǒng)領(lǐng)。即確保人民群眾生命安全、確保重大工程和重大設(shè)施安全。這是黨和政府的天職，要貫穿于防汛搶險(xiǎn)全過(guò)程。要緊緊圍繞這兩個(gè)確保，根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的情況舉一反三，尋找規(guī)律，加強(qiáng)值守，將洪澇災(zāi)害損失降到最低。要從大局出發(fā)，堅(jiān)決保住大江大河干堤及重要基礎(chǔ)設(shè)施等，在遇到局部和大局相矛盾的情況下，要區(qū)分輕重緩急。二是要把防御兩大災(zāi)害作為重點(diǎn)。即防御流域性大洪水和山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。要完善重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，強(qiáng)化各類(lèi)工程的聯(lián)合運(yùn)用，合理采取“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等措施，最大限度地發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益。要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾。今年第1號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)已經(jīng)逼近我國(guó)東部沿海，可能帶來(lái)較大區(qū)域性強(qiáng)降雨，進(jìn)而引發(fā)流域性大洪水，加劇局部地區(qū)的山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，必須加強(qiáng)防范。三是要以?xún)身?xiàng)基礎(chǔ)性工作為抓手。即監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和查險(xiǎn)除險(xiǎn)。要狠抓監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警三個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加密監(jiān)測(cè)頻次，完善預(yù)報(bào)方案，強(qiáng)化會(huì)商分析，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)見(jiàn)性。特別是要做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、突發(fā)性暴雨洪澇的預(yù)報(bào)。各地要加強(qiáng)堤壩、圩垸及水庫(kù)、水電站的巡查，強(qiáng)化應(yīng)急值守和搶險(xiǎn)。受洪澇災(zāi)害影響，水毀堤防、水閘、水庫(kù)數(shù)量很多，要盡快組織排查，抓緊制定水毀修復(fù)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、資金和隊(duì)伍，盡快恢復(fù)水利工程的防洪減災(zāi)能力和水文設(shè)施的測(cè)報(bào)能力，為迎戰(zhàn)新一輪暴雨洪水創(chuàng)造有利條件。四是要以補(bǔ)齊兩個(gè)短板為治本之策。即城市地下綜合管廊和小型水利工程。要結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理和小型水利設(shè)施建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。不僅政府要加大投入，更要推進(jìn)改革、創(chuàng)新機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)。住建、水利、國(guó)土等部門(mén)要加大“放管服”力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水利建設(shè)。各地在防汛救災(zāi)中要認(rèn)真研究防汛和水利工作中存在的問(wèn)題，尋找短板，謀劃舉措，探索機(jī)制，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
汪洋強(qiáng)調(diào)，防汛救災(zāi)責(zé)任重于泰山，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各方面力量擰成“一股繩”，堅(jiān)決打好防汛救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)防汛責(zé)任制，做到職責(zé)到位、思想到位、指揮到位，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。嚴(yán)肅紀(jì)律和問(wèn)責(zé)制，對(duì)因工作不到位、組織不得力，造成堤防決口、水庫(kù)垮壩和重大人員傷亡事件的要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。國(guó)家防總和各地防指要統(tǒng)籌部署防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，從大局出發(fā)，做好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮等工作，保證防汛工作有序推進(jìn)。三要強(qiáng)化相互配合。各地要發(fā)揚(yáng)顧全大局、服從指揮、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決服從各級(jí)防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，通力協(xié)作，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的支持。各地政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)信息，有針對(duì)性地制訂部隊(duì)參與抗洪救災(zāi)的各種具體措施，同時(shí)要為搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)在生活安排等方面提供便利條件。四要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)抗洪減災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)，配備足夠的技術(shù)隊(duì)伍和設(shè)備，在汛情預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)、工程調(diào)度、險(xiǎn)情排查、地質(zhì)災(zāi)害防范、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)。在汛情緊張時(shí)期要派專(zhuān)家和技術(shù)人員深入一線(xiàn)，指導(dǎo)查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)工作，確保大江大河堤防和重要水庫(kù)等防洪安全。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)后重建等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。五要強(qiáng)化救災(zāi)安置和災(zāi)后重建。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。加快修復(fù)被損毀基礎(chǔ)設(shè)施，早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)要統(tǒng)籌做好抗旱工作，解決好旱區(qū)城鄉(xiāng)飲水問(wèn)題。另外，要重視做好防汛宣傳工作，加大科普宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造有利于防汛救災(zāi)的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
國(guó)家防總各成員單位負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年7月7日
