中國水利網(wǎng)站7月12日訊（記者 趙新 通訊員 亓立云）今年以來，山東全省平均降水量229.9毫米，較歷年同期偏少12.0%，較去年同期偏多16.5%。入汛以來，汛情總體平穩(wěn)，全省平均降水量132.2毫米，較歷年同期偏少7.7%，較去年同期偏多83.6%。
自2014年第四季度以來，由于連續(xù)降水不足導致山東局部地區(qū)旱情發(fā)展，各級“惜水”思想較重，全社會的水患意識需進一步增強。為此，省委省政府領導對做好今年防汛工作高度重視。省委書記姜異康對做好今年防汛工作作出重要指示。省委副書記、省長郭樹清在省防指成員（擴大）會議上對全省防汛工作做出全面安排部署，強調(diào)各地防汛準備雖然做了大量工作，決不能有麻痹思想和僥幸心理。要立足于防大汛、救大災，做好應對旱澇急轉(zhuǎn)各項準備。
及早動員安排部署。2月17日，山東省防指轉(zhuǎn)發(fā)國家防辦《關于提早做好防汛抗旱防臺風準備工作的通知》，要求各地結(jié)合實際，超前謀劃，全面做好防汛抗旱防臺風各項準備工作。3月初，省防指下發(fā)《關于做好2016年防汛準備工作的通知》，對全省責任制落實、防汛預案、督導檢查、工程準備、應急保障、監(jiān)測預警等備汛工作進一步提出明確要求。5月中旬，召開省防指成員（擴大）會議分析研判今年防汛抗旱形勢，安排部署防汛抗旱各項工作。
5月份以來，郭樹清省長以及孫偉、夏耕、趙潤田等省領導分別帶隊檢查分包片區(qū)防汛工作。省防指辦專門下發(fā)通知對城市洪澇災害防范、防汛抗旱軍地對接、汛期旅游安全等工作進行了重點部署。
入汛以來，郭樹清省長對防汛工作又多次作出重要指示。省防指常務副總指揮、副省長趙潤田多次調(diào)度全省汛情，及時作出部署安排，并帶隊檢查淮河流域防汛抗旱工作。省防指常務副總指揮、省水利廳廳長王藝華，省防指秘書長、省水利廳副廳長劉建良每逢強降雨都堅持坐鎮(zhèn)省防指辦，現(xiàn)場指揮調(diào)度有關工作。各級突出重點，強化措施，狠抓落實,各項防汛準備工作扎實有效。
逐級夯實防汛責任。強化以行政首長負責制為核心的防汛責任體系建設，確保防汛責任全覆蓋。一是層級責任縱向到底。省政府重新明確四位省領導分包我省黃河（包括東平湖）、漳衛(wèi)南運河（包括恩縣洼滯洪區(qū)）、膠東片（包括沿海防潮）、沂沭泗河（包括南四湖）流域防汛工作。各市、縣、鄉(xiāng)也都按照要求落實了防汛行政責任人。二是部門責任橫向到邊。各級對防指成員進行了重新公布并明確各自職責分工，確保把責任落實到具體部門、人員和關鍵環(huán)節(jié)。三是工程責任具體到人。明確了全省骨干河道、湖泊、大型以及重點中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市的防汛行政責任人，并于5月31日在《大眾日報》進行公示，公開接受社會監(jiān)督。同時，對每條河道、每段堤防、每座涵閘、每座水庫、每座塘壩逐一落實了具體責任人。
強化工程調(diào)度運行，做好度汛準備。按照“手段最優(yōu)、反應最快、效益最大”的要求，實行分時段調(diào)度和上下游聯(lián)合調(diào)度，在確保防汛安全的前提下，最大限度實現(xiàn)雨洪資源利用。采取庫群、庫河聯(lián)合調(diào)度方式，力求流域洪水調(diào)度運用精細化。優(yōu)化攔河閘壩調(diào)度運行方案，做到一壩一策。全面推行工程巡查常態(tài)化，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早搶修。
組織對各類水利工程全面進行隱患排查，及時組織水毀修復，對各類涵閘、預警監(jiān)測平臺、信息傳輸系統(tǒng)等設施設備進行調(diào)試，確保關鍵時刻不出問題。加快在建工程建設進度，科學安排汛期施工，對確需跨汛施工的，組織編制安全度汛方案和應急搶險方案。開展河道清障工作，嚴格清障責任，對各類阻水物責令限期清除，確保行洪安全。
