□本報記者 陳萌 陳永陽
“電母”襲瓊，雨急風(fēng)狂。
持續(xù)近5天的強(qiáng)降雨，影響范圍波及18個市縣，多地突破降雨歷史極值，部分江河全線超警……一場形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨的防汛防臺風(fēng)戰(zhàn)役考驗著瓊州人民。
國家防總、水利部及海南省委、省政府高度重視，周密部署，海南各地各部門迅速行動，全力應(yīng)對。全省上下一心，軍民聯(lián)動，守望相助，握指成拳，筑起保衛(wèi)家園生命線的堅實屏障，取得“大雨無大災(zāi)”的又一次勝利。
高度重視 抓早抓實
緊密織就防御之網(wǎng)
以防為主，防抗救結(jié)合，才可有效抵御災(zāi)害，最大程度減輕損失。做好“防”的準(zhǔn)備，打好作戰(zhàn)提前量，既能贏得主動權(quán)，還可起到四兩撥千斤的作用。在防御強(qiáng)降雨和今年第8號臺風(fēng)“電母”過程中，海南抓早抓實，密織防御之網(wǎng)。
“電母”之名來源于我國，意為神話中的“雷電之神”。臺風(fēng)“電母”由南海西北部海面的熱帶云團(tuán)發(fā)展而來。8月17日8時發(fā)展為熱帶低壓，直奔海南北部、雷州半島而來。
抓早，不打無準(zhǔn)備之仗。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷8月12日主持召開會商時強(qiáng)調(diào)，要加密監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力做好近期臺風(fēng)防御工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧提前專門與海南組織會商，研判防汛防風(fēng)形勢。國家防總多次召開會商會，部署防御工作，并于17日上午啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。國家防總派出工作組在海南防汛防臺風(fēng)一線指導(dǎo)，15日就已抵達(dá)并陸續(xù)開展各項工作。
海南省委書記、省人大常委會主任羅保銘8月17日就應(yīng)對強(qiáng)降雨做好水庫防汛等工作作出批示，要求嚴(yán)加防范連續(xù)強(qiáng)降雨帶來的各種次生災(zāi)害，早預(yù)警，早防范，低洼地帶的群眾早轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。省委副書記、省長劉賜貴先后5次召開專題會議，并赴省防指坐鎮(zhèn)指揮，全面部署防汛防臺風(fēng)工作，要求全省各級各部門堅決“把人民群眾利益放在第一位”。
8月12日，提早部署防御工作；8月17日10時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，隨后提升至Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)……省防指堅持“提早一點啟動，提升一級應(yīng)對”，早部署，早行動，切實做好各項防御工作。
18日“電母”發(fā)展為熱帶風(fēng)暴并在廣東湛江雷州市東里鎮(zhèn)登陸，19日在越南北部沿海再次登陸，之后強(qiáng)度逐漸減弱。
盡管“電母”登陸廣東，但其南側(cè)有大量季風(fēng)云團(tuán)，水汽充沛，而北側(cè)云系由于地面摩擦，對流發(fā)展較弱。故臺風(fēng)雖奔廣東而去，位于其南側(cè)的海南降雨卻最為猛烈。受臺風(fēng)“電母”和西南季風(fēng)影響，海南14—19日普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。
抓實，時刻緊繃防御之弦。
在防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵時刻，海南省政府8月18日派出5個由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊的搶險抗災(zāi)督導(dǎo)組分赴儋州、臨高等災(zāi)情嚴(yán)重的市縣，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)防風(fēng)防汛工作。省長劉賜貴率組赴雨情最嚴(yán)重的儋州市，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，檢查落實防汛救災(zāi)措施；常務(wù)副省長毛超峰在災(zāi)情最嚴(yán)重的臨高縣連續(xù)24小時坐鎮(zhèn)指揮；省防指總指揮、副省長何西慶連續(xù)48小時駐守省防指會商室，指導(dǎo)督促各地逐項落實有關(guān)工作部署和措施……
