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　　□劉波

　　俗話說：水能載舟，亦能覆舟。人們必須清醒地認(rèn)識到，水具有兩重性，即水既是一種寶貴的自然資源，又是災(zāi)患。水之所以是資源，在于它用途廣泛。從生物學(xué)上講，沒有水就沒有生命，水是生命之源，莊稼沒有水澆灌就不能生長，人畜沒有水就不能生存；水又是最好的天然溶劑和冷卻劑，是工業(yè)生產(chǎn)中必不可缺少的原材料，是生產(chǎn)之要。由此可見，水的確是一種重要資源。在黨中央全面加強生態(tài)環(huán)境保護、提升生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國的宏偉事業(yè)中，水資源的重要性日益凸顯。說它是災(zāi)患，是因為當(dāng)水量過多時，暴雨成災(zāi)，洪水侵襲，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

　　造成水資源的利害兩重性的根源在于水量時空分布不均，有些季節(jié)、有些地域降水多，容易發(fā)生洪澇，而有些季節(jié)、有些地域降水少，則干旱頻發(fā)。鑒于水的這種兩重性，各級水利部門要牢固樹立“大水利”思路，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的方針，讓洪水流得走，讓水資源有足夠多的存蓄量，逐步實現(xiàn)水資源空間均衡。為此，要著力做好三件事；節(jié)水優(yōu)先，使節(jié)水成為全民行動；系統(tǒng)治理江河湖泊，給洪水以出路；在全國構(gòu)建調(diào)水渠道網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配水資源，改善水資源在地域間分布不均衡的現(xiàn)狀。具體做法如下：

　　首先，要全面貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針。我國水資源短缺，人均水資源量只有2300立方米，僅為世界人均水平的四分之一,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一�；�于這個現(xiàn)實，節(jié)水已上升為國家意志，因而要大力宣傳好，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)水意識。在培養(yǎng)主觀意識的同時，還應(yīng)采取一定措施，推動節(jié)水工作順利開展。在立法方面，制定相關(guān)法律法規(guī)，保護水權(quán)，使水權(quán)交易規(guī)范化、制度化、市場化。嚴(yán)守“三條紅線”，推動相關(guān)部門、企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行節(jié)水灌溉。同時，從政策、資金上鼓勵節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，使節(jié)水成為全民行動。

　　其次，系統(tǒng)治理江河湖泊。首先應(yīng)制定科學(xué)合理的治理規(guī)劃，包括全國、流域內(nèi)、各省市區(qū)的治理規(guī)劃。治理的總體目標(biāo)應(yīng)是確保汛期洪水能迅速消退，旱季能夠保障基本用水需求，以保護生態(tài)環(huán)境，保證生產(chǎn)和生活用水，做到在治理中保護生態(tài)環(huán)境，在保護提升生態(tài)環(huán)境時同步治理。包括修筑牢固的江湖堤防，疏通河道，穩(wěn)定河勢，讓洪水暢其流。要加強對湖泊水域岸線的監(jiān)管，確保有足夠的湖泊水域，從而保證對洪水的調(diào)蓄能力。對各流域水庫群，建立科學(xué)有效的洪水機制。同時，強化汛期洪水監(jiān)測，做好預(yù)報預(yù)警,力保堤岸險段安全，避免造成洪水泛濫。

　　最后,構(gòu)建全國性的調(diào)水渠道網(wǎng)絡(luò)，將水資源充沛地域的水，調(diào)往缺水地區(qū)，解決水資源空間分布不均衡問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)修建了一些跨流域調(diào)水工程，如引灤入津、南水北調(diào)中線和東線工程。在各流域內(nèi)，也修建了調(diào)水工程，如紅旗渠、引大濟秦、引洮工程等。但是這些調(diào)水工程，都是獨立的工程。要像修建高速公路、高速鐵路那樣,將其打通，形成全國性、相互貫通的調(diào)水渠道網(wǎng)，提高調(diào)水抗旱能力，做到一方有旱，八方支援。除此以外，為了提高水域間相互補水的能力，可修建湖泊之間、江河之間、大型水庫之間的貫通渠道，構(gòu)建雙向水量互補的渠道網(wǎng)絡(luò)。

　　如此做法，既能給洪水以出路，遠(yuǎn)離洪災(zāi)，又能使水資源均衡分布，遠(yuǎn)離干旱，從而實現(xiàn)水資源空間均衡。

　　來源：中國水利報 2018年7月12日