抓好督導檢查，重點抓好隱患排查。全力做好堤防、水庫、涵閘等防洪工程的巡查排險，尤其加大水位較高或薄弱堤段的巡查力度，督促病險水庫、正在施工的水利設施等嚴格落實各項應急措施，細化應急搶護和人員轉(zhuǎn)移方案，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理，不留隱患，不留死角。4月下旬，省防指下發(fā)通知要求在全省范圍內(nèi)開展防汛檢查工作。按照省防指安排部署，各市各部門結(jié)合實際制定方案，積極開展防汛自查工作。省防指成員單位和其他行業(yè)主管部門在部署單位自查的基礎上，根據(jù)本部門本行業(yè)安全度汛的需要，明確防汛重點防范部位，統(tǒng)一組織進行行業(yè)檢查。在單位自查、重點行業(yè)檢查的基礎上，5月底，省防指組織由廳級干部帶隊的綜合督導組，分片包干，分赴各市對各項防汛工作情況進行巡回檢查。根據(jù)各組防汛檢查情況，省防指辦于6月12日逐市發(fā)出通知，要求限時整改督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。省防指辦將按照郭省長、趙省長講話提出的防汛抗旱“標本兼治”的要求，盯緊重點任務，加強工作調(diào)度，確保各項工作落到實處。
健全完善應急保障機制。強化部門配合協(xié)作，提高應急響應能力。充分發(fā)揮各級水利、防汛部門的協(xié)調(diào)服務職能，加強與氣象、黃河、民政、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、海洋以及部隊、新聞媒體等單位的聯(lián)系配合，及時通報汛情、災情，發(fā)布動態(tài)信息，提升防汛抗旱應急保障水平。
嚴格實行24小時值班制度，加大預警預報頻次，及時組織會商研判，適時發(fā)布預警或啟動響應。落實巡堤查險、現(xiàn)場報汛、搶險物資和應急隊伍等搶險措施。加強防汛宣傳和演練，使基層受威脅群眾了解轉(zhuǎn)移避險信號和路線，切實提高群眾避險能力。
組織各級對河道（湖泊）、水庫、防臺風、蓄滯洪區(qū)及村級預案逐一進行了修訂，受洪水威脅及有防汛任務的企事業(yè)單位也都編制修訂了防汛應急預案。5月14-17日，省防指辦在濟寧金鄉(xiāng)組織開展了防汛搶險實戰(zhàn)演練，舉辦了防汛責任人培訓班。截至目前，全省累計修訂各類防洪預案和調(diào)度運用方案3320個，舉行防汛預案推演和演練132次，舉辦培訓班52個。明確省、市、縣三級物資儲備職責，建立健全物資儲備體系。全省落實編織袋2848萬條，鉛絲1506噸，砂石料240萬立方米，救生衣10萬件，搶險舟船678只。各級堅持專群結(jié)合，分別組建防汛常備隊、搶險隊和后備隊，滯洪區(qū)和庫區(qū)落實了遷安救護隊。按照水利基層服務體系建設要求，著力加強集防汛搶險和抗旱服務于一體的基層防汛抗旱隊伍建設。同時，加強與氣象、住建、國土等部門的聯(lián)系溝通，加大預警預報頻次，及時組織會商，適時發(fā)布預警或啟動響應。
著力補強水利工程短板。按照省委、省政府年度投資計劃完成90%以上的要求，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為牛鼻子，加快南水北調(diào)配套工程和雨洪資源利用工程建設，推進黃水東調(diào)應急工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利項目縣等節(jié)水供水重大水利工程建設，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)治理和地下水超采區(qū)治理，完善山洪災害綜合防治體系，加快重點山洪溝治理，確保項目盡快完工并發(fā)揮效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月12日
