近年來，山東省濰坊市全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，大力開展河湖綜合整治。尤其是全面推行河長制湖長制以來，在全省率先啟動實施“清河行動”，依法清理了大批河湖歷史遺留問題，快速推進河湖管護信息化智慧化建設，率先搭建起四級應用的“濰坊市智慧河湖管理信息系統(tǒng)”。一系列治理管護舉措，使全市河湖庫整體面貌發(fā)生了根本性轉變，廣大群眾獲得感和幸福感不斷增強。在國務院河長制湖長制督查激勵市縣名單中，濰坊市榜上有名。
□任玉忠 楊建成
河長制湖長制推行以來，山東省濰坊市405條河流、617個湖庫實現(xiàn)河長湖長全覆蓋，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級河湖長制組織體系。
濰坊市聚焦管好“盆”、護好“水”，以打造河暢、岸綠、水清、景美的美麗河湖為目標，著力推進河湖治理。河湖環(huán)境持續(xù)改善，品質不斷提升，為建設生態(tài)、開放、活力、精致的現(xiàn)代化高品質城市奠定了堅實的生態(tài)基礎。
河長履職：
掛帥出征，掀起社會治水熱潮
目前，濰坊市共設各級河湖長4859名、河管員2588名。其中市級河湖長10名、縣級河湖長144名、鎮(zhèn)級河湖長716名、村級河湖長3989名。他們成為濰坊綠水清流的守護人。
市級河湖長切實發(fā)揮“頭雁”作用，各級黨委政府主要負責人既掛帥又出征，保障了河長制各項工作順利推進。2019年，全市各級河湖長、河管員共開展巡河工作近14.8萬次。
河湖長積極履職帶動了全民、全社會的治水熱潮，各地涌現(xiàn)出的“法治河長”“文化河長”等“民間河長”，成為河湖保護工作中的重要力量。此外，多地還將河長制湖長制與產(chǎn)業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、康養(yǎng)一體化發(fā)展有機銜接，有效促進了當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展。
整治“四亂”：
三步行動，全面根治河湖“頑疾”
濰坊市采取“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略，針對歷史遺留的河湖“頑疾”進行清違整治。
河湖長制推行以來，濰坊市先后開展了“清河行動”、“清河行動回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專項整治、垃圾圍壩專項整治、河道清障、“深化清違整治構建無違河湖”和清違整治“回頭看”等行動，共清理河湖“四亂”問題1.5萬余處，拆除違章建筑350萬平方米，特別是濰坊昌邑市濰河入海口357處魚棚等一批影響大、體量大的歷史遺留問題依法完成清理。
2019年濰坊市遭遇了1952年有水文記錄以來的最強降雨，彌河流域平均降雨達392.6毫米，較2018年臺風“溫比亞”帶來的降水多出157.1毫米，彌河洪峰比2018年多850個流量，但最高水位卻降低了1.17米，災害損失也明顯低于2018年，彰顯出河道清違清障的作用。
靶向治理：
綜合施策，持續(xù)改善河湖生態(tài)
濰坊市建成了峽山水庫膠東地區(qū)戰(zhàn)備儲備水源地、黃水東調工程，縣、市、區(qū)實施了諸城引墻（墻夼水庫）入三（三里莊水庫）調水等一批水系連通工程建設，水資源存量和調配能力大大提升，一大批河流恢復了生態(tài)基流。
濰坊市啟動了“主要入海河流綜合整治攻堅”和“決勝2020”行動，從工業(yè)治污減排、農(nóng)業(yè)面源污染防控、城鎮(zhèn)黑臭水體綜合整治三個方面發(fā)力，全面治理水污染。重點在南部山區(qū)開展水土流失綜合治理。推行河長制以來，全市綜合治理水土流失面積382平方公里。開展了河湖岸堤綠化行動，完成河湖岸堤綠化1.33萬畝。
2019年，濰坊市國控省控10個斷面全部達標，5個斷面實現(xiàn)提檔升級，達標率較2018年提高30%；市控及以上重點河流主要污染物化學需氧量、氨氮平均濃度為26.4 毫克每升和0.79毫克每升，與2018年相比分別降低2.94%和30.09%，比2017年降低12.12%和49.36%。
智慧監(jiān)管：
全民管河，高效智能處置問題
濰坊市依托政務云平臺和水利大數(shù)據(jù)平臺，按照“統(tǒng)一開發(fā)、四級應用、層級互聯(lián)、兼容共享、要素齊全、高效聯(lián)動”原則，建設了“濰坊市智慧河湖管理信息系統(tǒng)”，開發(fā)了智能調度、監(jiān)管、考核等方面的功能，在移動端開發(fā)了河長App、第三方暗訪App管理等系統(tǒng)，建設了智慧河湖綜合調度中心，實現(xiàn)河湖問題的高效智能處置。利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術將河湖監(jiān)管與人民群眾聯(lián)系起來，發(fā)動社會力量參與河湖監(jiān)管，利用網(wǎng)絡平臺共處理357件群眾反映問題，實現(xiàn)了全民管河。
在昌邑市智慧河湖調度指揮中心的大屏幕上，可以看到各級河長通過手機App上傳的河湖現(xiàn)場情況，清違清障工作成果得到全方位展現(xiàn)。此外，包括各級河湖長制工作動態(tài)，各類水事監(jiān)管、防汛抗旱預警等在內的綜合信息也一體呈現(xiàn)、一屏盡覽。
壽光市除了利用無人機進行常態(tài)化巡河外，還引入“無人機—大數(shù)據(jù)一體化綜合管理指揮系統(tǒng)”，建立河道3D水系圖，通過大數(shù)據(jù)分析，對河長履職、河道兩岸違章建筑分布等情況，進行系統(tǒng)梳理和標注，實現(xiàn)了高效、立體、科學治水。
挖掘文化：
講好故事，豐富美麗河湖內涵
濰水文化、彌水文化遺產(chǎn)豐富。在河湖治理過程中，濰坊市注重對河湖沿岸的歷史故事、風土人情、人文景觀等進行挖掘、保護、傳承、弘揚，講好河湖故事，將濰坊的歷史文化融入美麗河湖，讓每一條河美麗而厚重。
創(chuàng)立的濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)，是全國第九個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。先后挖掘了有子湖的有子文化、老子河的老子文化、店子河的管寧文化等河湖文化。
《文化河湖征文集》《文化河湖攝影集》《河湖文化濰河�？贰逗雍幕瘡浐訉？贰稙H坊市河湖文化》等書刊編纂完成，以詞賦、散文、攝影展、書畫作品等形式展現(xiàn)河湖文化和底蘊。
此外，濰坊市還開展了水文化實踐教育活動，組織了“保護母親河”等志愿者愛河護河活動。
今年山東省第5號總河長令明確要求分期分批打造一批美麗示范河湖。濰坊市政府辦公室印發(fā)了《濰坊市美麗示范河湖建設實施方案（2020—2023年）》，對美麗示范河湖建設作了頂層設計。濰坊市將按照方案制定的目標，全力抓好美麗河湖建設，力爭到2023年將全市405條河流、617個湖庫全面建成河湖安瀾、生態(tài)健康、水清岸綠、人文彰顯和管護智慧的鳶都特色美麗示范河湖。
來源：中國水利報 2020年7月29日
