滇池草海水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)    云南省水利廳提供

　　□本報(bào)記者 李坤 師曉瑩

　　近期，云南省推行河長(zhǎng)制工作消息不斷：4月27日，《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)；5月10日，省委、省政府召開(kāi)全省全面推行河長(zhǎng)制電視電話(huà)會(huì)議，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)進(jìn)行動(dòng)員和部署；5月11日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)云南省全面推行河長(zhǎng)制工作情況；5月12日，省水利廳組織召開(kāi)全省水利系統(tǒng)全面推行河長(zhǎng)制電視電話(huà)會(huì)議，要求各級(jí)水利部門(mén)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保河長(zhǎng)制全面推行。

　　從全國(guó)來(lái)說(shuō)，云南省推行河長(zhǎng)制工作起步不算早，但他們正在全面布局和發(fā)力，奮力追趕，奮勇?tīng)?zhēng)先，不僅全面落實(shí)了中央的決策部署和要求，還結(jié)合實(shí)際，做出了自己的特色和創(chuàng)新。

　　今年2月，陳雷部長(zhǎng)提出明確要求，云南省推行河長(zhǎng)制要“干得好、走得快”。云南正按照這一要求，以2017年年底全面建立河長(zhǎng)制為目標(biāo)，加快推進(jìn)。

　　高位推動(dòng) 全面落實(shí)

　　河長(zhǎng)制是我國(guó)河湖管理保護(hù)的重要制度創(chuàng)新，對(duì)云南來(lái)說(shuō)，全面推行河長(zhǎng)制意義尤為重大。正如省委書(shū)記陳豪所言：“全面推行河長(zhǎng)制是件大事，對(duì)云南來(lái)說(shuō)更是件大事，大事中的大事�！�

　　云南地處長(zhǎng)江、珠江和東南亞主要河流的上游，擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是我國(guó)西南重要生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫(kù)，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，云南的生態(tài)環(huán)境敏感而又脆弱，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記到云南考察，為云南明確了三大發(fā)展定位，殷切希望云南努力建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

　　從水資源狀況來(lái)看，云南省河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，擁有長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江六大水系，以及滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南流域面積在50平方千米以上的河流有2095條，常年水面面積在1平方千米以上的湖泊有30個(gè)。全省建有水庫(kù)6230座，渠首設(shè)計(jì)流量在5立方米每秒以上的渠道有267條。江河湖泊是云南的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富，也讓云南承受著河湖保護(hù)的巨大壓力。河道斷流、湖泊萎縮、水污染、水質(zhì)下降等一系列水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在，有的問(wèn)題還比較突出，與把云南建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的發(fā)展要求極不適應(yīng)。

　　中央作出全面推行河長(zhǎng)制的決策部署以后，云南省委、省政府高度重視，把全面推行河長(zhǎng)制作為加快推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)的重要抓手，高位推動(dòng)和落實(shí)。

　　《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》下發(fā)后，省委書(shū)記陳豪做出批示，要求全省推行五級(jí)河長(zhǎng)制、河湖庫(kù)渠全覆蓋，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)多次做出批示指示，主持專(zhuān)題會(huì)議研究部署河長(zhǎng)制工作。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，做出具體安排。

　　云南省水利廳河長(zhǎng)制辦公室主任李伯根說(shuō)，在《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》即將送審之時(shí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提出，由省委書(shū)記陳豪擔(dān)任全省總河長(zhǎng)和撫仙湖省級(jí)河長(zhǎng)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)擔(dān)任全省副總河長(zhǎng)和洱海省級(jí)河長(zhǎng)，省委副書(shū)記李秀領(lǐng)擔(dān)任總督察和異龍湖省級(jí)河長(zhǎng)。

　　云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還明確要求，全省各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，還要挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭�！昂娱L(zhǎng)”是一份沉甸甸的責(zé)任，擔(dān)任河長(zhǎng)必須立下軍令狀，做到重要情況親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

　　結(jié)合實(shí)際 突出特點(diǎn)

　　近幾個(gè)月來(lái)，在省委、省政府的高位推動(dòng)和水利部的直接指導(dǎo)下，云南省推行河長(zhǎng)制完成了大量基礎(chǔ)性工作，全省河湖分級(jí)名錄編制工作正在加緊進(jìn)行，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同機(jī)制基本建立。