高位推進(jìn)，及早行動，有序開展。海南牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，落實各項防御措施。各市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，積極防御，全省各級責(zé)任人堅守崗位，積極投入防汛防臺風(fēng)工作。
針對水庫防御這個重點和難點，各級防指對全省545座水庫的值班值守情況進(jìn)行了兩輪抽查，確保人員在崗在位，落實防汛責(zé)任。
精準(zhǔn)預(yù)報 科學(xué)調(diào)度
明確重點把握關(guān)鍵
從14—19日，降雨持續(xù)5天時間；除三沙市外，18個市縣全部發(fā)生降雨；59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過500毫米，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過1 000毫米；臨高14至18日過程雨量達(dá)947毫米，為歷年8月份臺風(fēng)降水的歷史極值；澄邁、臨高、儋州3個市縣18日降雨量均突破當(dāng)?shù)?月份日降雨歷史極值……這是海南不得不直面的現(xiàn)實考驗。
城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、水庫防汛、堤防安全、漁船漁民回港避風(fēng)、景區(qū)游客安全疏散……這是海南防御戰(zhàn)役必須抓好的重點難點。
面對這場異常艱難的防御戰(zhàn)，海南明確重點，把握關(guān)鍵，工程非工程兩手抓，努力把災(zāi)害損失降至最低程度。水文部門及時、精準(zhǔn)地預(yù)測預(yù)報，提供重要決策支撐；水利部門科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)揮攔洪削峰重要作用；各地及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，全力確保群眾生命安全。
8月17日12時發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，19日12時升級發(fā)布洪水黃色預(yù)警……這是海南省水文局按照《海南省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，首次發(fā)布水情預(yù)警。此外，省水文局通過短信平臺發(fā)送預(yù)警和預(yù)警信號決策短信50萬條；通過海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺向政府及各部門決策人員發(fā)送洪水預(yù)警短信達(dá)100萬人次；通過海南電視臺新聞頻道滾動播發(fā)洪水預(yù)警信息。
海南各水文站在啟動水文測報Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，尤其是各測站水位超警戒水位后，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，以比水文測報Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)還高的測報頻率，每隔1小時測報一次水情。南渡江上游福才水文站在人手少、水情緊急的情況下，連續(xù)作戰(zhàn)40個小時。在“電母”影響期間，各地共計報送各類雨水情信息20.92萬份。
這些精準(zhǔn)、及時的預(yù)警預(yù)報信息、水雨情信息，不僅為各地防汛工作者提供決策支撐，還為有效行動贏得主動權(quán)。�？谑腥擂k根據(jù)水文預(yù)報和洪水預(yù)警，及時安全轉(zhuǎn)移了南渡江龍?zhí)梁佣渭案浇屯莸貐^(qū)8個村莊4 000多名群眾。
強(qiáng)降雨影響下，多座水庫先后超汛限水位，省防指統(tǒng)籌昌化江流域上下游大廣壩、戈枕和石碌3座大型水庫，實施錯峰泄洪調(diào)度，避免洪峰疊加，減少淹沒范圍，為下游受影響區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置工作爭取寶貴時間。
大范圍強(qiáng)降雨過程造成東方市戈枕水庫水位接近汛限水位。根據(jù)《戈枕水庫防洪調(diào)度方案》，省防指17日17時簽發(fā)防洪調(diào)度令，決定戈枕水庫于17日22時下泄洪水，流量從200立方米每秒逐漸增到1 000立方米每秒，并要求東方、昌江三防指揮部提前組織水庫下游受影響范圍內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移，確保在水庫泄洪前完成轉(zhuǎn)移安置工作。華能戈枕水電廠、水文部門及市縣防辦緊密聯(lián)動，實時反饋出庫流量、下游測站流量、水位情況，及時優(yōu)化調(diào)整調(diào)度方案及下游人員安全保障措施。17日23時，水庫水位降至53.67米，低于警戒水位0.33米。
