□本報(bào)記者 劉艷芹
“我宣布，陜西省河長制啟動(dòng)！”2月10日上午，在陜西西安渭河河畔，陜西省委書記婁勤儉響亮有力的聲音不僅拉開了陜西在全省江河湖泊全面推行河長制的序幕，也拉開了陜西加大河流治理力度，維護(hù)每條河流健康生命的序幕。
2016年，陜西在商洛市先行試點(diǎn)河長制。商洛市是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負(fù)著“一江清水供京津”的政治使命，水資源保護(hù)任務(wù)十分艱巨。商洛市在鎮(zhèn)安縣率先探索推行“政府主導(dǎo)、部門牽頭，分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與，社會(huì)共管、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的河長制河道管理機(jī)制，并在全市迅速推廣施行。經(jīng)過一年的努力，商洛市實(shí)現(xiàn)了所有河道河長監(jiān)管全覆蓋，厘清了“誰管河、管什么、怎樣管”的難題，市內(nèi)五大河流出境斷面均達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)，確保了每一滴水的綠色安全出境。
2月4日，春節(jié)后上班第二天，陜西省委副書記毛萬春來到商洛市丹江棣花段、竹林關(guān)段察看河道綜合治理情況，對(duì)商洛市先行一步、率先探索河長制的做法給予了肯定，并對(duì)全省河長制工作提出了具體的要求：要鐵腕治河，重拳整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等突出問題。要科學(xué)治河，遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌抓好治污、防汛、興利。要多管治河，在責(zé)任明晰的前提下，多方合作,多措并舉,多管齊下，形成工作合力。要陽光治河，通過公開公示、有獎(jiǎng)舉報(bào)、接信接訪等方式，敞開渠道，形成群眾監(jiān)督的“天羅地網(wǎng)”。
“全面推行河長制，是貫徹落實(shí)黨中央綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是解決我省水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題的有效舉措。要認(rèn)真貫徹‘關(guān)中留水，陜南防水，陜北引水’的區(qū)域治水方略，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用�！标兾魇∈￠L胡和平對(duì)河長制工作也作出了明確指示。
目前，陜西省《全面推行河長制實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)，陜西省總河長、省級(jí)河長、河長制辦公室已經(jīng)公布。陜西各市縣立即制定本市河長制實(shí)施細(xì)則，把河長制工作做細(xì)、做深、做實(shí)，確保每條河流有人管、管得住、管得好。到2018年上半年，根據(jù)流域面積和區(qū)域分布，陜西將全面建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長制，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等現(xiàn)象，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制。
2月10日，在榆林綏德無定河治理施工現(xiàn)場，零下16攝氏度的氣溫凍得人瑟瑟發(fā)抖。河水在漂浮的冰層下奔涌，河畔上一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)和鏟車在轟隆隆地工作著。
無定河是黃河一級(jí)支流，也是榆林市境內(nèi)最大的河流，在榆林市境內(nèi)全長442.8公里。多年來，榆林市對(duì)無定河重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行了局部治理，取得一定成效。但水域污染愈加嚴(yán)重等問題仍需破解，盡快啟動(dòng)無定河綜合治理迫在眉睫。“無定河綜合治理是陜西‘十三五’重大江河治理和水系生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是貫徹落實(shí)全面推行河長制的具體行動(dòng)。無定河綜合治理要堅(jiān)持安瀾、生態(tài)、綠色原則，通過實(shí)施水災(zāi)害防止、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水景觀修復(fù)、水流域管控五大工程，把無定河打造成安全、和諧、優(yōu)美的‘塞上玉帶’，為榆林人民造福�！焙推皆跓o定河綜合治理開工儀式上說。
繼渭河綜合治理、漢江綜合治理、引漢濟(jì)渭、東莊水庫樞紐、延河綜合治理工程之后，陜西又一次在新年舉行動(dòng)員大會(huì)，部署全面啟動(dòng)河長制和推進(jìn)無定河綜合治理工作，奏響了全省水利建設(shè)的嘹亮號(hào)角。
無定河綜合治理計(jì)劃用5~10年時(shí)間完成，形成水清、堤凈、岸綠、景美的生態(tài)河，帶動(dòng)特色綠色農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生河，彰顯地域文化、提升城市品位的人文河。工程主要對(duì)干流全線及海流兔河、蘆河、榆溪河、大理河和淮寧河等5條支流進(jìn)行綜合治理，涉及榆林市除府谷、吳堡兩縣以外的其他10個(gè)縣區(qū)。通過治理，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將達(dá)到85%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，干流下泄水量滿足生態(tài)基流要求。同時(shí)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的供水網(wǎng)絡(luò)，及完善的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)水土流失由“局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、良性循環(huán)”的根本轉(zhuǎn)變。
陜西省水利廳廳長、省河長制辦公室主任王拴虎說，省委、省政府啟動(dòng)全省河長制、綜合治理無定河，就是要建設(shè)一條安全干凈、固沙慢流、得利受益的無定河，努力讓陜西每條河流都有河長，涌動(dòng)水的靈氣。
來源：中國水利報(bào) 2017年3月1日
