□特約記者 嚴(yán)文輝
金溪縣地處江西省中部，撫河中游東岸。截至2015年年底，全縣建有各類水利工程1914座（處）。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，撫河、蘆河等6條主要河流在縣境內(nèi)總長203.3公里，總集水面積1764平方公里。
2016年4月，金溪縣根據(jù)《江西省實(shí)施“河長制”工作方案》的要求和部署，在充分調(diào)研本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，因地制宜地出臺(tái)《金溪縣“河長制”工作實(shí)施方案》，成立了金溪縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“縣河長”、“鄉(xiāng)河長”和“村河長”的三級(jí)河道管護(hù)機(jī)制，打響了境內(nèi)河道管護(hù)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面禁采，維護(hù)河道安全
10月19日6時(shí)，天剛蒙蒙亮，金溪縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織河道采砂管理執(zhí)法人員對(duì)撫河聯(lián)圩滸灣段進(jìn)行例行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在撫河聯(lián)圩滸灣高煌段河堤岸邊，有一輛鏟車正在進(jìn)行非法采砂，一輛農(nóng)用車正在裝運(yùn)砂石，巡查人員當(dāng)即對(duì)偷采行為進(jìn)行了制止，對(duì)鏟車、農(nóng)用車及偷采人員進(jìn)行了扣留，并將其移送到縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理�？h公安機(jī)關(guān)在充分調(diào)查、認(rèn)證后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)條文，以破壞水利防汛設(shè)施、影響堤防安全為據(jù)，對(duì)其中一人給予行政拘留10日處理，另一人給予行政教育處理。
“嚴(yán)厲打擊非法采砂是我縣實(shí)施‘河長制’的其中一項(xiàng)內(nèi)容�！苯鹣h水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長駱金明告訴記者，此次對(duì)非法采砂人進(jìn)行行政拘留，在金溪縣還是首次，此舉充分表明了金溪縣嚴(yán)厲打擊非法采砂、維護(hù)河道安全的決心�！跋乱徊�，我們還將根據(jù)‘河長制’的工作職責(zé)和要求，進(jìn)一步加大巡查和查處力度，對(duì)影響河道環(huán)境、破壞河道安全的非法采砂行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，決不姑息�！瘪樈鹈髡f。
自《金溪縣“河長制”工作實(shí)施方案》出臺(tái)以來，該縣高度重視“河長制”推進(jìn)工作，根據(jù)實(shí)施方案要求，將嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、維護(hù)河道安全列為落實(shí)“河長制”的重要內(nèi)容來抓，研究出臺(tái)了《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)治理建立長效管理機(jī)制實(shí)施方案》，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣政法、公安、交警、水利、交通、國土資源、公路、運(yùn)管等部門聯(lián)合組成的河道采砂專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年6月上旬，該縣公安局聯(lián)合滸灣鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，率先在撫河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)滸灣鎮(zhèn)發(fā)出通告，明確在6月19日18時(shí)，金溪縣撫河段滸灣境內(nèi)全面禁止采砂行為，拉開了河道專項(xiàng)整治的序幕。
自此，河道禁采逐步向全縣展開，目前該縣已依法查處違法違規(guī)采砂、淘金行為3起，行政拘留1人，行政處罰、教育6人，關(guān)停采砂場(chǎng)18家，有效地維護(hù)了河道安全。
建管并舉，造就水清岸美
秋冬時(shí)節(jié)，記者來到蘆河河道岸邊，面貌一新的河道宛如一條玉帶，無限向前延伸。“我住在河邊快40年了，堤岸加固以前，河堤一遇洪水經(jīng)常坍塌不說，還淹沒了農(nóng)田，河水也又臟又臭，我們周邊村民不僅要擔(dān)心它的防洪安全，那股臭味也一直困擾著周邊的村民�！奔易√J河岸邊的村民高家亮說道，“現(xiàn)在政府出資把河道整治了，把兩岸堤防加固了，把河底淤泥清理了，還在河的兩岸布置了綠化帶，修建了景觀亭，堤防修好了，風(fēng)景變美了。現(xiàn)在我們每天早晚都會(huì)到這來散散步，呼吸一下新鮮空氣，領(lǐng)略一下這里的美景，生活真的很愜意！”
治理河道是“河長制”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。金溪縣現(xiàn)有河道堤防工程6處，其中萬畝堤防1處、中小河流5處，這些工程不僅保護(hù)著沿河兩岸數(shù)以萬計(jì)的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)田、橋梁等，還給兩岸的糧食豐產(chǎn)提供了豐富的水源，是人民群眾的生命安全工程。
