□本報特約記者 趙雪峰
記者近日從廣東省廣州市治水辦了解到，廣州在學習借鑒江浙河長制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推行河涌專人化、管理信息化、治理效果化等做法，取得明顯成效。同時，廣州還投入使用水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，多渠道、多途徑傳遞水務(wù)資訊，服務(wù)市民生活，加強公眾對政府治水工作的監(jiān)督。
廣州市治水辦相關(guān)負責人還透露，廣州在治水方面將試新招，河涌整治未來將以政府購買服務(wù)的方式，引入科技環(huán)保公司實行“按效付費”治理模式，設(shè)立階段性目標，分3~5年時間進行考核，維持廣州河涌的長治久清。
積極落實河長制
強力治理黑臭河涌
廣州先后制定印發(fā)了《廣州市“河長制”實施方案》《廣州市“河長制”考核辦法》等文件，從組織機構(gòu)、工作機制、河長履職、工作成效四個方面分階段對河長進行考核。目前，全市1291條河涌全面落實河長1783名，其中，16條廣佛跨界河涌共落實河長241名。通過一系列的精細管理，將黑臭河涌治理體系、責任主體、進度安排、技術(shù)路線等明確落實到各責任單位，落實到人。
2016年5月上旬，廣州市、區(qū)兩級政府與各級河長、責任單位簽訂《廣州市黑臭河涌整治工作任務(wù)書》作為河長考核的依據(jù)，進一步明確考核內(nèi)容和考核標準。同時，市紀委制定了《廣州市水環(huán)境治理責任追究工作意見》，力圖做到既能激發(fā)各級部門的治水積極性，又能實現(xiàn)有責可問、有責必問、問責必嚴。此外，廣州市政府督查室和市、區(qū)治水辦等進一步加強對河長制落實情況的日常督查，形成監(jiān)管常態(tài)化。針對水環(huán)境治理的屬地責任未能真正落實的問題，河長制未壓實到基層的問題，廣州市也通過實施《廣州市水環(huán)境治理責任追究工作意見》著力解決。
在多方共同努力下，廣州治水工作取得初步成效。截至2016年11月30日，51條河涌治理完成率為79.9%。廣佛跨界16條河涌治理工程共計111個子項，完成率為80.5%。其中，在建項目73項，已完工項目38項。
首推微信投訴
創(chuàng)新落實河長制
廣州水務(wù)微信投訴系統(tǒng)的投入使用，旨在搭建一個具有政民互動、河長履職、水質(zhì)展示等功能的平臺。通過舉報受理、管理、監(jiān)督、考核四個機制，發(fā)揮公眾的監(jiān)督力量，拓寬公眾參與渠道。
市民發(fā)現(xiàn)河涌水質(zhì)黑臭、偷排工業(yè)污水、河道傾倒垃圾等問題，掃一掃二維碼就可以直接在微信上進行投訴。打開廣州水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，首先彈出的是“保護水環(huán)境，人人有責”治水公益宣傳標語；然后是投訴頁面，投訴分為六個類型——工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污染、沿岸排水設(shè)施、違法建設(shè)、河道堤防維護、河岸邊河涌垃圾，每個板塊都有明確解釋。
據(jù)了解，下一步廣州市治水辦還將搭建“廣州市水務(wù)應(yīng)急調(diào)度監(jiān)控中心APP”平臺，集水務(wù)應(yīng)急事件上傳、分類、調(diào)度、執(zhí)行、結(jié)果反饋、綜合統(tǒng)計等功能于一體，有效提升水務(wù)應(yīng)急處置能力。建立廣州市河涌管理應(yīng)急處置平臺，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，統(tǒng)籌負責媒體輿情、群眾舉報、巡查執(zhí)法、工作交辦、跟蹤督辦等全市河涌管理工作，建立高效的河涌管理機制。
政府購買服務(wù)
按效付費醞釀新變革
除了全力落實河長制之外，廣州正在治水模式上醞釀一場新變革。以前廣州采取傳統(tǒng)的購買工程方式，但是實踐證明效果一般，有些公司不認真維護，工程結(jié)束后，水質(zhì)污染反而更嚴重。廣州為此轉(zhuǎn)為購買服務(wù)的模式，每個月都會對治理公司進行考核，根據(jù)考核的情況支付一定的費用，年底再對效果進行考核，根據(jù)效果支付相應(yīng)比例的費用。
2016年下半年，廣州從國內(nèi)外150多家水環(huán)境治理公司中遴選出有代表性的公司，由其提供技術(shù)對河涌進行整治。這些河涌治理技術(shù)包括增氧、微生物處理、生態(tài)修復(fù)、一體化設(shè)備治理、種植水生植物等，目前正在地鐵A涌、大塘涌、江高截污渠、棠下涌進行試點。
未來，廣州的河涌整治將逐步推行政府購買服務(wù)的方式，每條河涌各自引入環(huán)�？萍脊具M行治理，實行按效付費。
來源：中國水利報 2017年1月12日