各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛責(zé)任人切實做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作，明確人員、路線、安置地點及各項保障措施，橫向到邊，縱向到底，確保不漏一人，確保群眾安全。
技術(shù)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)聯(lián)動
眾志成城守衛(wèi)家園
一方有難，八方支援；風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)。從各方匯聚起的防御合力，讓抗災(zāi)救災(zāi)的底氣更足、信心更大。
在海南防御強(qiáng)降雨和臺風(fēng)關(guān)鍵期，國家防總派出以國家防辦副主任符傳君為組長，由珠江委相關(guān)人員組成的國家防總工作組，一行四人赴海南省協(xié)助指導(dǎo)臺風(fēng)“電母”防御工作。
傳達(dá)黨中央、國務(wù)院及國家防總領(lǐng)導(dǎo)指示精神，慰問受災(zāi)群眾；檢查防汛責(zé)任制落實情況和預(yù)案體系執(zhí)行情況，察看汛情、險情、災(zāi)情，并向國家防總反映進(jìn)展情況和問題；向國家防總和地方防汛抗旱指揮部提出抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作建議；指導(dǎo)、協(xié)助地方開展防汛抗旱防臺風(fēng)工作……作為國家防總的“尖兵”與“耳目”，工作組既帶著國家防總對一線防汛人員的問候，又是防辦工作的延伸。國家防辦主任李坤剛每天將會商成果與決策意見傳達(dá)給前方工作組，工作組也及時反饋前方信息。
17日，儋州市春江水庫（中型）超過設(shè)計水位，工作組立即趕到現(xiàn)場。在最高超校核水位13厘米的關(guān)頭，了解水庫下游群眾轉(zhuǎn)移情況后，工作組果斷建議水庫加大泄量、降低水位，最終確保了大壩安全。
18日，509隊水庫出險，工作組克服交通等種種困難趕到現(xiàn)場，指導(dǎo)壩坡應(yīng)急搶險、溢洪道清障泄洪，及時降低水庫水位，最終化險為夷。當(dāng)天晚上，工作組在臨高縣三防指揮部通宵堅守，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。
19日，在多處道路被淹的情況下，工作組蹚水探路，趕往臨高縣抱美一水庫指導(dǎo)搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。
…………
汛情就是號角，險情就是命令。工作組時刻牢記使命，不畏艱險，多次克服通信中斷、交通遇阻、滂沱大雨等困難，用專業(yè)知識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一次次化險為夷。
73歲的水利部建安中心專家曹征齊，18日正在海南出差，得知抱美一水庫出現(xiàn)重大險情后，迅速出發(fā)，顛簸3個多小時趕往現(xiàn)場。當(dāng)時水庫堰上水深已達(dá)4.2米，水位距壩頂臨時壘填土袋僅20厘米。下游就是臨高縣城17萬群眾和9.2萬畝耕地，上游堯龍水庫正自動溢洪，情況十分危急！曹征齊走上溢洪道工作橋，細(xì)看險情，詳詢工況，擬定方案，使隨后增援的武警得以迅速有效開展搶險工作。而在威脅解除后，專家們又從搶險工地直奔下一個目標(biāo)……
大愛馳援，共護(hù)家園。防御強(qiáng)降雨過程中，海南省防指派出6個工作組，交通、民政、衛(wèi)計、海洋、工信、電網(wǎng)等部門共派出33個工作組，奔赴一線檢查督導(dǎo)。工作組的專家們?yōu)榉姥磽岆U提供技術(shù)指導(dǎo)和決策建議，監(jiān)督各項防御措施的有效落實，而解放軍、武警官兵則是抗洪搶險的中堅力量。
海南軍、警、地聯(lián)動，充分發(fā)揮軍警抗洪搶險救災(zāi)主力軍、突擊隊作用。各駐瓊軍警部隊共出動兵力1.7萬人次，搶險舟艇2 349艘次，車輛1 259臺次，轉(zhuǎn)移群眾15 032人，救助遇險船舶94艘。省防汛機(jī)動搶險隊派出全體隊員，出動沖鋒舟25艘次、車輛36輛次，分赴受災(zāi)最嚴(yán)重的市縣參與轉(zhuǎn)移救援和工程搶險。
“電母”帶來極強(qiáng)降雨，瓊州上下全力迎戰(zhàn)。海南抓早抓細(xì)抓實，各級各部門有力有序防御，最大程度保障了瓊州人民生命財產(chǎn)安全，彰顯超越雷電之神的速度和力量。隨著風(fēng)雨影響減弱，防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)終止，各項災(zāi)后重建工作正有序開展。而汛期的考驗仍在繼續(xù)，海南仍將嚴(yán)陣以待，守衛(wèi)家園。
來源：中國水利報 2016年8月26日