　　4月27日印發(fā)的《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)中央精神，突出黨政同責(zé)，結(jié)合實(shí)際，確定了云南省河長(zhǎng)制的基本原則和目標(biāo)。其中，建立五級(jí)河長(zhǎng)制、河湖庫(kù)渠全覆蓋以及三級(jí)督察體系，成為云南省河長(zhǎng)制工作的突出特點(diǎn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2017年年底，云南省全面建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)河長(zhǎng)體系。五級(jí)河長(zhǎng)制覆蓋河湖庫(kù)渠、上下游左右岸，橫向到邊，縱向到底，涵蓋所有水域。

　　談及這些，云南省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，省河長(zhǎng)辦主任劉剛向記者解釋說(shuō)，中央的要求是推行四級(jí)河長(zhǎng)制，云南在此基礎(chǔ)上增加了村（社區(qū)）河長(zhǎng)，將河長(zhǎng)制延伸為五級(jí)，用以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)組織在河湖庫(kù)渠日常管理、巡查中的積極作用。建立村級(jí)河長(zhǎng)，既落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記在2017年新年賀詞中講到的“每條河流要有河長(zhǎng)了”的要求，也把老百姓通俗認(rèn)為的農(nóng)村河道、各類(lèi)分散飲用水水源納入了管理，這樣更有利于加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治和飲用水水源保護(hù)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。把水庫(kù)、渠道納入河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)渠管理保護(hù)全覆蓋，有利于加強(qiáng)云南省城鄉(xiāng)供水水源、供水設(shè)施的管理保護(hù)，防止水庫(kù)、渠道水污染，有利于全面保障城鄉(xiāng)供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。

　　為充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，云南省提出全面建立省、州市、縣區(qū)三級(jí)督察體系。省級(jí)由省委副書(shū)記擔(dān)任總督察，省政協(xié)主席、省人大常委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任副總督察；各州、市、縣、區(qū)分別由黨委副書(shū)記擔(dān)任總督察，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總督察�？偠讲�、副總督察協(xié)助總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和各級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察、督導(dǎo)。

　　主動(dòng)作為 加快推進(jìn)

　　推進(jìn)河長(zhǎng)制，云南全省上下齊心協(xié)力，展現(xiàn)了高度的政治責(zé)任和政治自覺(jué)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅高度重視、高位推動(dòng)，還帶頭履行河長(zhǎng)職責(zé)，率先垂范，親力親為，為云南各級(jí)河長(zhǎng)做出了表率，全省河長(zhǎng)制工作得以加速推進(jìn)。

　　在云南省的高原湖泊中，撫仙湖、洱海和異龍湖的保護(hù)、治理任務(wù)最為艱巨。

　　4月21日至22日，省委書(shū)記陳豪以全省總河長(zhǎng)和撫仙湖河長(zhǎng)的身份，到玉溪市澄江、江川等地，調(diào)研撫仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”保護(hù)治理。他指出，貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略性部署，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，強(qiáng)化河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，并鄭重承諾，切實(shí)履行好全省總河長(zhǎng)和撫仙湖河長(zhǎng)工作職責(zé)。

　　距上次到大理進(jìn)行河長(zhǎng)制專(zhuān)題調(diào)研僅1個(gè)月，5月2日至3日，省長(zhǎng)阮成發(fā)以全省副總河長(zhǎng)和洱海河長(zhǎng)的身份，再次深入大理白族自治州，巡查指導(dǎo)洱海保護(hù)治理和河長(zhǎng)制推進(jìn)工作。他察看了沿湖污染防治、湖面水質(zhì)變化、環(huán)湖截污工程建設(shè)，了解了河長(zhǎng)制落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推行河長(zhǎng)制的決策部署和省委、省政府全面落實(shí)河長(zhǎng)制的具體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)、爭(zhēng)分奪秒抓好洱海保護(hù)治理。

　　目前，云南省已經(jīng)全面建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，河湖水資源水環(huán)境問(wèn)題突出的昆明市、玉溪市和大理州，已率先出臺(tái)河長(zhǎng)制工作方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制。省水利廳主動(dòng)作為，水利、環(huán)保部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)格局已經(jīng)形成，督導(dǎo)、檢查機(jī)制已經(jīng)建立，第一輪全員培訓(xùn)已經(jīng)完成。

　　在《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，云南正在加快制定行動(dòng)計(jì)劃、技術(shù)支撐體系方案、六項(xiàng)基本制度等。河長(zhǎng)會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、信息共享制度、工作督察制度、驗(yàn)收制度及責(zé)任考核制度等配套制度的出臺(tái)，也已排定明確的時(shí)間表。

　　全面推行河長(zhǎng)制，努力建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，云南必將全力以赴。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年5月25日