□曾林華

　　2016年以來(lái)，江西省安�？h按照“水中有魚(yú)，岸上有綠，綠中有景，人水相親”的總目標(biāo)，從“抓機(jī)制強(qiáng)保障、抓方案謀思路、抓發(fā)動(dòng)深聯(lián)動(dòng)”等入手，把河道當(dāng)街道管理，把庫(kù)區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)，全面實(shí)施了河長(zhǎng)制。如今，“河暢、庫(kù)美、水清、岸綠”的美麗鄉(xiāng)愁，已被漸漸地描繪出輪廓。

　　抓機(jī)制、強(qiáng)保障，讓河長(zhǎng)制“落地扎根”

　　河長(zhǎng)制治水，不能只依靠水利部門一家之力，而必須在黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，包括水利部門等多個(gè)部門和單位形成合力。為此，安�？h成立河長(zhǎng)制辦公室，在全縣構(gòu)建河長(zhǎng)組織體系，編織起一張覆蓋河庫(kù)的責(zé)任網(wǎng)：縣委書(shū)記擔(dān)任總河長(zhǎng)，9名縣級(jí)河長(zhǎng)、19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)，389名專職保潔員，多龍管水，形成合力。 

　　加快河長(zhǎng)制工作進(jìn)程最好的辦法，在于強(qiáng)化要素保障。安�？h建立會(huì)議制度，定期召開(kāi)縣級(jí)河長(zhǎng)制工作會(huì)議，確保了高位推動(dòng)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展。建立信息通報(bào)制度，上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。2016年，接收下級(jí)有關(guān)信息近500條，向上級(jí)報(bào)送信息近200條，建立河長(zhǎng)制微信工作群6個(gè)。按照“經(jīng)常性工作日常督辦、重大事項(xiàng)專項(xiàng)督辦、重大問(wèn)題重點(diǎn)督辦”的原則，突出抓好了河長(zhǎng)制工作有關(guān)問(wèn)題的督辦，確保了政令暢通，提高了工作效率。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)了河長(zhǎng)制辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將河庫(kù)巡查保潔等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化技術(shù)支撐，2016年共組織水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人員56人次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和幫帶。

　　做好河長(zhǎng)制工作最有效的措施，在于注重考核監(jiān)督。安�？h結(jié)合省市河長(zhǎng)制工作考核機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任；實(shí)施河長(zhǎng)考核，出臺(tái)河長(zhǎng)工作制度，將河長(zhǎng)考核納入到領(lǐng)導(dǎo)干部考核、年終述職和廉政建設(shè)中；建立定期檢查通報(bào)制度，對(duì)河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)河長(zhǎng)制工作定期或不定期組織開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查。

　　抓方案、謀思路，讓河長(zhǎng)制“有的放矢”

　　方案是綱領(lǐng)和指南。安�？h結(jié)合縣情水情，高規(guī)格嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)制訂出臺(tái)了河長(zhǎng)制工作方案、河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、河長(zhǎng)制工作四項(xiàng)制度等方案。并依托方案，科學(xué)謀劃“三個(gè)一”工作思路，確保全縣所有河庫(kù)整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全方位、全過(guò)程。一是建立一河（庫(kù)）一檔。安�？h按照“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)遺漏”的要求，對(duì)境內(nèi)所有河庫(kù)列表造冊(cè)，對(duì)河道水庫(kù)的基本概況、水質(zhì)、排污口、水環(huán)境等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立電子信息管理系統(tǒng)，及時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，建立河庫(kù)“戶口本”127個(gè)。二是推行一河一策。安福縣因河制宜，科學(xué)制訂綜合治理方案，排出綜合整治、長(zhǎng)效管理、水質(zhì)改善、河道疏浚的時(shí)序、進(jìn)度等定性和定量指標(biāo)，一河一庫(kù)量身定做整治方案。三是注重一“下”一“上”。水污染問(wèn)題表象在水下、根子在岸上。為此，安福推行“環(huán)保下河、水利上岸”治水新模式，形成合力，共同治水。

　　抓發(fā)動(dòng)、深聯(lián)動(dòng)，讓河長(zhǎng)制“全民皆兵”

　　治水先治污，治污先治人。河長(zhǎng)制推進(jìn)除了源頭治理、標(biāo)本兼治等措施以外，關(guān)鍵點(diǎn)還在于全民發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)工作是否到位。

　　強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。安�？h各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重密切配合，加強(qiáng)互動(dòng)，健全問(wèn)題排查、定期通報(bào)和工作會(huì)商等工作機(jī)制，既加強(qiáng)屬地管理，又著眼全縣大局，形成了條塊密切配合、全縣整體聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制管理工作體系。

　　突出群眾參與。安福縣緊緊依靠群眾，注重發(fā)揮社會(huì)各界和人民群眾的參與作用、監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大人民群眾參與河長(zhǎng)制管理，形成齊抓共管的良好氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，廣大群眾在河道疏浚整治工作中已投工投勞達(dá)1257人次，已有近百名群眾志愿者積極加入到河道長(zhǎng)效保潔管理義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍中。

　　積極營(yíng)造氛圍。安�？h堅(jiān)持把提高全民對(duì)河長(zhǎng)制工作的知曉率、參與率、滿意率，作為宣傳工作目標(biāo)，創(chuàng)新宣傳方式，全力宣傳發(fā)動(dòng)。注重輿論宣傳，先后在《安福新聞》《今日安福報(bào)》、縣人民政府網(wǎng)等地方主流媒體上，大力宣傳河長(zhǎng)制工作的相關(guān)理念、政策及要求，有效形成群策群力、群治群防的良好工作氛圍。積極開(kāi)展河長(zhǎng)制宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”等“三進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。

　　現(xiàn)在，河道兩岸垃圾少了，水更清了，岸更綠了，河道更健康了。水庫(kù)水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活環(huán)境變好了……一幅幅景象印證了河長(zhǎng)制的成效。但河長(zhǎng)制工作是一場(chǎng)硬仗，不可能一蹴而就，安�？h將繼續(xù)以“一種精氣神推到底、一個(gè)目標(biāo)干到底、一個(gè)主調(diào)唱到底”的總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力克難攻堅(jiān)，持續(xù)深入推進(jìn)河長(zhǎng)制。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年1月10日