“近年來，為維護(hù)河道安全，還碧水藍(lán)天于民，我縣一手抓河道綜合整治，一手抓河道管護(hù)，共爭取項(xiàng)目資金1.67億元，先后完成‘五河治理’加固工程2處，治理中小河流4條，這些工程使河道發(fā)揮了應(yīng)有的效益，受到當(dāng)?shù)乩习傩盏钠毡橘潛P(yáng)�！苯鹣h水利局局長余日進(jìn)這樣說，“河道治理好，保持河道的安全運(yùn)行以及美貌，已成為新任河長的一項(xiàng)重要職責(zé)。包括鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長及河道管護(hù)員在內(nèi)的工作人員，每天都要對(duì)河道進(jìn)行巡查，定期對(duì)河道淤泥、雜草、垃圾進(jìn)行清理，這已經(jīng)成為河道管護(hù)人員的一種常態(tài)。如今，‘河暢、水清、岸綠、景美’的生態(tài)美景正逐漸呈現(xiàn)出來�！�
齊抓共管，保河道長治久安
今年7月中旬的一天，左坊鎮(zhèn)聘請(qǐng)的河道管護(hù)員余家貴在對(duì)馬街河河道進(jìn)行例行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，河道外坡腳下一個(gè)地點(diǎn)正“咕咚咚”向外冒水，并有擴(kuò)散的趨勢(shì)，如不及時(shí)采取措施，勢(shì)必影響河道安全，危及河道周邊村莊、村民和稻田的安全。余家貴迅速撥打河道旁“河長制”公示牌的電話，向河道管理單位報(bào)告了情況，要求管理單位迅速派人處理。管理單位負(fù)責(zé)人聞?dòng)嵑�，迅速向縣防汛抗旱指揮部匯報(bào)了情況，并派出專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，同時(shí)派出專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行及時(shí)搶修，避免了可能影響河道安全的事故發(fā)生。
治河不易，長治更難，如何確保河道長治久安？金溪縣在實(shí)施“河長制”初始，便注重發(fā)動(dòng)各方力量參與，在全縣范圍廣泛大力宣傳“河長制”的工作職責(zé)、工作要求和群眾參與方式。明確了縣委書記為總河長，縣長為副總河長，確定了7名縣級(jí)河長，13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長，73名村級(jí)河長，聘用了河道巡查員或?qū)９軉T15人，河道保潔員25人。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確各河長職責(zé)，該縣還在各河道、水系沿線設(shè)置了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)“河長制”公示牌，上面標(biāo)明了各段管理單位、河長姓名、河長職責(zé)、河流長度、起終點(diǎn)、整治目標(biāo)、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，鼓勵(lì)群眾齊抓共管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，保障河道安全，并監(jiān)督河長治水行為，初步建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)河道“河長制”管理責(zé)任體系。
金溪縣蘆河河長、左坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長高志良說：“擔(dān)任‘蘆河河長’以來，我又多了一份管理河道的職責(zé)，現(xiàn)在我每個(gè)星期都要抽幾天到蘆河邊走一走，看一下河道水質(zhì)，檢查河道運(yùn)行情況，看看有沒有安全隱患，交代村級(jí)河長對(duì)河道進(jìn)行管護(hù)，縣委、縣政府還專門跟我簽了‘河長制’責(zé)任狀，將河道管理納入考核內(nèi)容。擔(dān)子不輕��！”
據(jù)了解，自金溪縣推進(jìn)“河長制”以來，該縣共開展了包括“河道采砂專項(xiàng)整治、水環(huán)境專項(xiàng)整治、清河行動(dòng)專項(xiàng)整治”等在內(nèi)的專項(xiàng)治理工作6項(xiàng)（次），高標(biāo)準(zhǔn)整治河道78公里，搬遷、拆除影響河道水質(zhì)的禽、畜飼養(yǎng)場(chǎng)6家，依法拆除影響河道行洪安全的違規(guī)建筑物（房）14處共823.8平方米，依法關(guān)停河道采砂場(chǎng)18家。
通過一系列專項(xiàng)整治，該縣河道水環(huán)境、水質(zhì)明顯改善，目前該縣兩座中型水庫水質(zhì)均達(dá)國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，小型水庫水質(zhì)均達(dá)國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，撫河、信江兩大河流向外輸送的水源水質(zhì)良好。完善的“河長制”體系建設(shè)，使該縣境內(nèi)河道水生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善。下一步，該縣還將建立一套河道管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂行為，充分借助河道水環(huán)境整治成效和新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，因地制宜在河道沿線建設(shè)3個(gè)水生態(tài)文明示范村，最終實(shí)現(xiàn)河道管理的長治久安。
